Статья с расширенной защитой
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать с Палестинским национальным советом , законодательным органом Организации освобождения Палестины.

Законодательный совет Палестины

المجلس التشريعي الفلسطيني

Аль-Маджлис ат-Ташри'ийй аль-Филасинии
2-й Законодательный совет
Герб Палестинской национальной администрации.svg
Эмблема ПЛК упоминается как Орел Саладина.
Тип
Тип
Лидерство
Структура
Сиденья132
Палестинский парламент.svg
Политические группы
Правительство (74)

Оппозиция (58)

Выборы
Параллельная система дополнительных участников
Прошлые выборы
25 января 2006 г.
Следующие выборы
22 мая 2021 г.
Интернет сайт
www .plc .ps (правительство сектора Газа)
http://www.pal-plc.org/ (правительство Западного берега)
Сноски
1 Дувайк был спикером после выборов 2006 года, однако в 2009 году он претендовал на пост президента в связи с истечением срока полномочий Махмуда Аббаса и отсутствием новых выборов президента.
Внутри Законодательного совета Палестины в 2006 г.

Палестинский законодательный совет ( PLC ) является однопалатным законодательным органом Палестинского органа , избранный палестинским жителям палестинских территорий в Западном берегу и в секторе Газа . В настоящее время он состоит из 132 членов , избранных из 16 избирательных округов Палестинской автономии. PLC имеет кворум в две трети, и с 2006 года ХАМАСчлены ХАМАСа заняли 74 из 132 мест в ПЗС. Деятельность PLC была приостановлена ​​в 2007 году и остается такой же по состоянию на 2020 год, когда президент издает законы своим указом, в то время как комитеты PLC продолжают работать с низкой скоростью, и все еще проводятся парламентские дискуссии. [1]

Первое ПЗС собралось впервые 7 марта 1996 года. В соответствии с Соглашением Осло II , полномочия и обязанности ПЛК ограничиваются гражданскими вопросами и внутренней безопасностью в зоне А Западного берега и в секторе Газа, а в зоне В они действуют. ограничивается гражданскими делами, а вопросы безопасности находятся под контролем Сил обороны Израиля . В зоне C Израиль имеет полный контроль.

Выборы второго PLC был последним PLC выборов. После раскола ХАМАС и ФАТХ в 2007 году Законодательный совет прекратил работу.

Обзор

Законодательный совет Палестины был создан в соответствии с Соглашением Осло и разработан в соответствии с положениями Соглашения Осло II , в котором подробно прописан его состав, полномочия и обязанности. [2] Подробные положения о выборах изложены в Приложении II. Осло II предусматривает, что жители палестинских территорий могут голосовать или быть избранными. [3] Кворум PLC составляет две трети.

Не было ограничений по сроку действия или срока службы каждого ПЛК, а также не было положений для заполнения случайных вакансий . Не было требования, чтобы министры были членами PLC.

Полномочия и обязанности PLC ограничиваются гражданскими вопросами и внутренней безопасностью и общественным порядком (статьи IX и XVII) и подлежат пересмотру Израилем. PLC исключен из переговорного процесса с Израилем. [4] [5]

История

Первый Палестинский законодательный совет, 1996–2006 гг.

Первые выборы в законодательные органы Палестины состоялись 20 января 1996 года в соответствии с Законом о выборах в Палестине № 13 1995 года и поправками к нему. В законе принята мажоритарная система (округа). [6] Однако выборы были бойкотированы ХАМАСом, и ФАТХ получил 62 из 88 мест. Первый PLC встретились в первый раз на 7 марта 1996 года [4] [5] Совет был призван заменить Арафата / ФАТХ контролируемая Палестинской автономии , который был создан в качестве временного органа, в ожидании инаугурации Совета. [7] Однако Арафат никогда не передавал свои полномочия ПЛК.

После отставки премьер - министра Палестинской, Махмуда Аббаса , 6 сентября 2003 года председатель Палестинского законодательного совета , Куреи стал исполняющим обязанности премьер - министра. Курей был премьер-министром с 7 октября 2003 года по 26 января 2006 года.

