Петька , или Комитет пяти был неофициальным неформальным внепарламентский полу-конституционная политический форум , который был разработан , чтобы справиться с политическими трудностями Первой Чехословацкой Республики . Основанный в сентябре 1920 года, это был совет лидеров коалиционных партий, составлявших чехословацкое правительство. Его название произошло от чешского слова «пять» и произносится как « pyetka» . Это сыграло решающую роль в политике страны.
Рудольф Бехине ( ČSSD ) | Алоис Рашин ( ČsND ) | Ян Шрамек ( ČSL ) | Антонин Свехла ( RSZML ) | Иржи Стршибрны ( ČSNS ) |
Учреждение
Петка была основана в 1920 году, чтобы руководить слабым кабинетом Яна Черного , который, как говорят, «напоминал манекен чревовещателя: у него не было собственной политической воли или собственного голоса». [1] Когда была образована Петька, Чехословакия оправлялась от Первой мировой войны и решала проблемы, с которыми она столкнулась как новое государство в послевоенной Европе. Первый президент Чехословакии Томаш Масарик видел новую Европу как «лабораторию, построенную на кладбище мировой войны, лабораторию, которая требует работы всех». [2] В этой послевоенной Европе Масарик «осознавал, что его людям все еще не хватает необходимого опыта и терпения, необходимых для парламентского правления» [3], и знал, что для сохранения контроля потребуется нетрадиционный политический институт. Чтобы управлять Чехословакией, Масарику было бы легче править как диктатор , но это противоречило его демократическим идеалам. Вместо этого он действовал смело, если не в соответствии с конституцией, и сформировал в сентябре 1920 года экспертное правительство, Петьку. В своей автобиографии Масарик заявил, насколько он озабочен «необходимостью обеспечить экспертные элементы администрации и правительства». [4]
Пятью представительными экспертами и их политическими партиями были Антонин Свегла ( Аграрная партия ), Алоис Рашин ( Национально-демократическая партия ), Рудольф Бехине ( Социал-демократическая партия ), Иржи Стршибрны ( Социалистическая партия ) и Ян Шрамек ( Народная партия ). Главной силой, стоящей за Petka, был Антонин Свехла, занимавший пост премьер-министра Чехословакии с 1922 по 1926 и с 1926 по 1929 годы и обладавший большим влиянием на правительство.
Созданный в 1920 году лидером Аграрной партии Свехлой, он изначально был задуман как средство предотвращения потенциального кризиса, который, казалось, назревал из-за неспособности ведущих партий в парламенте сформировать правящую коалицию. К участию в «Петке» были приглашены лидеры четырех других ведущих политических партий новообразованной Чехословакии . Свехла надеялся, что, проведя политические дискуссии в приватной обстановке, пятерка лидеров сможет прийти к компромиссу, который ускользнул от парламентских фракций. [ необходима цитата ]
Цели
Петка была разработана, чтобы восполнить отсутствие «политического голоса» кабинета Черного. Лидеры пяти основных политических партий регулярно встречались, чтобы давать указания кабинету министров и давать советы премьер-министру. [5] Каждый из пяти членов работал по принципу «Мы договорились, что мы договоримся». [5] Петька обеспечила, чтобы все основные споры происходили вне поля зрения общественности, а правительство поддерживало единый фронт общественного потребления. [6] Жесткая партийная дисциплина, которая характеризовала чехословацкую политическую систему, позволила представителям Петьки контролировать каждого из членов своей партии в Собрании и, таким образом, они имели возможность контролировать кабинет. [7] Фактически, Петьку называют «настоящим правительством страны». [5]
Задуманный на специальной основе закулисный форум оказался настолько эффективным, что лидеры пяти партий (аграрии, национал-социалисты, национал-демократы, социал-демократы и Католическая партия) несколько раз собирали Петку. на следующие два десятилетия. Некоторые историки заходят так далеко, что утверждают, что Петка была де-факто правительством Чехословакии в том смысле, что она имела власть свергнуть любой кабинет . [ необходима цитата ]
Однако, каковы бы ни были истинные размеры его власти, он уверен , что не- избрано довольно-призрачная Петька обладал большой властью в течение межвоенного периода . В сентябре 1921 года, по- видимому, был Петька , который был ответственным за решение установить Эдвард Бенеш , как премьер - министр . Год спустя, после того, как Бенеш ушел в отставку, Петка выбрал Свехлу своим преемником. По мере того, как 1920-е годы прогрессировали, а Чехословакия оставалась относительно стабильной, важность раннего Pětka начала уменьшаться или, скорее, была включена в кабинет. Свехла, который большую часть того периода был премьер-министром, фактически включил Петку в свой кабинет во время своего пребывания в должности, взяв членов от каждой из пяти основных партий в качестве экспертов или светил в своем кабинете. [ необходима цитата ]
Достижения
Pětka помогала держать под контролем экономический кризис, который спровоцировал гиперинфляцию в Европе в период с 1922 по 1923 год. В 1924 году он поручил Национальному собранию принять Закон о национальном страховании, который создал систему социального обеспечения, которая была описана как одна из самых прогрессивных. в мире в то время. [8] Стабильность режима Первой Республики Чехословакия была сохранена, что следует отнести, по крайней мере, частично, к Петке, поскольку она следовала умеренному курсу, приемлемому для большинства Палаты депутатов, что не позволило создать кабинет министров. кризис во время социальных волнений. Петка дисциплинировал Национальное собрание и позволило ему достичь компромиссов и обеспечить стабильность Чехословакии.
