Соглашение Осло II разделило оккупированный Израилем Западный берег на три административных единицы: районы A, B и C. Отдельные районы получили разные статусы в зависимости от их управления в ожидании окончательного соглашения о статусе: район A находится в исключительном ведении Палестинского национального Власть ; Зона B находится в ведении как Палестинской автономии, так и Израиля; и Зона C , в которой находятся израильские поселения , находится под управлением Израиля . Зоны A и B были выбраны таким образом, чтобы просто удерживать палестинцев.путем проведения линий вокруг населенных пунктов Палестины на момент подписания Соглашения; все районы, прилегающие к зонам A и B, были определены как зона C. [1]
Зона A составляет примерно 18% общей территории Западного берега, а зона B - около 22% территории, в которой вместе проживает около 2,8 миллиона палестинцев. [2] По состоянию на 2015 год в зоне C проживает 150 000 палестинцев [3] в 532 жилых районах. Он также является домом для 389,250 израильтян , [4] в 135 населенных пунктах , а также 100 застав непризнанных израильского правительства. Зона C образует прилегающую территорию, управляемую администрацией Иудеи и Самарии . Напротив, в соответствии с Соглашением Осло районы A и B были разделены на 165 отдельных участков земли, не имеющих территориального единства. [1]
Подразделения
Соглашение Осло II оговаривало, что «на первом этапе передислокации» юрисдикция над зонами A и B будет передана Палестинскому совету. Статья XI.2.a гласит: «Земля в населенных пунктах (районы A и B), включая государственные земли и земли Аль-Вакф, перейдет в юрисдикцию Совета на первом этапе передислокации».
Населенные пункты обозначены на карте, приложенной к документу. Зона C включала районы Западного берега за пределами зон A и B. [5]
Области A и B
Зона A (полный гражданский контроль и контроль безопасности со стороны Палестинской администрации ): первоначально около 3% Западного берега, исключая Восточный Иерусалим (первая фаза, 1995 г.). [6] По состоянию на 2013 год Зона А формально составляла около 18% Западного берега. [1] Во время второй интифады , в Армии обороны Израиля отменили запрет захода в зону А во время операции Defensive Shield в 2002 году и регулярно вошли в область, в основном в ночное время , проводят рейды по задержанию подозреваемых боевиков. [7] Обычно такие рейды согласовываются с палестинскими силами безопасности. [8]Этот район включает восемь палестинских городов и прилегающие к ним районы ( Наблус , Дженин , Тулькарм , Калькилья , Рамаллах , Вифлеем , Иерихон и 80 процентов Хеврона ) без израильских поселений. [9] Вход в эту зону запрещен для всех граждан Израиля.
Зона B (гражданский контроль Палестины и совместный израильско-палестинский контроль безопасности): первоначально около 23–25% (первая фаза, 1995 г.). [6] По состоянию на 2013 год зона B формально составляла около 22% Западного берега. [1] Этот район включает около 440 палестинских деревень и прилегающих к ним земель, но не израильских поселений. [9] Он был определен в соглашении как «населенные пункты, очерченные красной линией и заштрихованные желтым цветом на прилагаемой карте № 1, а также населенные пункты, перечисленные в Приложении 6 к Приложению I»; список деревень выглядит следующим образом:
