Северный Совет является официальным органом для официальных межпарламентского сотрудничества Северных стран среди стран Северной Европы . Основанная в 1952 году, она насчитывает 87 представителей из Дании , Финляндии , Исландии , Норвегии и Швеции, а также из автономных областей Фарерских островов , Гренландии и Аландских островов . Представители являются членами парламентов своих стран или регионов и избираются этими парламентами. Совет проводит очередные сессии каждый год в октябре / ноябре и обычно одну дополнительную сессию в год с определенной темой. [1]Официальными языками совета являются датский , финский , исландский , норвежский и шведский , хотя в качестве рабочих языков он использует только взаимно понятные скандинавские языки - датский, норвежский и шведский . [2] Эти три языка составляют первый язык около 80% населения региона, а остальные 20% изучают его как второй или иностранный. [3]
Северный Совет Nordisk Råd ( датский ) Nordisk råd ( норвежский ) Nordiska rådet ( шведский ) Pohjoismaiden neuvosto ( финский ) Norðurlandaráð ( исландский ) Norðurlandaráðið ( фарерский ) Nunat Avannarliit Siunnersuisoqatigiit ( гренландский ) Davviriikkaid rai ( северные саамы ) Nuorttarijkaj ráde ( Lule Sami ) Таве-энâмидж раани ( Инари Сами ) Noerhtelaanti raerie ( южные саамы ) Nuarrtarijkaj rárre ( Пите-саамский ) | |
---|---|
Страны-члены и регионы Северного Совета (синий). | |
Штаб-квартира секретариата | Копенгаген |
Официальные языки | |
Тип | Межпарламентское учреждение |
Членство | 3 территории |
Лидеры | |
• Генеральный секретарь Северного совета | Бритт Болин Олссон |
• Президент Северного Совета | Силья Дёгг Гуннарсдоттир |
• Вице-президент Северного совета | Oddný Harðardóttir |
Учреждение | |
• Открытие Северного Совета | 12 февраля 1953 г. |
• Хельсинкский договор | 1 июля 1962 г. |
• Открытие Совета министров и Секретариата Северных стран. | Июль 1971 г. |
Население | |
• Оценка на 2018 год | 27 210 000 |
Валюта | 5 валют
|
Сайт www .norden .org |
В 1971 году в дополнение к совету был учрежден Совет министров северных стран , межправительственный форум. Совет и Совет Министров принимают участие в различных формах сотрудничества с соседней областью в Северной Европе , в том числе немецкого государства в земле Шлезвиг-Гольштейне , в Бенилюкс стран, в государствах Балтии и России . [4] [5] [6]
История
Во время Второй мировой войны Дания и Норвегия были оккупированы Германией ; Финляндия была под нападение со стороны Советского Союза ; в то время как Швеция , хотя и была нейтральной, все же чувствовала последствия войны. После войны страны Северной Европы преследовали идею создания скандинавского оборонного союза для обеспечения взаимной защиты. Однако Финляндия из-за своей политики нейтралитета Паасикиви-Кекконена и договора FCMA с СССР не могла участвовать.
