Управление по гражданским правам ( OCR ) является суб-агентство Министерства образования США , которые в первую очередь направлены на обеспечение соблюдения гражданских прав законы , запрещающие школы от участия в дискриминации по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, инвалидности, возраста , или членство в патриотических молодежных организациях.
Обзор агентства | |
---|---|
Штаб-квартира | Вашингтон |
Руководитель агентства |
|
Родительский отдел | Департамент образования США |
Ключевые документы | |
Веб-сайт | ed.gov/about/offices/list/ocr |
Миссия
OCR - одно из крупнейших федеральных агентств по гражданским правам в США, в котором работает около 560 адвокатов, следователей и других сотрудников. Агентство можно найти в двенадцати региональных офисах и в его штаб-квартире в Вашингтоне, округ Колумбия . Управление по гражданским правам отвечает за обеспечение соблюдения школами, которые являются государственными учреждениями или получателями федеральных образовательных фондов, нескольких федеральных законов о гражданских правах, в том числе:
- Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года (в 34 CFR 100 , 101 ),
- Раздел IX Закона об образовании 1972 года (в 34 CFR 106 ),
- Раздел II Закона об американцах с ограниченными возможностями (в 28 CFR 35 ),
- Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года (в 34 CFR 104 , 105 ),
- в Бойскауты закона Равный доступ Америки (в 34 CFR 108 ), и
- Закон Дискриминация по возрасту в 1975 году (в 34 CFR 110 ).
В случае издевательств в школе школьные округа могут нарушать эти статуты о гражданских правах и постановления Департамента образования об их применении, когда притеснения со стороны сверстников по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола или инвалидности являются достаточно серьезными, что создают враждебную среду, и такое преследование является серьезным. поощряется, терпимо, неадекватно решается или игнорируется школьными работниками. В соответствии с этими федеральными законами и постановлениями о гражданских правах учащиеся защищены от преследований со стороны школьных сотрудников, других учащихся и третьих лиц. [2]
Лидерство
США помощник министра образования по вопросам гражданских прав является глава OCR. Помощник секретаря также является основным советником по гражданским правам министра образования США .
Бывшие помощники секретаря были:
- Синтия Г. Браун (1980)
- Кларенс Томас (1981–1982)
- Гарри М. Синглтон (1982–1985)
- ЛеГри С. Дэниэлс (1987–1989)
- Майкл Л. Уильямс (1990–1993)
- Норма В. Канту (1993–2001)
- Джеральд А. Рейнольдс (2002–2003)
- Стефани Дж. Монро (2005–2008)
- Русслинн Али (2009-2012), [ ссылка ]
- Кэтрин Э. Лхамон (август 2013 г. - январь 2017 г.). [ необходима цитата ] .
- Кеннет Л. Маркус (август 2018 г. - июль 2020 г.)
Сопровождение учебных заведений
OCR издает «техническое руководство», инструктирующее школы K-12 и высшие учебные заведения о том, как соблюдать законы о гражданских правах в рамках своих полномочий. В 2001 году OCR интерпретировало обязательства по Разделу IX как включающие предотвращение и наказание за сексуальные домогательства на территории кампуса. [3] OCR администрации Обамы активно издает такие инструкции, [4] в том числе:
- Восемь писем уважаемых коллег были посвящены исключительно вопросам Раздела VI, охватывающим такие темы, как добровольное рассмотрение расы во избежание расовой изоляции в школах; недопущение дискриминации статуса иммиграции / гражданства в процессе зачисления; школьная дисциплина; школьные обязательства по обеспечению полноценного участия учащихся, изучающих английский язык. Многие из этих писем вызывали споры. Например, письмо о школьной дисциплине подверглось критике со стороны профессора Гейл Хериот (которая входит в Комиссию США по гражданским правам и Элисон Сомин как плохую политику, выходящую за рамки полномочий Управления по гражданским правам [5]).
- Семь писем уважаемых коллег, посвященных исключительно разнообразным темам Раздела IX, таким как сексуальное насилие, беременность и воспитание детей, обязанности координаторов Раздела IX, волонтерских молодежных организаций, соблюдение нормативных требований Раздела IX для учета спортивных интересов и способностей учащихся, а также Раздел IX: защита студентов-трансгендеров.
