Статья с расширенной защитой
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Область C синим цветом. Восточный Иерусалим в красном

Район C ( иврит : שטח C ; арабский : منطقة ج ) - административная единица Осло II на Западном берегу , определяемая как «районы Западного берега за пределами зон A и B». Зона C составляет около 61 процента территории Западного берега; В 1995 году в соответствии с Осло II было объявлено, что этот район будет «постепенно передан под юрисдикцию Палестины», но такой передачи не произошло. [1] : vii

В зоне C, за исключением Восточного Иерусалима , проживают 385 900 израильских поселенцев [2] и примерно 300 000 палестинцев. [3] Еврейское население в зоне C находится в ведении израильской администрации области Иудеи и Самарии , в то время как палестинское население находится под прямым управлением израильского координатора правительственной деятельности на территориях и косвенно Палестинской национальной администрации в Рамаллахе . [ Править ] Палестинский орган несет ответственность за медицинские и образовательные услуги палестинцевв зоне C, однако строительство инфраструктуры осуществляется Израилем . [4]

Международное сообщество считает , что поселения на оккупированной территории являются незаконными, [5] [6] [7] [8] [9] [10] и Организация Объединенных Наций неоднократно отстаивал мнение , что строительство Израилем поселений представляет собой нарушение Четвертая Женевская конвенция . [11] [12] [13] [14] Израиль оспаривает позицию международного сообщества и юридические аргументы, которые использовались для объявления поселений незаконными. [15] « Аванпосты » также противоречат израильскому законодательству. [16]

История

Израильская гражданская администрация была создана правительством Израиля в 1981 году, для того , чтобы выполнять практические бюрократические функции в оккупированном Израиле с 1967 года . Хотя формально он был отдельным, он подчинялся израильским военным и ШАБАКУ . [17] : 133 [18] : 108

Гражданская администрация является частью более крупного подразделения, известного как Координатор правительственной деятельности на территориях (COGAT), которое является подразделением Министерства обороны Израиля . Его функции в основном были переданы Палестинской национальной администрации в 1994 году, однако она все еще продолжает ограниченную операцию по управлению палестинским населением в зоне C Западного берега и координации с палестинским правительством. [ необходима цитата ]

Осло Соглашения

Дополнительная информация: Районы Западного берега в Соглашении Осло II

Соглашение Осло II разделило Западный берег на три административных единицы: районы A, B и C. Отдельным районам был предоставлен другой статус в зависимости от степени самоуправления, которую местные палестинцы будут иметь над ним через палестинскую администрацию , пока не будет заключено окончательное соглашение о статусе.

Районы A и B были выбраны таким образом, чтобы просто сдерживать палестинцев, путем проведения линий вокруг палестинских населенных пунктов во время подписания Соглашения; Зона C была определена как «районы Западного берега за пределами зон A и B, которые, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе, будут постепенно переданы под юрисдикцию Палестины в соответствии с настоящим Соглашением». [1] : 8 [19] Зона А включает примерно 18% Западного берега, а Зона В - около 22%, в которой вместе проживает около 2,8 миллиона палестинцев. [20]

Площадь C первоначально составляла 72–74% (первая фаза, 1995 г.) Западного берега. [21] [22] Согласно Меморандуму Уай-Ривер от 1998 года , Израиль дополнительно уйдет с некоторых дополнительных 13% из Зоны C в Зону B, что официально сократило Зону C примерно до 61% Западного берега. [23] [24] Израиль, однако, ушел только с 2%, [25] и во время операции «Защитный щит» он повторно оккупировал всю территорию. По состоянию на 2013 год зона C формально включала около 63% территории Западного берега, включая поселения, аванпосты и объявленную «государственную землю». [19] Включая или исключая Восточный Иерусалим, нейтральную зону и палестинскую часть Мертвого моря также определяет процентное соотношение.

География, ресурсы и политика

См. Также: Иудея и Самария.