Было предложено, чтобы страны Северной Европы объединили свою внешнюю политику и оборону, оставались нейтральными в случае конфликта, а не вступали в союз с НАТО , что некоторые планировали в то время. США , заинтересованы в получении доступа к базам в Скандинавии и верить в странах Северной Европы не в состоянии защитить себя, заявил , что он не будет обеспечивать военную поддержку для Скандинавии , если они не вступят в НАТО. Поскольку Дания и Норвегия обратились за помощью к США для их послевоенного восстановления, проект провалился, и Дания, Норвегия и Исландия присоединились к НАТО. [7]
Дальнейшее сотрудничество Северных стран, такое как экономический таможенный союз, также потерпело неудачу. Это побудило датского премьер-министра Ханса Хедтофта в 1951 году предложить консультативный межпарламентский орган. Это предложение было одобрено Данией, Исландией, Норвегией и Швецией в 1952 году. [8] Первое заседание совета состоялось в датском парламенте 13 февраля 1953 года, и он избрал Ханса Хедтофта своим президентом. Когда после смерти Иосифа Сталина отношения между Финляндией и Советским Союзом потеплели , Финляндия присоединилась к совету в 1955 году [9]
2 июля 1954 года был создан скандинавский рынок труда, а в 1958 году на базе зоны без паспортов 1952 года был создан Северный паспортный союз . Эти две меры помогли обеспечить свободное передвижение граждан Северной Европы по территории. В 1955 г. была введена в действие скандинавская конвенция о социальном обеспечении. Были также планы по созданию единого рынка, но от них отказались в 1959 г., незадолго до того, как Дания, Норвегия и Швеция присоединились к Европейской зоне свободной торговли (ЕАСТ). Финляндия стала ассоциированным членом ЕАСТ в 1961 году, а Дания и Норвегия подали заявку на вступление в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). [9]
Этот шаг в сторону ЕЭС привел к желанию заключить официальный скандинавский договор. Договор Хельсинки обозначил выработках совета и вступил в силу 24 марта 1962 г. Дальнейшие достижения по северному сотрудничеству были сделаны в последующие годы: Скандинавская школа общественного здравоохранения, Фонда культурного скандинавской и Скандинавский Дом в Рейкьявике были созданы. Премьер-министр Дании Хилмар Баунсгаард предложил полное экономическое сотрудничество (« Nordek ») в 1968 году. Nordek был согласован в 1970 году, но Финляндия затем отступила, заявив, что ее связи с Советским Союзом означают, что она не может формировать тесные экономические связи с потенциальными членами ЕЭС. (Дания и Норвегия). [9] Нордек был заброшен.
Как следствие, Дания и Норвегия подали заявку на вступление в ЕЭС, и в 1971 году был создан Совет министров северных стран для обеспечения продолжения сотрудничества между странами Северной Европы. [10] В 1970 году представителям Фарерских островов и Аландских островов было разрешено участвовать в Северном совете в составе датской и финской делегаций. [9] Норвегия отказалась от членства в ЕЭС в 1972 году, в то время как Дания выступила мостом между ЕЭС и странами Северной Европы. [11] Также в 1973 году, хотя Финляндия и не выбрала полноправное членство в ЕЭС, Финляндия заключила с ЕЭС договор о свободной торговле, который на практике отменил таможенные пошлины с 1977 года, хотя для некоторых продуктов были периоды перехода до 1985 года. Швеция не подала заявку из-за своей политики отказа от союза, которая была направлена на сохранение нейтралитета. Впоследствии Гренландия вышла из ЕЭС и с тех пор стремится к более активной роли в циркумполярных делах.
В 1970-х годах Северный совет основал Северный промышленный фонд , Нордтест и Северный инвестиционный банк . Полномочия совета также были расширены и теперь включают охрану окружающей среды, а для устранения загрязнения Балтийского моря и Северной Атлантики была создана совместная энергетическая сеть. Совет по научной политике северных стран был создан в 1983 г. [11], а в 1984 г. представителям Гренландии было разрешено присоединиться к датской делегации. [9]
После распада Советского Союза в 1991 году Северный совет начал больше сотрудничать со странами Балтии и новыми организациями Балтийского моря. Швеция и Финляндия присоединились к Европейскому союзу (ЕС), преемнику ЕЭС, в 1995 году. Норвегия также подала заявку, но снова проголосовала против членства. [12] Однако Норвегия и Исландия действительно присоединились к Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), которая экономически интегрировала их с ЕС. Северный паспортный союз также был включен в Шенгенскую зону ЕС в 1996 году.