Второй Палестинский законодательный совет, 2006 год - настоящее время

Основные статьи: парламентские выборы в Палестине, 2006 г., и нынешние члены Законодательного совета Палестины.
Государство Палестина
Эта статья является частью серии о
политике и правительстве Палестины.
Должностные лица, статус которых оспаривается, выделены курсивом.

Государство-член Лиги арабских государств

Правительство
  • Государство Палестина правительство (Рамаллах)
    Президент : Махмуд Аббас а
    Премьер-министр : Мохаммад Штайе
  • Правительство ХАМАС (Газа)
национальные символы
  • Флаг
  • Национальный гимн
  • Герб
Совет по вопросам законодательства
  • Палестинский национальный совет
  • Законодательный совет Палестины
    Нынешние члены
    Оратор
    Азиз Дувайк
Выборы
  • Выборы
    Избирательные округа
    Политические партии
  • Политические партии ООП
  • Следующие всеобщие выборы в Палестине
административные округи
  • Провинций
Международные отношения
  • Министерство иностранных дел
    Министр : Рияд аль-Малики
  • Дипломатические миссии в / в Палестине
  • Заграничный пасспорт
  • Визовые требования
  • Визовая политика
  • Посол Палестины в ООН
  • Процесс примирения ФАТХ и ХАМАС
  • Израильско-палестинский мирный процесс
  • Международное признание
 Палестинский портал
  • Другие страны
  • v
  • т
  • е

В 2003 году в Основной закон были внесены поправки. В соответствии со статьей 66 Основного закона с внесенными в него поправками от 2003 года каждое новое правительство требовало утверждения ОЗП . [8] PLC в июне 2005 г. увеличил количество членов PLC с 88 до 132, половина из которых была избрана в соответствии с системой пропорционального представительства, а половина - путем множественного голосования в традиционных округах. [9] [10]

Еще одним дополненным Основным законом 2005 г., принятым в августе 2005 г., был установлен четырехлетний срок полномочий Президента, который не может быть более двух сроков подряд, а для ПЗС - четыре года с даты избрания. [11] Вторые парламентские выборы в Палестине состоялись 25 января 2006 года, в результате которых ХАМАС одержал решительную победу. Второй PLC был приведен к присяге 18 февраля 2006 г. Впоследствии правительство ХАМАС было сформировано и приведено к присяге 29 марта 2006 г. [12]

Европейский союз предоставил наблюдателей за выборами для «оценки всего избирательного процесса, включая правовую базу, политическую среду и кампанию, подготовку к выборам, голосование и подсчет голосов, а также период после выборов». [13] Соединенные Штаты потратили 2,3 миллиона долларов в USAID на поддержку выборов в Палестине, якобы призванных укрепить имидж президента Аббаса и его партии Фатх. [14]

После захвата ХАМАСом сектора Газа в июне 2007 года базирующиеся в Газе члены ХАМАС ПЗС собирались отдельно в Газе, в результате чего каждая часть ПЗС оставалась без кворума. С тех пор ПЛК не собирался и ожидает примирения ФАТХ и ХАМАС . [15] Законы были изданы указом президента, законность которого была подвергнута сомнению, особенно ХАМАС, который отказался признать такие законы и решения. После захвата Хамасом Газы президент Аббас объявил чрезвычайное положение и своим указом президента, помимо прочего, приостановил действие статей Основного закона с внесенными в него поправками, которые требовали одобрения ПЗС нового правительства. [16] [17]

Третий Палестинский законодательный совет

Основная статья: всеобщие выборы в Палестине в 2021 году

В сентябре 2007 года, после захвата ХАМАСом Газы, президент Аббас своим президентским указом изменил систему голосования для PLC на полностью пропорциональную систему представительства , минуя нефункциональную PLC. [18] [19]

Выборы 2006 года были последними выборами в законодательные органы Палестины, хотя согласно Основному закону срок полномочий ПЗС составляет четыре года. ФАТХ и ХАМАС договорились в Соглашениях между ФАТХ и ХАМАС от 2014 года о том, что выборы в третий ПЗС состоятся где-то в 2014 году, но были отложены из-за продолжающихся разногласий между Хамасом и Фатхом. [20]