Чехословакия выделялась среди других стран Центральной и Восточной Европы в межвоенный период своей стабильностью. Многие другие страны в регионе подпали под диктатуру, испытали длительную нестабильность или подпали под контроль крайне левых или крайне правых партий.
В межвоенный период в Чехословакии левые никогда не доминировали в кабинете министров, коммунисты никогда не участвовали в правительстве, и коалиция никогда не сталкивалась с организованным оппозиционным блоком противостоящих партий, который был способен сам занять свой пост. Благодаря существованию «Петки» Чехословакию можно было охарактеризовать как «внутренне стабильную и уважаемую извне». [9]
Создание и эффективность Pětka отражает два важных аспекта политической жизни в стране после Первой мировой войны. Во-первых, он демонстрирует стремление к консенсусу среди лидеров новообразованной Чехословакии, которая возникла как независимое государство только после распада Австро-Венгрии в конце войны. Это чувство было отражено в лозунге коалиций, выдвинутом Швехлой: «Мы договорились, что мы договоримся». Какими бы ни были их разногласия и личные лидеры, чехословацкие лидеры чувствовали себя обязанными искать точки соприкосновения, чтобы предотвратить падение страны в хаос. Во-вторых, наличие и сила Петки демонстрируют хрупкость и незрелость чехословацкой демократии . Невыбранный орган, который никому не подчинялся, мог дать столько власти, потому что Чехословакия еще не была полноценной демократией. [ необходима цитата ]
Наследие Петки довольно неоднозначно. С одной стороны, кажется, что он сыграл важную роль в некоторых из самых значительных достижений недолговечной Первой республики. Среди прочего, это можно сделать заслугой подавляющего большинства социальных реформ, проведенных в период с 1918 по 1923 год. Восьмичасовой рабочий день , пособие по болезни и безработице, а также ограничения на женский и детский труд были одними из реформ, которые предположительно разработала Петка. . По сравнению с другими странами, образовавшимися из остатков Австро-Венгрии, Чехословакия была процветающей и безопасной гаванью. Следует отдать должное Pětka.
С другой стороны, можно утверждать, что опора на Петку и закулисные переговоры оставила страну плохо подготовленной, когда трудности, с которыми она столкнулась, не поддались компромиссу. В частности, лидеры сочли невозможным противостоять угрозе, исходящей от роста нацизма в Германии и различных последствий, которые он имел для жизни в Чехословакии с ее многочисленным и все более враждебным немецким меньшинством. [ необходима цитата ]
Критика
Петка подверглась критике за то, что она неконституционная и недемократическая. Даже сам Масарик признал, что Петка не совсем демократичен, и сказал в речи 1925 года:
"Я убежденный демократ, и я принимаю присущие демократии трудности. Наши трудности возникают из-за высоких требований демократии, которая требует наличия группы граждан, действительно образованных в политическом смысле, и интеллигентного электората, как мужчин, так и женщин. Следовательно, я не сторонник правительства со стороны экспертов или официальных лиц. Конечно, у нас уже было два Кабинета чиновников (Петька). Что это означает? Это означает, что для нас переход от монархизма к демократии является трудным. Проблемы. однако решаются людьми, которые мыслят и обладают знаниями, а не просто избираются ». [3]
Конец
Когда он был основан, считалось, что Петька просуществует недолго. Однако «временное часто оказывается длительным» [1], и оно продолжалось в той или иной форме до конца Первой Чехословакии. С роспуском «Петки» в коалиции пришел конец дисциплине. Чешские и словацкие политики начали спорить, и вскоре обнаружились конфликты, которые долго подавлялись.
Смотрите также
- Первая республика Чехословакия
Рекомендации
- ^ a b Mamatey (1973) , стр. 108
- ↑ Масарик (1935) , стр. 299
- ^ а б Коэн (1941) , стр. 237
- ↑ Масарик (1935) , стр. 292
- ^ a b c Crampton (1997) , стр. 63
- ^ «Чехословакия» . История GeoWorld: от Европы до Евразии . Архивировано из оригинального 29 июня 2007 года.
- ^ Даймонд (1947) , стр. 24
- ^ Mamatey (1973) , стр. 127
- ^ Mamatey (1973) , стр. 240
Источники
- Маматей, Виктор С. (1973). «Развитие чехословацкой демократии, 1920-1938». Виктор С. Маматей; Радомир Луза (ред.). История Чехословацкой республики, 1918-1948 гг . Издательство Принстонского университета.
- Масарик, Томаш Гарриг (1935). Президент Масарик рассказывает свою историю . Перевод Карла Чапека . Нью-Йорк: Сыновья Дж. П. Патнэма.
- Коэн, Виктор (1941). Жизнь и времена Масарика . Лондон: улица Джона Мюррея Олбемарла.
- Крэмптон, Р. Дж. (1997). Восточная Европа в ХХ веке - и после . Нью-Йорк: Рутледж.
- Даймонд, Уильям (1947). Чехословакия между Востоком и Западом . Лондон: Stevens & Sons Limited.
Внешние ссылки
- https://web.archive.org/web/20040908082514/http://www2.warwick.ac.uk/fac/arts/history/undergrad/modules/hi124/seminars/wk3lec2/