Северный совет стал более ориентированным на внешний мир - в Арктику , Балтику, Европу и Канаду . Мост Эресунн, соединяющий Швецию и Данию, привел к большому количеству трансграничных поездок, что, в свою очередь, привело к дальнейшим усилиям по уменьшению препятствий. [12] Однако первоначально предусмотренные задачи и функции Северного совета стали частично бездействующими из-за значительного дублирования с ЕС и ЕЭЗ. В 2008 году Исландия начала переговоры о вступлении в ЕС , [13] , но решил аннулировать их в 2015 году [14] В отличие от Бенилюкса , нет четкого положения в Договоре о Европейском союзе , который принимает во внимание сотрудничества Северных стран. Однако Договоры предусматривают, что международные соглашения, заключенные государствами-членами до того, как они станут членами Союза, остаются в силе, даже если они противоречат положениям законодательства Союза. Однако каждое государство-член должно принять все необходимые меры для скорейшего устранения любых несоответствий. Таким образом, сотрудничество Северных стран на практике может быть разработано только в той степени, в которой оно соответствует законодательству Союза. [15]
Организация
Совет
Северный совет состоит из 87 представителей, избранных из парламентов его членов и отражающих относительную представленность политических партий в этих парламентах. Осенью он проводит свою основную сессию, а весной устраивается так называемая «тематическая сессия». Каждая из национальных делегаций имеет свой секретариат в национальном парламенте. Автономные территории - Гренландия, Фарерские острова и Аландские острова - также имеют секретариаты северных стран. [16]
Совет не обладает собственными формальными полномочиями, но каждое правительство должно выполнять любые решения через свой национальный законодательный орган. Поскольку Дания, Норвегия и Исландия являются членами НАТО, а Финляндия и Швеция являются нейтральными , Северный совет не участвует ни в каком военном сотрудничестве.
Совет Министров
Первоначальный Северный Совет концентрировался на межпарламентском сотрудничестве. Совет министров Северных стран , основанный в 1971 году, отвечает за межправительственное сотрудничество. Премьер-министры несут основную ответственность, но обычно она делегируется Министру сотрудничества Северных стран и Комитету сотрудничества Северных стран, который координирует повседневную работу. Автономные территории имеют такое же представительство, что и государства. [17] Совет министров Северных стран имеет офисы в странах Балтии. [18]
Генеральный секретарь
- Генеральный секретарь Северного Совета
Языки
Северный совет использует три континентальных скандинавских языка ( датский , норвежский и шведский ) в качестве официальных рабочих языков, а услуги устного и письменного перевода предоставляются на финский и исландский (но никогда между скандинавскими языками). [2] Совет также публикует материалы на английском языке в информационных целях. Совет называет датский, норвежский и шведский все вместе скандинавскими и считает их разными формами одного и того же языка, образующими общее языковое сообщество. [19] С 1987 года, в соответствии с Конвенцией о северных языках , граждане стран Северной Европы имеют возможность использовать свой родной язык при взаимодействии с официальными органами других стран Северной Европы без каких-либо затрат на устный или письменный перевод. Конвенция распространяется на посещения больниц, центров занятости, полиции и социальных служб. Включены следующие языки: датский, финский, исландский, норвежский и шведский. [20]
31 октября 2018 года совет установил, что у него пять официальных языков, что с 1 января 2020 года предоставило финскому и исландскому языкам равный статус с датским, норвежским и шведским. Хотя рабочими языками секретариата совета остаются три скандинавских языка, Совет подчеркнул, что в состав секретариата также должен входить персонал со всесторонним пониманием финского и исландского языков. Тогдашний президент Совета Майкл Тецшнер считал компромисс хорошим, но также выразил обеспокоенность по поводу расходов на изменение и выразил надежду, что они не увеличатся настолько, что возникнет необходимость перейти на использование английского языка. [21] [22]
Работа
Понимание языка
Совет Северных стран и Совет министров Северных стран уделяют особое внимание укреплению языкового сообщества Северных стран; Основное внимание в их работе по содействию пониманию языков в странах Северной Европы уделяется пониманию детьми и молодыми людьми письменного и устного датского, норвежского и шведского языков - трех взаимно понятных скандинавских языков . [23]
Место расположения
Северный совет и Совет министров имеют свои штаб-квартиры в Копенгагене и различные объекты в каждой отдельной стране, а также множество офисов в соседних странах. Штаб-квартира находится на Вед Странден № 18, недалеко от Слотсхольмена .