Неисправность

С самого начала ПЛК не мог нормально работать по ряду причин:

  • Ограничение свободы передвижения
    • В течение нескольких месяцев после инаугурации члены PLC (состоящие только из членов ФАТХ и умеренных членов ФАТХа) подвергались ограничениям на их свободу передвижения со стороны Израиля, как сообщает правозащитная группа PCHR. Им приходилось получать разрешение от израильских властей на каждую поездку, действительное в течение очень короткого периода времени, а иногда и отказываться. [5] [21] [22]
    • В 2001 году Европейский парламент в резолюции отметил, что «Законодательному совету Палестины чаще всего препятствуют посещать сессии» [23].
  • Изоляция от внешнего мира. Израиль препятствует официальным контактам с внешним миром. Было отказано даже в визите депутатов Европарламента в Газу. [24] [25]
  • Вмешательство Израиля в состав ПЛК. Политики, которых не любил Израиль, были и по-прежнему лишены возможности заниматься политической деятельностью, часто арестовывая их, удерживая под стражей в течение длительных периодов времени без предъявления обвинений или суда . [26] После выборов 2006 года Израиль захватил и задержал большое количество членов и министров ПЗС. [27] [28] Выборочно захватывая и задерживая или даже убивая членов ХАМАС, Израиль значительно изменил состав ПЛК. [29] [30]
  • Разделение правительства Палестины на две части после битвы между ФАТХ и ХАМАС в Газе в 2007 году . После разделения Палестинский законодательный совет не собирался. [15]
  • Раздвоение взглядов палестинцев на законность Соглашений Осло и Дорожной карты мира . Это ослабляет позиции ПЛК.

Связь с PNC

Хотя ПЗС избирается палестинцами, проживающими на палестинских территориях , он не является парламентом Государства Палестина . Соответственно, Палестинская администрация - это не правительство Государства Палестина, а самоуправление жителей территорий. Напротив, Организация освобождения Палестины (ООП) признана Организацией Объединенных Наций в качестве правительства Государства Палестина. [31] ООП имеет свой собственный парламент, Палестинский национальный совет (ПНС), который формально избирается палестинским народом на палестинских территориях и за их пределами. Соответственно, Исполнительный комитет ООП, официально избранный НКП, является официальным правительством Государства Палестина от имени ООП. [32] ООП сама не выставляет кандидатов в ПЗС, но партии-члены или фракции ООП могут выдвигать кандидатов. Самая крупная из этих партий - ФАТХ .

В соответствии с "Законом о выборах № 13 1995 года" ПА, 132 члена PLC автоматически становились членами PNC. Однако это было отменено "Законом о выборах № 9 2005 года", в котором вообще не упоминается КНП. Закон о выборах 2007 года № 2, изданный президентским указом президента Аббаса, восстановил это определение (статья 4). [33] Поскольку этот закон ПА не был принят ни ООП, ни КНП, его юридическая сила подвергается сомнению в документе ООП. В документе также говорится, что «в отличие от PNC, PLC представляет только палестинское население оккупированной территории и не отражает политическую волю всего палестинского народа». [34]

Поскольку по состоянию на июль 2015 года Аббас был председателем ООП, в котором доминирует ФАТХ, а также самого ФАТХ , а также оспариваемым президентом Палестинской администрации (которая также называет себя Государством Палестина), функции ООП и ПА четко не различаются. Хотя и PLC, и PNC практически не функционируют, функции обоих законодательных органов выполняет Центральный совет ООП .

Здания ПЛК

Здание ПЛК, Рамаллах
Разрушенное здание Палестинского законодательного совета в городе Газа в сентябре 2009 года.

На Западном берегу PLC имеет два основных здания: одно в Рамаллахе в Министерстве образования, в котором размещаются палаты собрания, и главный административный офис PLC в аль-Бирехе , прилегающий к Рамаллаху. [35] В Газе штаб-квартира находится в Римале , городе Газа.

