Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Open Internet Order )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Постановление Федеральной комиссии по связи об открытом Интернете - это набор правил, направленных на установление концепции интернет-нейтралитета . [1] Некоторые противники сетевого нейтралитета считают, что такое регулирование Интернета будет препятствовать инновациям , не позволяя провайдерам извлекать выгоду из своих инвестиций в широкополосную связь и реинвестировать эти деньги в более качественные услуги для потребителей. Сторонники сетевого нейтралитета утверждают, что наличие ограничений контента со стороны сетевых провайдеров представляет собой угрозу индивидуальному самовыражению и правам Первой поправки . [2] Открытый Интернет устанавливает баланс между этими двумя лагерями, создавая скомпрометированный набор правил, который касается всехинтернет-трафик «примерно так же». [3] В деле Verizon v. FCC Апелляционный суд округа Колумбия отменил части постановления, которое, по мнению суда, могло применяться только к обычным операторам связи .

Фон [ править ]

В 2005 году Федеральная комиссия по связи США установила четыре принципа « открытого Интернета »:

  • Потребители заслуживают доступа к законному Интернет-контенту по своему выбору.
  • Потребителям должно быть разрешено запускать приложения и пользоваться услугами по своему выбору с учетом требований правоохранительных органов .
  • Потребители должны иметь возможность подключать по своему выбору легальные устройства, которые не наносят вреда сети.
  • Потребители заслуживают того, чтобы выбирать своих сетевых поставщиков, поставщиков приложений и услуг , а также поставщиков контента . [4]

Эти принципы открытого Интернета, по сути, заключают в себе идеи сетевого нейтралитета. С 2005 года до создания открытого Интернета в декабре 2010 года эти стандарты существовали только номинально. В 2009 году комиссар FCC Джулиус Геначовски изменил эти принципы, добавив идею о том, что провайдеры интернет-услуг не могут каким-либо образом дискриминировать контент. [5] После обширных дебатов о жизнеспособности сетевого нейтралитета 21 декабря 2010 г. FCC одобрила открытый Интернет. [6]

Подробности [ править ]

Порядок открытого Интернета «создает два класса доступа в Интернет : один для провайдеров фиксированной связи, а другой - для беспроводной сети». [1] В этих правилах используется агрессивная позиция сетевого нейтралитета по отношению к провайдерам фиксированной широкополосной связи, но более мягкий подход к провайдерам беспроводной связи . Они следуют трем конкретным правилам:

  • Прозрачность . Поставщики фиксированной и мобильной широкополосной связи должны раскрывать методы управления сетью , характеристики производительности, а также условия предоставления своих широкополосных услуг.
  • Без блокировки. Провайдеры фиксированной широкополосной связи не могут блокировать законный контент, приложения, услуги или безопасные устройства; Провайдеры мобильного широкополосного доступа не могут блокировать законные веб-сайты или приложения, которые конкурируют с их услугами голосовой или видеотелефонии.
  • Никакой необоснованной дискриминации. Провайдеры фиксированной широкополосной связи не могут необоснованно разграничивать передачу законного сетевого трафика.

Эти правила следуют основным принципам открытого Интернета, установленным в 2005 году, но они воплощают особый язык, который регулирует фиксированный широкополосный доступ в большей степени, чем беспроводной Интернет . Причина того, что «операторы беспроводной связи регулируются гораздо более свободно», заключается в том, что в силу своих услуг эти операторы гораздо более ограничены, чем соединения фиксированной связи. Представители FCC заявляют, что технические ограничения беспроводного Интернета требуют более жестких правил. [6]

Правила [ править ]

R&O, занимающееся сетевым нейтралитетом FCC, выдвинуло следующие правила, регулирующие недискриминацию в Интернете: [7]

§8.1 Цель.
Цель этой части - сохранить Интернет как открытую платформу, обеспечивающую выбор потребителя, свободу выражения мнений, контроль со стороны конечных пользователей, конкуренцию и свободу вводить новшества без разрешения.
§8.3 Прозрачность.
Лицо, занимающееся предоставлением услуги широкополосного доступа в Интернет, должно публично раскрывать точную информацию о методах управления сетью, производительности и коммерческих условиях своих услуг широкополосного доступа в Интернет, достаточную для того, чтобы потребители могли сделать осознанный выбор в отношении использования таких услуг и контента, приложения. , поставщиков услуг и устройств для разработки, продвижения и обслуживания интернет-предложений. (Примечание: правило не требует публичного раскрытия конфиденциальной информации или информации, которая может поставить под угрозу безопасность сети или подорвать эффективность применения разумных методов управления сетью.)
§8.5 Нет блокировки.
Лицо, занимающееся предоставлением услуг фиксированного широкополосного доступа в Интернет, в той мере, в какой оно занято таким образом, не должно блокировать законный контент, приложения, услуги или безопасные устройства при условии разумного управления сетью.
Лицо, занимающееся предоставлением услуги мобильного широкополосного доступа в Интернет, в той мере, в какой оно задействовано, не должно блокировать доступ потребителей к законным веб-сайтам при условии разумного управления сетью; такое лицо также не может блокировать приложения, которые конкурируют с услугами голосовой или видеотелефонной связи поставщика, при условии разумного управления сетью.
§8.7 Отсутствие необоснованной дискриминации.
Лицо, занимающееся предоставлением услуги фиксированного широкополосного доступа в Интернет, в той мере, в какой оно занято таким лицом, не должно необоснованно дискриминировать при передаче законного сетевого трафика через услугу широкополосного доступа в Интернет потребителя. Разумное управление сетью не должно представлять собой необоснованную дискриминацию.