Члены
Северный совет состоит из 8 членов или ассоциированных членов, 5 суверенных государств и 3 самоуправляющихся региона.
Имя участника | Оружие | Флаг | Членство | Парламент | Статус членства | Представлен с | Члены | Отношения ЕАСТ / ЕС / ЕЭЗ | Отношения с НАТО |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Дания | полный | Фолькетинг | суверенное государство | 1952 г. | 20 | Член ЕС Член ЕЭЗ | Основатель | ||
Финляндия | полный | Эдускунта (Риксдаген) | суверенное государство | 1955 г. | 20 | Член ЕС Член ЕЭЗ | партнерство | ||
Исландия | полный | Alþingi | суверенное государство | 1952 г. | 7 | Член ЕАСТ член ЕЭЗ | Основатель | ||
Норвегия | полный | Стортинг | суверенное государство | 1952 г. | 20 | Член-учредитель ЕАСТ член ЕЭЗ | Основатель | ||
Швеция | полный | Риксдаг | суверенное государство | 1952 г. | 20 | Член ЕС Член ЕЭЗ | партнерство | ||
Фарерские острова | ассоциировать | Løgting | самоуправляемый регион Дании | 1970 г. | 2 из 20 Дании | минимальный | Территория НАТО в составе Дании | ||
Гренландия | ассоциировать | Inatsisartut | самоуправляемый регион Дании | 1984 | 2 из 20 Дании | Октябрь | Территория НАТО в составе Дании | ||
Земля | ассоциировать | Отставание | самоуправляемый регион Финляндия | 1970 г. | 2 из 20 Финляндии | Территория ЕС | демилитаризованная область |
Наблюдатель, гости и другое сотрудничество с соседними странами и регионами
В соответствии с § 13 Правил процедуры Северного совета Саамский парламентский совет является единственным учреждением, имеющим статус наблюдателя при Северном совете. В соответствии с § 14 Молодежный совет северных стран имеет статус «гостя» на постоянной основе, а президиум «может приглашать представителей всенародно избранных органов и других лиц на сессию и предоставлять им право выступать» в качестве гостей. [24] Согласно совету, «в течение последних двух лет гости из других международных и северных организаций смогли принять участие в дебатах на сессиях. Посетители из стран Балтии и Северо-Запада России - это те, кто в основном принимает участие эта возможность. На тематическую сессию приглашаются гости, имеющие отношение к обсуждаемой теме ». [25]
Совет министров Северных стран учредил четыре офиса за пределами Северного региона : в Эстонии , Латвии , Литве и немецкой земле Шлезвиг-Гольштейн . [6] Офисы являются частью секретариата Совета министров северных стран; Согласно Совету министров, их основная миссия - продвигать сотрудничество между Северными странами и странами Балтии и продвигать Северные страны в сотрудничестве с их посольствами в странах Балтии. [26]
Северный совет и Совет министров также определяют Эстонию , Латвию , Литву и Россию как «прилегающие территории» и официально сотрудничают с ними в рамках политики прилегающих территорий; в последние годы сотрудничество все больше сосредоточивается на России. [5]
Северный совет исторически был решительным сторонником независимости Балтии от Советского Союза. Во время движения к независимости в странах Балтии в 1991 году Дания и Исландия настаивали на предоставлении статуса наблюдателя в Северном совете для тогда еще несуверенных Эстонии, Латвии и Литвы. Против этого шага в 1991 году выступили Норвегия и Финляндия. Советский Союз категорически против этого шага , обвинив Северный совет в вмешательстве в его внутренние дела. [27] В том же году Северный совет отказался предоставить статус наблюдателя трем странам Балтии, которые в то время не были суверенными. [28]