В 2000 году в Абу-Дисе, где расположено большинство офисов Палестинской администрации, ответственных за дела Иерусалима, было начато строительство здания парламента, где, возможно, разместится ПЛК, но проект так и не был завершен. [36] [37]

Здания PLC неоднократно становились объектом израильских атак. В 2002 году штаб-квартира на Западном берегу была сильно повреждена, а оборудование разрушено. В январе 2009 года во время операции «Литой свинец» взорвали штаб-квартиру в Газе . [38] [39] [40] Атаки были осуждены миссией Голдстоуна ООН, которая назвала их «серьезным нарушением обширного уничтожения имущества, не оправданным военной необходимостью и осуществленным незаконно и бессмысленно». [41] Здание было разрушено в сентябре 2009 года.

В 2000 году было начато строительство здания PLC в Абу-Дисе , прилегающем к Восточному Иерусалиму, но проект так и не был завершен.

Смотрите также

  • Действующие члены Законодательного совета Палестины
  • Законодательный совет Палестины (сектор Газа)

Рекомендации

  1. ^ Непрочитанные сообщения накапливаются в несуществующем палестинском парламенте , AFP для Франции 24, 14 января 2020 г., по состоянию на 29 июля 2020 г.
  2. ↑ «Временное соглашение между Израилем и Палестиной по Западному берегу и в секторе Газа». Архивировано 30 апреля 2014 года в Wayback Machine . 28 сентября 1995 г. Получено с веб-сайта Кнессета, декабрь 2013 г.
  3. ↑ Приложение II: Протокол о выборах. Архивировано 7 октября 2008 г. в Wayback Machine . Получено с веб-сайта Кнессета, декабрь 2013 г.
  4. ^ a b «Законодательный совет Палестины (PLC)». Архивировано 20 декабря 2013 года в Archive.today . Институт MEDEA. Проверено декабрь 2013 г.
  5. ^ a b c "Первые месяцы Законодательного совета Палестины, май 1996 г." , гл. V. «Ограничения для Совета и его членов»; С. 26–27, 31–32. Национальный демократический институт (NDI), 1 мая 1996 года. [1] Архивировано 3 января 2014 года в Wayback Machine .
  6. ↑ Текст Закона о выборах № 13 1995 г.
  7. ^ Статьи I и XXXI Соглашения Осло II
  8. ↑ Текст Основного закона с поправками 2003 г.
  9. ^ "Закон о выборах № 9 от 2005 г." , статья (2). 13 августа 2005 г. Источник
  10. ^ "Правительство палестинского единства, приведенное к присяге Махмудом Аббасом" . BBC. 2 июня 2014 . Дата обращения 5 июня 2014 .
  11. ^ Текст измененного Основного закона 2005 г.
  12. ^ « США разрывают дипломатические отношения с правительством ХАМАСа» . «Гардиан», 29 марта 2006 г.
  13. ^ «Миссия ЕС по наблюдению за выборами в Законодательный совет Палестины» . Европейская комиссия, пресс-релиз IP / 05/589, 23 мая 2005 г.
  14. ^ США «Помощь палестинцам» , стр. 3–5. Джереми М. Шарп, Отчет CRS для Конгресса, 2 февраля 2006 г. (RS22370)
  15. ^ a b «Официально: созыв парламента задержит переговоры о единстве» . Агентство новостей Маан, 2 февраля 2013 г.
  16. ^ «Указы президента, изданные в июне - июле 2007 г.» . JMCC, архивировано 12 октября 2007 г.
  17. ^ "Создатели палестинской конституции бросают вызов Аббасу" . Адам Энтус, Рейтер, 8 июля 2007 г.
  18. ^ Текст Закона о выборах Постановлением 2007 г.
  19. ^ «Позиция ППЧ по Указу Президента о выборах» . ПЦПЧ, 4 сентября 2007 г.
  20. ^ "Что задерживает палестинские выборы?" . Al Monitor . 22 января 2016 . Проверено 28 января 2016 .
  21. ^ «Отчет Палестинского центра по правам человека о закрытии, наложенной Израилем в секторе Газа» . ПЦПЧ, 18 апреля 1996 г.