Зона C богата природными ресурсами, включая большую часть палестинских сельскохозяйственных и пастбищных земель. Это единственная прилегающая часть Западного берега, поэтому все крупномасштабные проекты включают работы в зоне C. [1] : vii

Поселения и жилищная политика

Дополнительная информация: статистика израильских поселений и населения для израильских поселений на Западном берегу.
Карта израильских поселений , по состоянию на 2020 год
Модиин Иллит

В зоне C, за исключением Восточного Иерусалима , проживают 385 900 израильских поселенцев [2] и примерно 300 000 палестинцев. [3] По данным Норвежского совета по делам беженцев , израильские режимы планирования и зонирования в зоне C практически запрещают палестинское строительство почти на 70% этой зоны, а получение разрешений в оставшихся 30% делает практически невозможным. [26]

Израиль строго контролирует палестинские поселения, строительство и развитие в Зоне C. [19] : 5 за 12 лет с 2000 по 2012 год, только 211 заявок палестинцев на получение разрешений от Израиля из 3750 заявок (5,6%) были одобрены. Цифра завершается за последние 4 года, с 2009 по 2012 год, когда было выдано 37 разрешений из 1640 заявок (2,3%). [27] Напротив, те же данные гражданской администрации показывают, что примерно в 75% израильских поселений строительство велось без учета соответствующих разрешений. [27]

Согласно отчету UNOCHA, "режим планирования и зонирования, применяемый израильскими властями, включая способы распределения государственных земель, делает практически невозможным получение палестинцами разрешений на строительство в большей части Зоны C. Даже элементарные жилые дома и средства к существованию. , например, палатку или забор, требуется разрешение на строительство ". [16] : 3 По словам Бецелем:

Израиль строго ограничивает палестинские поселения, строительство и развитие в Зоне C, игнорируя при этом потребности палестинского населения. Эта политика означает, что палестинские жители должны существовать в очень элементарных условиях жизни. Им отказано в каких-либо законных способах строительства домов или развития своих сообществ, поэтому они сталкиваются с постоянным страхом, что их дома могут быть снесены, что они будут изгнаны и лишатся средств к существованию. [27]

Израиль регулярно отдавал приказы о сносе палестинских построек, построенных без разрешения. В период с 1988 по 2014 год Израиль издал 14 087 приказов о сносе домов, из которых лишь меньшая часть (20%) была выполнена. Срок действия остальных заказов не истекает, оставляя конструкции в постоянном состоянии неопределенности. [16] : 3–5

Позиции по сносу

Согласно статье 53 Четвертой Женевской конвенции:

Любое уничтожение оккупирующей державой недвижимого или личного имущества, принадлежащего индивидуально или коллективно частным лицам, или государству, или другим государственным органам, или общественным или кооперативным организациям, запрещено, за исключением случаев, когда такое уничтожение является абсолютно необходимым для военных. операции.

Израильские сносы основаны на британских правилах планирования мандатов , которые призваны оправдать снос, но в то же время Израиль не использует Обязательные положения для выдачи разрешений на строительство, по словам Бецелем . [27]

Израиль защищает свою политику по трем причинам. Во-первых, в нем говорится, что снос домов соответствует закону Иордании, действовавшему в то время, когда Израиль оккупировал территории. Во-вторых, он заявляет, что его действия соответствуют статье 43 Гаагских конвенций. В-третьих, в нем говорится, что в соответствии с Соглашениями Осло 1995 года было согласовано, что планирование и зонирование в Зоне C будет подпадать под действие соответствующих комитетов по планированию. [16] : 3–4 Израиль также защищает снос с точки зрения безопасности жителей домов, которые он сносит, потому что они были построены в закрытых военных зонах или зонах ведения огня. Израиль определил примерно 20% всего Западного берега как «закрытые военные районы», и 60% сносов в 2010 году пришлось на последние. [28]

Критики отвечают, что объявление территорий израильскими закрытыми военными зонами является юридическим приемом, принятым военными властями для отказа палестинцам в доступе на их землю. [28] Бецелем утверждает, что отказ гражданской администрации, руководимой военными, разработать планы развития палестинских деревень, основывается по-разному на аргументах, что такие объекты либо расположены рядом с археологическими районами, либо общины могут переехать в близлежащие палестинские земельные резервы, и что то, что он определяет как «собрания незаконных построек», хотя и села, не планировалось. Эти аргументы применяются при выдаче приказов о сносе деревень, построенных на деревенской земле и существующих десятилетиями. [27]