- Письмо «Уважаемый коллега»: Руководство по борьбе с сексуальными домогательствами / сексуальным насилием , выпущенное 4 апреля 2011 г.
- Вопросы и ответы по разделу IX и одноклассникам в начальных и средних классах и внеклассных мероприятиях
- Вопросы и ответы по разделу IX и сексуальному насилию , опубликованном 29 апреля 2014 г. [6]
- Уважаемый коллега, Письмо о студентах-трансгендерах , опубликованное 13 мая 2016 г. совместно с Министерством юстиции, в котором говорится, что оба ведомства считают, что запрет на дискриминацию по признаку пола в Разделе IX запрещает дискриминацию на основе гендерной идентичности студента.
- Пять писем «Уважаемые коллеги» в основном касались Раздела 504 и вопросов ADA. Эти письма касались необходимости доступности образовательных технологий; эффективное общение для учащихся с нарушениями слуха, зрения или речи; Часто задаваемые вопросы относительно Закона о внесении поправок в Закон об американцах с ограниченными возможностями от 2008 года и расширенного определения «инвалидности»; доступ к внеклассным занятиям и занятиям спортом; запугивание и домогательства по признаку инвалидности.
Сбор данных о гражданских правах
Сбор данных о гражданских правах (CRDC) - это двухгодичный сбор данных из всех государственных школ страны, проводимый OCR. Сбор начался в 1968 году с целью сбора данных по основным показателям гражданских прав, связанных с доступом и препятствиями для получения образования в раннем детстве до 12-го класса. Сборник ранее назывался «Обзор начальной и средней школы». Собранные данные используются OCR, Министерством образования, исследователями в области образования, политиками и учеными из многих областей. [7]
Расследование сексуального насилия
1 мая 2014 года Управление по гражданским правам опубликовало список высших учебных заведений с открытыми расследованиями сексуального насилия по Разделу IX . [8] По состоянию на 16 марта 2015 г.[Обновить], около 100 колледжей и университетов находились под следствием. [9]
Этот список является первым случаем, когда федеральное правительство объявило о продолжающихся расследованиях сексуального насилия; ранее исследования были известны только членам университетов и колледжей. [10] Объявляя о школах, в отношении которых ведется расследование, помощник госсекретаря по гражданским правам Кэтрин Э. Лхэмон предположила, что «повышение прозрачности будет стимулировать диалог сообщества по этому важному вопросу ... и способствовать лучшему пониманию общественностью гражданских прав». [8]
Решение обнародовать названия университетов и колледжей, находящихся под следствием, было вызвано давлением со стороны Целевой группы Белого дома по защите студентов от сексуального насилия и Движения против изнасилований в новом кампусе . [11] Важно отметить, продолжил Лхамон, «появление колледжа или университета в этом списке и то, что они стали предметом расследования по Разделу IX, никоим образом не означает, что на данном этапе колледж или университет нарушают или нарушили закон». [8]
Есть критики списка с обеих сторон политики кампуса против изнасилований. Андреа Пино, истец против UNC-Chapel Hill и соучредитель организации End Rape on Campus , сказала Huffington Post, что «объявление о расследовании может открыть выжившим для возмездия, и важно, чтобы OCR также уделяло особое внимание предоставлению выжившим возможности отказаться от объявления их расследования, если оно может подвергнуть их опасности, особенно в небольших учреждениях, где анонимность не является возможным вариантом ". [12] Такие организации, как FIRE, утверждали, что список OCR - вместе с предшествующим ему письмом уважаемому коллеге - нарушает права на надлежащую правовую процедуру как для учреждений, так и для отдельных лиц. [13]
2 июля 2014 г. Управление по гражданским правам добавило в свой список 12 колледжей и университетов [14], 10 июля 2014 г. был добавлен еще один, [15] и еще четыре были названы 30 июля 2014 г. [16]
Завершенные расследования
В ноябре 2014 года Управление по гражданским правам объявило, что признало Принстонский университет нарушением раздела IX . Управление и Принстон достигли соглашения по пакету процедурных реформ для приведения его в соответствие, включая обязательное обучение, кампанию по информированию общественности и вмешательству сторонних наблюдателей, повторное рассмотрение трехлетних прошлых жалоб на сексуальное насилие, улучшение координации с правоохранительными органами и расширенное документирование сексуальное насилие в университетском городке. [17]
Рекомендации
- ^ «Министерство образования США объявляет о назначении Байдена-Харриса» . Министерство образования США . Проверено 2 марта 2021 года .