Хотя Северный совет отклонил заявку стран Балтии на официальный статус наблюдателя, тем не менее, совет активно сотрудничает на разных уровнях со всеми соседними странами, включая страны Балтии и Германию, особенно со страной Шлезвиг-Гольштейн. Представители земли Шлезвиг-Гольштейн впервые присутствовали в качестве неофициальных гостей во время сессии в 2016 году. Государство имеет исторические связи с Данией и приграничное сотрудничество с Данией, а также население датского меньшинства . [29] В качестве представителей парламента от земли Шлезвиг-Гольштейн были избраны член Федерации избирателей Южного Шлезвига и член социал-демократов, связанный с датским меньшинством. [30]
В саамских политических структурах давно желательны официальное представительство в структурах Северного Совета, и в конечном итоге были предоставлены статусом наблюдателя через Парламентский совет саами. Кроме того, представители народа саами де-факто вовлечены в деятельность, затрагивающую их интересы. Кроме того, Фарерские острова выразили желание стать полноправным членом Северного совета вместо нынешнего ассоциированного членства. [31]
Трое из членов Северного совета ( Швеция , Дания и Финляндия , все государства-члены ЕС ), Балтийской Ассамблеи и Бенилюкса стремились активизировать сотрудничество в рамках Единого цифрового рынка , а также обсудить социальные вопросы, экономические и валютные вопросы. Союз Европейского Союза , европейский кризис с мигрантами и сотрудничество в сфере обороны. На повестке дня также стояли отношения с Россией , Турцией и Великобританией . [32]
После выборов в парламент Шотландии в 2021 году член парламента Финляндии Микко Кярня объявил, что выступит с инициативой в Северном совете по предоставлению Шотландии статуса наблюдателя. [33]
Скандинавское объединение
Некоторые желают, чтобы Северный совет продвигал северное сотрудничество намного дальше, чем сейчас. Если бы государства Исландия, Швеция, Норвегия, Дания и Финляндия объединились в такой интеграции, как некоторые пожелают, их валовой внутренний продукт составил бы 1,60 триллиона долларов США, что сделало бы их двенадцатой по величине экономикой в мире, превышающей эту Австралии, Испании, Мексики или Южной Кореи. Гуннар Веттерберг, шведский историк и экономист, написал книгу, вошедшую в ежегодник Северного совета, в которой предлагается создать Северную федерацию на основе Совета через несколько десятилетий. [34]
Смотрите также
- Арктическое сотрудничество и политика
- Балтийский регион
- Балтоскандия
- Балтийская Ассамблея
- Бенилюкс
- Совет государств Балтийского моря
- Европейский Союз
- Скромная четверка
- NB8
- Литературная премия Северного Совета для детей и молодежи
- Литературная премия Северного Совета
- Премия Северного Совета за кино
- Премия Северного Совета по охране окружающей среды
- Музыкальная премия Северного Совета
- Северная идентичность в Эстонии
- Северный паспортный союз
- Северный летний университет
- Северный Молодежный Совет
- Скандинавские страны
- Западный Северный Совет
Рекомендации
- ^ "Северный совет" . Северное сотрудничество .
- ^ а б «Скандинавские языки» . Северное сотрудничество . Проверено 4 февраля 2020 года .
- ^ «Язык» . 6 августа 2008 года Архивировано из оригинала 5 июля 2017 года . Проверено 1 июня 2018 .
- ^ ERR (22 июня 2017 г.). «Ратас встречается с лидерами стран Бенилюкса, Скандинавии и Балтии в Гааге» . ERR . Проверено 1 июня 2018 .
- ^ a b Тобиас Этцольд, «Институциональное сотрудничество северных стран в более широком региональном пространстве», в Йохане Странге (редактор), Северное сотрудничество: европейский регион в переходный период , стр. 148ff, Routledge, 2015 г., ISBN 9781317626954
- ^ a b Офисы за пределами Северного региона. Архивировано 17 августа 2018 года в Wayback Machine . Совет министров северных стран.