Смотрите также

  • Статус территорий, оккупированных Израилем в 1967 году

Рекомендации

  1. ^ a b c «Зона C и будущее палестинской экономики» (PDF) . Всемирный банк . Проверено 7 сентября 2015 года .
  2. ^ a b «Население и населенные пункты, по группам населения, районам, подрайонам и природным регионам» . Центральное статистическое бюро Израиля. 2016 . Проверено 4 сентября 2016 года .
  3. ^ a b Хасс, Амира (5 марта 2014 г.). «Отчет ООН: 300 000 палестинцев живут в зоне C на Западном берегу» . Haaretz . Проверено 27 апреля 2017 года .
  4. ^ «Действующий арендодатель: политика Израиля в зоне C, Западный берег» (PDF) . Бецелем . Проверено 7 сентября 2015 года .
  5. ^ Робертс, Адам (1990). «Длительная военная оккупация: оккупированные Израилем территории с 1967 года». Американский журнал международного права . Американское общество международного права. 84 (1): 85–86. DOI : 10.2307 / 2203016 . JSTOR 2203016 . Международное сообщество критически относится к депортации и поселениям как к противоречащим международному праву. В резолюциях Генеральной Ассамблеи депортации осуждаются с 1969 года, причем в последние годы это делается подавляющим большинством. Точно так же они постоянно сожалели о создании поселений и делали это подавляющим большинством на протяжении всего периода (с конца 1976 г.) быстрого увеличения их числа. Совет Безопасности также критиковал депортации и поселения; а другие органы рассматривают их как препятствие на пути к миру и незаконные в соответствии с международным правом.
  6. ^ Pertile, Марко (2005). « « Правовые последствия строительства стены на оккупированной палестинской территории »: упущенная возможность для международного гуманитарного права?». В Конфорти, Бенедетто; Браво, Луиджи (ред.). Итальянский ежегодник международного права . 14 . Издательство Martinus Nijhoff. п. 141. ISBN. 978-90-04-15027-0. создание израильских поселений на оккупированной палестинской территории было признано международным сообществом и большинством ученых-юристов незаконным.
  7. Перейти ↑ Barak-Erez, Daphne (2006). «Израиль: барьер безопасности - между международным правом, конституционным правом и внутренним судебным контролем» . Международный журнал конституционного права . Издательство Оксфордского университета. 4 (3): 548. DOI : 10,1093 / значок / mol021 .Настоящая полемика, витающая над всеми судебными разбирательствами по поводу барьера безопасности, касается судьбы израильских поселений на оккупированных территориях. С 1967 года Израиль разрешал и даже поощрял своих граждан жить в новых поселениях, основанных на территориях, на почве религиозных и национальных чувств, связанных с историей еврейского народа на земле Израиля. Эта политика также была оправдана с точки зрения интересов безопасности, принимая во внимание опасные географические условия Израиля до 1967 года (когда израильские районы на побережье Средиземного моря находились под потенциальной угрозой из-за контроля Иордании над хребтом Западного берега). Со своей стороны, международное сообщество сочло эту политику явно незаконной.основаны на положениях Четвертой Женевской конвенции, запрещающей перемещение населения на оккупированные территории или с них.
  8. ^ Дрю, Катриона (1997). «Самоопределение и перемещение населения». В Боуэне, Стивен (ред.). Права человека, самоопределение и политические изменения на оккупированных палестинских территориях . Международные исследования в области прав человека. 52 . Издательство Martinus Nijhoff. С. 151–152. ISBN 978-90-411-0502-8. Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что перемещение израильских поселенцев на оккупированные территории нарушает не только законы военной оккупации, но и право палестинцев на самоопределение в соответствии с международным правом. Однако остается вопрос, имеет ли это какое-либо практическое значение. Другими словами, учитывая мнение международного сообщества о том, что израильские поселения являются незаконными по закону, если воюющая оккупация ...
  9. ^ Международная организация труда (2005). «Положение рабочих оккупированных арабских территорий» (PDF) . п. 14. Международное сообщество считает израильские поселения на оккупированных территориях незаконными и нарушающими, в частности, резолюцию 465 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 1 марта 1980 года, призывающую Израиль << демонтировать существующие поселения и, в частности, прекратить их деятельность в срочном порядке. , создание, строительство и планирование поселений на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим ".