Противоречие [ править ]

Вопрос, который стоит на кону в отношении открытого Интернета, заключается в том, должно ли правительство регулировать доступ в Интернет или лучше оставить Интернет процветать без регулирования. [8] В апреле 2010 года эти аргументы были проверены в суде, в котором Comcast противопоставлен регулирующим органам FCC. Федеральный апелляционный суд округа Колумбия вынес решение в пользу Comcast единогласным решением 3-0. [9] Решение было сосредоточено на узком принципе: имеет ли FCC право регулировать сетевые принципы Comcast. Фактически, заключение было написано настолько узко, что бывшего юрисконсульта FCC Сэма Федера было принято решение классифицировать его как «худший из миров для FCC» [10]. По его оценке, судебное делосделало почти невозможным для FCC надеяться на победу в апелляции, но также открыло достаточно альтернатив для FCC для достижения тех же целей, которые Конгресс вряд ли наделит FCC регулирующими полномочиями в Интернете. [10] Учитывая эти опасения, FCC пересмотрела свой план по обеспечению сетевого нейтралитета, и конечным результатом этого пересмотра стала публикация текущих правил открытого Интернета. [10] Этот спор часто раскалывается по партийным линиям: демократы поддерживают постановление, а республиканцы.противодействовать этому. Демократы считают, что открытый Интернет необходим для обеспечения справедливого доступа к информации, но республиканцы утверждают, что лучший способ для процветания Интернета - это держаться подальше от правительства. [11] Однако, в качестве серьезного исключения из этого правила, президент Джордж Буш (справа) решил наложить на Comcast регулирование сетевого нейтралитета в 2008 году.

FCC продолжает сталкиваться с трудностями в своих попытках установить открытую политику Интернета. Постановление федерального апелляционного суда от 2014 года отменило правила Федеральной комиссии по связи, касающиеся сетевого нейтралитета. В решении суда подчеркивается, что FCC проводит различие между информационными услугами (провайдерами широкополосного доступа) и телекоммуникационными услугами, которые рассматриваются как общие операторы связи . Поскольку FCC ранее решила не классифицировать провайдеров широкополосной связи как телекоммуникационные услуги, суд постановил, что они не должны рассматриваться как обычные операторы связи. [12]

Поддержка и противодействие [ править ]

Против нынешнего предложения по открытому Интернету выступили два республиканских представителя FCC, Роберт Макдауэлл и Мередит Аттвелл Бейкер . Они считают, что нынешний порядок задушит интернет-инновации. Они также считают, что постановление не выдержит судебного пересмотра . [8] Сам Макдауэлл считает, что Федеральная комиссия по связи «бросает вызов суду, а также обходит волю Конгресса». [8]

Демократы и организации левого толка также разочарованы этим правилом, потому что они утверждают, что оно не заходит достаточно далеко. [13] До принятия правил Комитет кампании за прогрессивные изменения атаковал демократического комиссара FCC Майкла Коппса, заявив, что «пользователи Интернета по всей Америке потеряют героя, если комиссар Коппс уступит давлению со стороны крупного бизнеса и поддержит фальшивую сеть председателя FCC Геначовски. Правила нейтралитета - правила, написанные AT&T, Comcast и Verizon, теми самыми компаниями, которые общественность зависит от строгого регулирования FCC ». [14]

В свою защиту Коппс не полностью поддержал эту меру; однако он действительно чувствовал, что это был шаг в правильном направлении к сетевому нейтралитету. Он сказал: «Пункт, по которому мы будем голосовать завтра, не тот, который я бы создал, но я считаю, что мы смогли сделать текущую версию лучше, чем то, что было распространено изначально. Если Комиссия будет неукоснительно и энергично реализовывать его - и если оно будет поддержано судами - это может стать важной вехой в продолжающейся борьбе за сохранение огромной возможности открытого Интернета ». [14]

Председатель FCC Юлиус Геначовски также поддержал это решение, сославшись на действия прошлой республиканской администрации. Он сказал, что «Правила дорожного движения, которые мы принимаем сегодня, основаны на идеях, впервые сформулированных республиканскими председателями Майклом Пауэллом и Кевином Мартином и одобренных в единодушном политическом заявлении Федеральной комиссии по связи в 2005 году [8].