  22. ^ "Силы безопасности Израиля не позволяют членам Законодательного совета Палестины поехать на сессию Совета в Наблусе" . ПЦПЧ, 12 июня 1996 г.
  23. ↑ «Резолюция 1245 (2001)». Архивировано 3 января 2014 года в Wayback Machine . Европейская парламентская ассамблея, 26 апреля 2001 г.
  24. ^ "Пресс-релиз" . Европейский парламент, 9 декабря 2009 г.
  25. ^ «Израиль запрещает въезд делегации ЕС в Газу» . Агентство новостей Маан, 25 октября 2013 г.
  26. ^ ПЦПЧ осуждает Storming МККК Головной офис и Задержание PLC - членов Toutah и бывший министр Абу Арафа . ПЦПЧ, 24 января 2012 г.
  27. ^ 1 августа «2007: задержание высокопоставленных палестинских должностных лиц - противоправное нарушение основных прав» . Бецелем, 24 мая 2011 г.
  28. ^ "Члены Законодательного совета Палестины" . Addameer, по состоянию на ноябрь 2015 г.
  29. ^ «Израиль захватывает законодателей ХАМАСа» . BBC, 29 июня 2006 г.
  30. ^ «25% палестинских депутатов задержаны Израилем» . Конал Уркхарт, Guardian , 21 августа 2006 г.
  31. ^ «Статус Палестины в Организации Объединенных Наций». Архивировано 12 октября 2015 года в Wayback Machine . Резолюция ГА ООН A / RES / 67/19, 29-11-2012
    "Принимая во внимание, что Исполнительный комитет Организации освобождения Палестины, в соответствии с решением Национального совета Палестины, наделен полномочиями и обязанностями Временного Правительство Государства Палестина "
  32. ^ «Аббас подтверждает отставку из Исполнительного комитета ООП». Архивировано 10 сентября 2015 года в Wayback Machine . The Middle East Monitor, 24 августа 2015 г.
  33. ^ «Закон о выборах 2007 г. (Указ президента)» . palestinianbasiclaw.org
  34. ^ «Заметка: различие между PLO, PA, PNC, PLC» . Палестина Papers, 5 февраля 2006 г. На
  35. ↑ По состоянию на апрель 2002 г. «Отчет об уничтожении палестинских правительственных учреждений в Рамаллахе, причиненном силами ЦАХАЛ в период с 29 марта по 21 апреля 2002 г.» (PDF) . Архивировано 23 марта 2003 года . Проверено 5 января 2014 года . CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ), Гл. II, стр. 14. Палестинская национальная администрация, 22 апреля 2002 года.
  36. ^ UNRWA Профиль Абу Дис Архивированного 30 июня 2007 года на Вайбак машина Агентстваоказанию помощи иработ Организации Объединенных Наций. Март 2004 г.
  37. ^ «Палестина отрицает одобрение Арафатом Абу Диса как столицы Палестины» . Арабские новости . 7 мая 1998 года Архивировано из оригинала 25 февраля 2012 года . Проверено 12 января 2012 года .
  38. ^ "Израиль возобновляет бомбардировку Газы" . Аль-Джазира, 1 января 2009 г.
  39. ^ «Одиннадцать детей из 21 убиты на шестой день израильского воздушного нападения» . Маан, 1 января 2009 г.
  40. ^ «Абу Лайла осуждает израильский обстрел здания Законодательного совета в Газе» . Архивировано 28 августа 2010 года . Проверено 20 мая 2017 года .CS1 maint: bot: original URL status unknown (link). ДФЛП, 3 января 2009 г.
  41. ^ «Отчет Миссии ООН по установлению фактов о конфликте в Газе» , стр.11., Paragr. 32. «Нападения израильских сил на правительственные здания и лиц властей Газы, включая полицию». Организация Объединенных Наций, 25 сентября 2009 г.

внешняя ссылка

  • Законодательный совет Палестины (сектор Газа)
  • Законодательный совет Палестины (Западный берег)
  • Основной закон Палестины - собрание различных предложений и поправок к Основному закону Палестины
  • MiddleEastReference.org: члены, избранные в 2006 г.