А. Тулькармский район | Б. Наблусский район | C. Район Салфит | D. Округ Иерихон | E. Калькильский район | Ф. Дженинский район | G. Район Хеврон | Х. Рамаллахский район | I. Вифлеемский округ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1. Аккаба 2. Аль-Назла аль-Вуста 3. Коор 4. Кифе | 1. Джалуд 2. Аль-Джунид 3. Аль-Акрабинья 4. Нисф Джбейл 5. Янун 6. Ирак Бурин 7. Амурия | Хирбат Кайс | Аль-Зубейдет | 1. Провидец 2. Хирбат Салман 3. Фаламия 4. Хирбат Рас Тера 5. Асалах 6. Аль-Фундук 7. Аль-Модавар | 1. Тура аль-Гарбийя 2. Аз-Завийя 3. Машру Бейт Кад 4. Аль-Кафир 5. Аль-Мутла 6. Талфит 7. Тура-эль-Шаркийя | 1. Аль Азиз 2. Хирбат аль-салам 3. Абу аль-Асьджа 4. Сикка 5. Вади аль-Шаджна 6. Бейт Марсим 7. Аль-Хиджра 8. Дейр Разех 9. Хилат аль-Майат 10. Хилат аль-Акд 11 . Ум Ласафа 12. Цинан Джабер 13. Рабуд 14. Швейк 15. Хирбат Скейк 16. Джроун аль-Луз 17. Бейт Макдум 18. Аль-Мурик 19. Аль-Бейра 20. Аль-Джуба 21. Бейт Ира 22. Турама 23 . Хадб аль-Алака 24. Дейр аль-Асаль аль-Тахта 25. Бейт-эль-Руш аль-Тахата 26. Аль-Дейр 27. Кузейба 28. Хитта 29. Корза. | 1. Джибаа 2. Эйн Кинья 3. Ябруд 4. Дейр Нитам 5. Ум Саффа 6. Бурхэм 7. Ан-Наби Салех 8. Шибтин 9. Хирбат Ум аль-Лам 10. Бейт Иджза | 1. Вади аль-Нейс 2. Мира Рабах 3. Аль Масара 4. Ум Саламуна 5. Аль-Хас 6. Хилат аль-Луз 7. Абу-Ниджем 8. Бейт Фало 9. Брейдеа 10. Хирбат аль-Дейр 11. Дахер Аль- Нада 12. Аль-Миншья 13. Хилат аль-Хадад 14. Кейсан 15. Аль-Рашайда 16. Хармала 17. Мрах Миа'алла |
Площадь C
Зона C (полный израильский гражданский контроль и контроль безопасности): первоначально около 72–74% (первая фаза, 1995 г.). [6] [10] В соответствии с Меморандумом 1998 года по Уай-Ривер , Израиль дополнительно уйдет с некоторых дополнительных 13% из Зоны C в Зону B, что официально сократило Зону C примерно до 61% Западного берега. [11] [12] Израиль, однако, ушел только с 2%, [9] и во время операции «Защитный щит» он повторно оккупировал всю территорию. По состоянию на 2013 год зона C формально составляла около 63% территории Западного берега, включая поселения, аванпосты и объявленную «государственную землю». [1] Включая или исключая аннексированный Восточный Иерусалим, нейтральную зону и палестинскую часть Мертвого моря.также определяет процент. Джон Керри, госсекретарь США, заявил, что зона C «фактически ограничена для любых палестинских застроек, и что в 2014 году его офис отметил, что палестинским жителям этого района было выдано только одно разрешение на строительство. [13]
Все израильские поселения, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, расположены в Зоне C. [9] [1] В статье XII Осло II, например, говорится: «Для целей настоящего Соглашения« поселения »означают: на Западном берегу - поселения в зоне C; и в секторе Газа… » [5]
В 1972 году на территории нынешней Зоны C проживало 1000 израильских поселенцев. К 1993 году их население увеличилось до 110 000 человек. [14] По состоянию на 2013 год около 350 000 еврейских поселенцев жили в зоне C в израильских поселениях и заставах . [15] В 2013 году около 300 000 палестинцев проживали в зоне C, разбросанной по 532 жилым районам. [15]
Осло определение Зоны C
Осло II определяет зону C следующим образом:
«Зона C» означает районы Западного берега за пределами зон A и B, которые, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе, будут постепенно переданы под юрисдикцию Палестины в соответствии с настоящим Соглашением.
В соответствии со Статьей XVII будут обсуждаться следующие вопросы: Иерусалим, поселения, определенные военные объекты, палестинские беженцы, границы, международные отношения и израильтяне; и… полномочия и обязанности, не переданные Совету ″ . [5] Части зоны C - это военная зона, закрытая для палестинцев.