Президент Обама также выразил свою поддержку этой меры, «назвав решение FCC победой потребителей, свободы слова и« американских инноваций » [15]. Президент Обама также будет выполнять обещание кампании по введению в какой-либо форме регулирования нейтральности сети. . [16]

Судебный процесс [ править ]

С 14 января 2014 года в Verizon v. FCC США Апелляционный суд по округу Колумбия освободил «Нет блокировки» и «Нет необоснованной дискриминации» правила порядка. В том же постановлении суд оставил в силе правило «прозрачности».

Сообщение Verizon производство [ править ]

После решения Verizon 2014 года , 19 февраля 2014 года председатель FCC объявил, что FCC не будет обжаловать решение суда, что он намеревается найти новые правила, которые будут соответствовать мнению DC Circuit, и открыл новое производство. (Документ GN 14-28, «Сохранение открытого Интернета») с просьбой о комментариях широкой общественности. [17] [18] 24 апреля председатель объявил, что он распространит проект открытого Интернет- уведомления о предлагаемых нормах для следующего открытого заседания FCC 15 мая. [19] [20] [21]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Стелтер, Брайан (20 декабря 2010 г.). «FCC настроена регулировать доступ в Интернет» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 2 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  2. ^ «Дебаты о сетевом нейтралитете - все на одной странице» . Tech Crunch . Проверено 2 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  3. ^ Федеральная комиссия связи. «Открытый Интернет» (PDF) . Факты о потребителях FCC . Проверено 2 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  4. ^ Федеральная комиссия связи. «Заявление о политике» (PDF) . Широкополосный доступ . Проверено 2 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  5. ^ Андерсон, Нейт. «Председатель Федеральной комиссии по связи хочет нейтральности сети, проводной и беспроводной» . Ars Technica . Проверено 2 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  6. ^ a b Федеральная комиссия по связи. «Сохранение открытого Интернета» (PDF) . Заявление о политике . Проверено 2 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  7. ^ Федеральная комиссия связи. «Сохранение открытого Интернета, ОТЧЕТ И ЗАКАЗ» (PDF) . Заявление о политике .
  8. ^ a b c d «FCC принимает правила интернет-трафика» . CNBC . Проверено 24 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]
  9. ^ "Comcast против FCC" (PDF) . Мнения: Апелляционный суд США по округу округа Колумбия .
  10. ^ a b c Вятт, Эдвард (6 апреля 2010 г.). «Суд США ограничивает полномочия FCC в отношении веб-трафика» . Нью-Йорк Таймс .
  11. ^ Брэдли, Тони. «Дебаты о сетевом нейтралитете разошлись по знакомым политическим линиям» . Мир ПК . Проверено 24 марта 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  12. ^ Пицци, Майкл. «Федеральный суд отвергает правила сетевого нейтралитета» . Альджазира Америка . Проверено 25 февраля 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  13. ^ Бурстин, Джулия. «Победители и проигравшие в соответствии с правилами Федеральной комиссии по связи» . CNBC . Архивировано из оригинала на 2012-10-15. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  14. ^ a b Сингел, Райан (20 декабря 2010 г.). «Правила нейтралитета Федеральной комиссии по связи, нарушенные со всех сторон» . Эпицентр .
  15. ^ Trumbull, Марк. «Сетевой нейтралитет: поможет ли новая политика Федерального агентства по связи США в Интернете?» . Монитор христианской науки . Проверено 28 апреля 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  16. ^ Броаш, Энн. «Обама обещает принять законы о сетевом нейтралитете в случае избрания президентом» . CNet News . Проверено 28 апреля 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  17. ^ «FCC объявляет о следующих шагах в отношении сетевого нейтралитета» . Центр демократии и технологий . 19 февраля 2014 г.
  18. ^ «Создана новая учетная запись для решения проблемы повторного обращения в Интернет» . Федеральная комиссия связи. 19 февраля 2014 г.
  19. ^ "Установление рекорда прямо на правилах открытого Интернета FCC" . Федеральная комиссия связи. 24 апреля 2014 г.
  20. ^ «Май 2014 Заседание открытой комиссии» . Федеральная комиссия связи.
  21. ^ "FCC ОБЪЯВЛЯЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНУЮ ПОВЕСТКУ ДНЯ МОЖЕТ ОТКРЫТЬСЯ ВСТРЕЧИ" (PDF) . Федеральная комиссия связи. 24 апреля 2014 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • В вопросе сохранения открытого Интернета, практика широкополосной связи (процесс 09-191) от FCC
  • В вопросе сохранения открытого Интернета, практика отрасли широкополосной связи (процесс 09-191) в отношении системы электронной подачи комментариев от Федеральной комиссии по связи
  • В отношении сохранения отчета о практике индустрии открытого широкополосного доступа в Интернет и приказа Федеральной комиссии по связи
  • Сохранение окончательного правила открытого Интернета (76 FR 59192 ) в Федеральном реестре от 23 сентября 2011 г.
  • Часть 8 из Title 47 ( 47 CFR 8 ) от федеральных норм и правил от Cornell ЛИИ
  • Защита и продвижение открытого Интернета (статьи 14-28) в электронной системе подачи комментариев от FCC