  10. ^ Гражданское и военное присутствие как стратегии территориального контроля: арабо-израильский конфликт, Дэвид Ньюман, Политическая география, квартальный том 8, выпуск 3, июль 1989 г., страницы 215–227
  11. ^ "Резолюция 465 Совета Безопасности ООН" . Архивировано из оригинального 19 сентября 2015 года.
  12. ^ "Что дальше для Газы и Западного берега?" . BBC. 30 августа 2005 . Проверено 5 января 2010 года . Большинство израильтян поддерживают вывод войск, но некоторые считают, что правительство уступило палестинским группировкам боевиков, и опасаются, что последуют дальнейшие выводы. Палестинские критики отмечают, что Газа останется под контролем Израиля и что им отказывают в политическом влиянии на процесс разъединения.
  13. ^ Ежегодник Организации Объединенных Наций 2005 . Публикации Организации Объединенных Наций. 2007. с. 514. ISBN 9789211009675. Правительство Израиля готовится осуществить беспрецедентную инициативу: вывод всего израильского гражданского населения и сил из сектора Газа и демонтаж четырех поселений на севере Западного берега.
  14. ↑ Яэль Ишай (1987). Земля или мир . Гувер Пресс. п. 58. ISBN 9780817985233. В течение 1982 года правительство Израиля на словах и делах придерживалось своей территориальной политики. Все поселения на Синае были эвакуированы в соответствии с Кэмп-Дэвидскими соглашениями, но поселенческая деятельность на других территориях продолжалась непрерывно. Через несколько дней после завершения окончательного вывода войск с Синая Бегин объявил, что он внесет резолюцию, запрещающую будущим правительствам демонтировать поселения даже в результате мирных переговоров.
  15. ^ «Израиль, конфликт и мир: ответы на часто задаваемые вопросы» . Министерство иностранных дел Израиля . Ноябрь 2007 года. Законны ли израильские поселения?
  16. ^ a b c d «Под угрозой: приказ о сносе в зоне C на Западном берегу» (PDF) . Объединенные Нации. Архивировано из оригинального (PDF) 22 ноября 2015 года . Проверено 7 сентября 2015 года .
  17. ^ Арон Брегман (5 июня 2014). Проклятая победа: история Израиля и оккупированных территорий . Penguin Books Limited. ISBN 978-1-84614-735-7.
  18. ↑ Неве Гордон (2 октября 2008 г.). Оккупация Израиля . Калифорнийский университет Press. ISBN 978-0-520-94236-3.
  19. ^ a b c Что такое зона C? . Бецелем, 9 октября 2013 г.
  20. ^ "Расчетная численность населения на палестинской территории в середине года по провинциям, 1997-2016" . Центральное статистическое бюро Палестины . Государство Палестина. Архивировано 8 июня 2014 года . Проверено 8 июня 2014 года .
  21. ^ Gvirtzman Хаим. «Карты интересов Израиля в Иудее и Самарии, определяющие масштабы дополнительных выводов» . (это исследование финансировалось Отделом поселений сионистской организации)
  22. ^ MFA, "Карта № 1 - Первый этап передислокации"
  23. ↑ New York Times , 23 июля 2012, «Израиль стремится использовать территорию Западного берега для армии»
  24. ^ «Западный берег: карта области C» . ЮНИСПАЛ, 22 февраля 2011 г .; из OCHAoPt. Архивировано 8 декабря 2013 г. на Wayback Machine.
  25. ^ Крах процесса Осло . Джоэл Бейнин, MERIP, 26 марта 1999 года. В зоне B, занимающей около 23 процентов территории (включая около 440 деревень и прилегающие к ним земли), палестинцы несут ответственность за выполнение определенных муниципальных функций, в то время как совместные израильско-палестинские патрули обеспечивают внутреннюю безопасность. . Зона C, состоящая примерно из 74 процентов территории, включая все 145 поселений и новые еврейские кварталы в Восточном Иерусалиме и вокруг него, остается под полным контролем Израиля.
  26. ↑ `` Информационный бюллетень: разрешения на строительство в зоне C на Западном берегу '', Архивировано 19 апреля 2016 г., Норвежский совет по делам беженцев Wayback Machine.
  27. ^ a b c d e Действия арендодателя: политика Израиля в зоне C, Западный берег, Бецелем, июнь 2013 г. , стр . 5.
  28. ^ a b «Израиль сносит дома палестинцев в« зоне обстрела »района Наблуса, агентство новостей Маан, 9 февраля 2016 г.