Передача Зоны C
Часть зоны C планировалось передать палестинцам к концу 1999 года. [16] Израиль обещал перед выборами передислоцировать свои войска из зон A и B. После инаугурации избранного палестинского парламента Израильская гражданская администрация будет распущена, а израильское военное правительство будет отозвано. Совет получит некоторые полномочия и обязанности. [17]
В течение 18 месяцев с даты инаугурации Израиль продолжит передислокацию вооруженных сил из зоны C в три этапа, однако без передачи какого-либо суверенитета палестинцам:
В соответствии с настоящим Соглашением Совет возьмет на себя полномочия и ответственность за гражданские дела, а также за общественный порядок и внутреннюю безопасность. [17]
1. Израиль передает полномочия и обязанности, указанные в настоящем Соглашении, от израильского военного правительства и его гражданской администрации Совету в соответствии с настоящим Соглашением. Израиль будет продолжать осуществлять полномочия и обязанности, не переданные таким образом.
5. После инаугурации Совета гражданская администрация на Западном берегу будет распущена, а израильское военное правительство будет отозвано. Отвод военного правительства не препятствует осуществлению им полномочий и обязанностей, не переданных Совету. [5]
Военные силы будут передислоцированы в «определенные военные пункты» на Западном берегу, что будет согласовано в ходе переговоров о постоянном статусе в течение 18 месяцев. [17] Законодательный совет был избран в январе 1996 года .
Использование области C
Зона C, 99% которой исключены из использования палестинцами, содержит большую часть природных ресурсов Западного берега и открытые пространства, доступ к которым, по данным Всемирного банка , позволил бы палестинцам вдвое сократить свой бюджетный дефицит и привести к увеличению их экономия на треть. [19] [18] По словам Дэнни Рубинштейна : «Большая часть земель в зоне C не застроена. Однако Израиль не разрешает палестинское строительство для жилых, коммерческих или промышленных целей». [20]
70 процентов территории определяется как муниципальные границы поселенцев, где палестинцам отказывают в разрешении на застройку. По оценкам Всемирного банка, это привело к потенциальной потере доходов палестинской экономики в размере 14 миллиардов долларов. [20]
Согласно отчету ЕС за 2013 год, политика Израиля подорвала присутствие палестинцев в зоне C, что привело к ухудшению основных услуг, таких как водоснабжение, образование и жилье. Около 70% палестинских деревень не подключены к водопроводной сети, обслуживающей поселенцев, что объясняет тот факт, что палестинцы в зоне используют только от четверти до трети потребления поселенцев на душу населения. [21]
Палестинцы не могут строить в Зоне C без разрешения армии; однако приложения для строительства дороги и имеют процент одобрения 5%. В результате большинство палестинцев, которые строят здесь, делают это незаконно. Израиль сносит около 200 зданий в год в Зоне C. [22]
С 1988 года Израиль вынес более 14 000 приказов о сносе принадлежащих палестинцам строений в зоне C. [23] По состоянию на январь 2015 года почти 20% выданных приказов о сносе были выполнены, и более 11 000 из них все еще не исполнены, что затрагивает примерно 17 000 конструкции. [24]
Согласно данным Организации Объединенных Наций, израильское планирование в зоне C предоставляет в 13 раз больше места для израильских поселенцев, чем для палестинцев. Израильским поселенцам было выделено около 790 квадратных метров на душу населения, а палестинцам - около 60 квадратных метров на душу населения. [23]
В период 1988–2014 годов израильская гражданская администрация издала 6948 приказов о сносе строений в поселениях, расположенных в зоне C. По состоянию на январь 2015 года 12% из них были классифицированы как выполненные, 2% были отменены, еще 2% были «готовы к исполнению». "и 2% приостановлены в связи с судебным разбирательством. Более одной трети заказов были классифицированы как «находящиеся в процессе», в то время как текущий статус около 45% заказов на снос строений поселений был неизвестен. [24]
Заявленное нарушение Соглашений