- ^ Русслинн Али, помощник секретаря по гражданским правам (26 октября 2010 г.). «Письмо коллеге» (PDF) . Управление по гражданским правам Министерства образования США . Проверено 9 ноября 2011 года .
Статуты, которые обеспечивает [Управление по гражданским правам Министерства образования США], включают Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года (Раздел VI), который запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения; Раздел IX Поправок об образовании 1972 года (Раздел IX), запрещающий дискриминацию по признаку пола; Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года (Раздел 504); и Раздел II Закона об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (Раздел II). Раздел 504 и Раздел II запрещают дискриминацию по признаку инвалидности. Школьные округа могут нарушать эти законодательные акты о гражданских правах и постановления Департамента, 34 CFR, части 100, 104 и 106, когда притеснения со стороны сверстников по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола или инвалидности являются достаточно серьезными, что создает враждебную среду и такое преследование поощряется, терпимо, не решается должным образом или игнорируется школьными работниками.
- ^ Картер, Джимми (25 марта 2014 г.). Призыв к действию: женщины, религия, насилие и власть . Саймон и Шустер. п. 44. ISBN 978-1-4767-7397-1.
- ^ Борковски, Джон В .; Образцы, Элизабет С .; Лунингем, Кэти Джо (2016). «Управление по гражданским правам Министерства образования США: обновление» (PDF) . Проверено 13 июня 2016 года . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ Гейл Хериот и Элисон Сомин, Инициатива эпохи Обамы Министерства образования по расовому неравенству в школьной дисциплине: неправильно для студентов и учителей, неправильно в отношении закона , Техасский журнал права и политики (2018)
- ^ Управление по гражданским правам (4 апреля 2011 г.), Вопросы и ответы по разделу IX и сексуальному насилию (PDF)
- ^ «Ключевые изменения повлияют на масштабное исследование правительства по школам и гражданским правам» . NPR.org . Проверено 11 декабря 2019 года .
- ^ а б в «Министерство образования США публикует список высших учебных заведений с открытым заголовком IX по расследованию случаев сексуального насилия» . Министерство образования США . Проверено 6 августа 2014 года .
- ^ Кэрролл, Джеймс (16 марта 2015 г.). «Развязывая войну, США развязали массовые изнасилования» . The Boston Globe . Проверено 16 марта 2015 года .
- ^ Штайнхауэр, Дженнифер; Иоахим, Давид (1 мая 2014 г.). «55 колледжей названы в федеральном расследовании по делам о сексуальных домогательствах» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 6 августа 2014 года .
- ^ Ньюман, Иона; Сандер, Либби. "Обещание невыполнено?" . Хроника высшего образования . Проверено 9 августа 2014 года .
- ^ Кингкад, Тайлер (1 июля 2014 г.). «55 колледжей сталкиваются с расследованиями сексуальных посягательств» . Huffington Post . Проверено 10 октября 2014 года .
- ^ Смит, Роберт (30 августа 2014 г.). «О сексуальных домогательствах и раздел IX» . RealClearPolitics . Проверено 10 октября 2014 года .
- ^ «Департамент США по изданию добавляет 12 школ к списку Раздела IX» . Ассошиэйтед Пресс . 2 июля 2014 г. Архивировано из оригинала на 3 сентября 2014 года . Проверено 6 августа 2014 года .
- ^ Баранина, Кэтрин (23 июля 2014 г.). «Департамент образования открывает исследование Брауна по Разделу IX» . Браун Дейли Геральд . Проверено 6 августа 2014 года .
- ^ «Список на 30 июля 2014 г.» (PDF) . Проверено 9 августа 2014 года .
- ^ «Принстонский университет, признанный виновным в нарушении Раздела IX, достигает соглашения с Министерством образования США о предотвращении сексуальных посягательств и домогательств в отношении студентов» . Министерство образования США . 5 ноября 2014 . Проверено 13 июня 2016 года .
Внешние ссылки
- Веб-сайт Управления по гражданским правам
- Интервью устной истории с Питером Холмсом (директор, 1973) из Устные истории американского Юга