- ^ План Скандинавского оборонительного союза , европейский навигатор . Этьен Дешам. Перевод CVCE.
- ↑ До 1952 г. Архивировано 30 марта 2014 г. в Wayback Machine , Северный Совет.
- ^ a b c d e 1953–1971 Финляндия присоединяется и формулируют первые права Северных стран. Архивировано 30 марта 2014 года в Wayback Machine , Северный Совет.
- ↑ Период до 1971 г. Архивировано 20 ноября 2011 г. в Wayback Machine , Совет министров Северных стран.
- ^ a b 1972–1989 Архивировано 20 ноября 2011 года в Wayback Machine , Совет министров Северных стран.
- ^ a b После 1989 г. Архивировано 20 ноября 2011 г. в Wayback Machine , Совет министров Северных стран.
- ^ «Дальнейшая поддержка Исландии членства в ЕС | IceNews - Daily News» . Icenews.is. 3 ноября 2008 . Проверено 11 июля 2009 года .
- ^ «Исландия отказывается от заявки на членство в ЕС:« интересы лучше обслуживаются вне »союза» . Хранитель . 12 марта 2015 . Проверено 6 сентября 2016 года .
- ^ http://norden.diva-portal.org/smash/get/diva2:945898/FULLTEXT02.pdf
- ^ «О Северном совете» .
- ^ «Совет министров северных стран» . Архивировано из оригинала на 30 сентября 2017 года . Проверено 8 ноября 2010 года .
- ^ «Балтийские офисы Совета Министров Северных Стран | Северное сотрудничество» . www.norden.org . Дата обращения 15 мая 2020 .
- ^ «Норден» . 11 сентября 2009 г.
- ^ [1] Архивировано 28 апреля 2009 года в Wayback Machine.
- ^ "Stärkt position för finskan och isländskan i Nordiska rådet" (на шведском языке). 31 октября 2018 . Проверено 4 февраля 2020 года .
- ^ "Suomen ja islannin kielen asema vahvistuu Pohjoismaiden neuvostossa" (на финском языке). 31 октября 2018 . Проверено 4 февраля 2020 года .
- ^ «Язык» . Северное сотрудничество .
- ^ Правила процедуры Северного совета . 2020. DOI : 10,6027 / NO2020-011 . ISBN 9789289364799.
- ^ «О сессиях Северного совета» .
- ^ Рубанок и бюджет 2016 , стр. 71, Совет Министров Северных Стран
- ^ Никол, Джеймс П. (23 августа 1995 г.). Дипломатия в бывших советских республиках . Издательская группа "Гринвуд". п. 113. ISBN 9780275951924.
- ^ Смит, Дэвид (16 декабря 2013 г.). Эстония: независимость и европейская интеграция . Рутледж. п. 157. ISBN. 9781136452208.
- ↑ Шлезвиг-Гольштейн впервые использует свой статус наблюдателя в Северном Совете. Архивировано 17 ноября 2016 г. в Wayback Machine (на немецком языке), Ландтаг Шлезвиг-Гольштейн, 1 ноября 2016 г.
- ↑ Выборы наблюдателей в Северный совет , Ландтаг земли Шлезвиг-Гольштейн, 3 ноября 2016 г.
- ^ «Фарерские острова подают заявку на членство в Совете Северных Стран и Совете Министров Северных Стран» . Северное сотрудничество .
- ^ «Ратас встречается с лидерами стран Бенилюкса, Скандинавии и Балтии в Гааге» . ERR . 22 июня 2017.
- ^ https://www.thenational.scot/news/19289277.scotland-deserve-observer-status-nordic-council-finnish-mp-tells-snp/
- ^ Веттерберг Гуннар (3 ноября 2010) Комментарий Скандинавской Федерация США , EU Observer
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Подсайт Северного Совета
- Подсайт Совета Министров Северных Стран
- Офис в Санкт-Петербурге
- Офис в Калининграде