Относительно новый феномен строительства палестинских поселений начался в 2006 году, когда его пытались проследить после опыта израильских поселений за пределами Зеленой линии 1967 года , а также в ходе контрнаступления, инициированного СМИ. [25] Наиболее известное палестинское поселение на Западном берегу, которое Израиль определяет как «незаконное», было построено в январе 2013 года в районе E1 к востоку от Иерусалима . Поселок, получивший название « Баб аш-Шамс », состоял примерно из 20 палаток, построенных Координационным комитетом народной борьбы. [26] Через несколько дней после эвакуации в деревне Бейт-Икса недалеко от запланированнойСтена-заграждение , которое, как они заявляют, приведет к конфискации палестинской земли. Он получил название « Баб аль-Карама ». [27] [28]
Зона B определяется как земля под палестинским гражданским контролем и израильским военным контролем. По словам Дрора Эткеса, израильские поселенцы нарушили договоренности, проникнув в Зону B и захватив частные палестинские земли для возделывания и создания поселений. В качестве примеров он приводит поселение Амона с видом на Офру , где он утверждает, что земля, принадлежащая жителям деревни Дейр-Дибван , была взята для реконструкции; поселение Итамар, которое, по его словам, захватило контроль над землей и ресурсами, принадлежащими деревням зоны B Янун , Аварта и Эйнабус ; он заявляет, что поселенцы захватили землю в зоне B возле Эш-Кодеши Мицпе Ахия к востоку от Шило ; и он утверждает, что поселенцы Маале Рехавам построили заповедник, созданный в соответствии с Меморандумом о реке Уай . [29]
Религиозные сайты
Ответственность за религиозные объекты на Западном берегу и в секторе Газа должна была быть передана палестинской стороне, постепенно в случае Зоны C. [30] Палестинская сторона согласилась обеспечить свободный доступ к конкретному списку еврейских религиозных объектов [31] но из-за неопределенной ситуации с безопасностью Армия обороны Израиля ограничивает посещения евреями редкими случаями. [32] В зоне C Наби-Муса должна была находиться под эгидой палестинской стороны, и доступ к аль-Магтасу на реке Иордан был обещан для проведения определенных религиозных мероприятий. [30]
Смотрите также
- Территории Палестины
- Меморандум Шарм-эль-Шейха
- План одностороннего размежевания Израиля
- Статус территорий, оккупированных Израилем в 1967 году
- Бантустан Западного берега
Рекомендации
- ^ a b c d e f Что такое зона C? . Бецелем, 9 октября 2013 г.
- ^ "Расчетная численность населения на палестинской территории в середине года по провинциям, 1997-2016" . Центральное статистическое бюро Палестины . Государство Палестина. Архивировано 8 июня 2014 года . Проверено 8 июня 2014 .
- ^ Хасс, Амира (2012-01-12). «Отчет ЕС: Политика Израиля на Западном берегу ставит под угрозу решение о создании двух государств» . Гаарец . Проверено 15 июня 2016 .
- ^ «Еще 15 000 евреев в Иудее-Самарии в 2014 году» . Арутц Шева . Проверено 15 июня 2016 .
- ^ a b c d Временное израильско-палестинское соглашение по Западному берегу и в секторе Газа , статья I «Передача власти»; Статья XI «Земля», п. 3. 28 сентября 1995 года (Соглашение Осло II)
- ^ a b c Гвирцман, Хаим. «Карты интересов Израиля в Иудее и Самарии, определяющие масштабы дополнительных выводов» . (это исследование финансировалось Отделом поселений сионистской организации)
- ^ Нахум Барнеа, «Beitunian ночи: ЦАХАЛ на Западном берегу,» Ynet 18 марта 2016.
- ^ Коэн, Гили; Хури, Джек (11 декабря 2016 г.). «Палестинские силы безопасности запрещают вход войск ЦАХАЛ в Дженин» - через Haaretz.
- ^ a b c d Конец процесса Осло . Joel Beinin, MERIP, 26 марта 1999 года.
В зоне B , занимающей около 23 процентов территории (включая около 440 деревень и прилегающие к ним земли), палестинцы несут ответственность за выполнение определенных муниципальных функций, в то время как совместные израильско-палестинские патрули обеспечивают внутреннюю безопасность. . Зона C, состоящая примерно из 74 процентов территории, включая все 145 поселений и новые еврейские кварталы в Восточном Иерусалиме и вокруг него, остается под полным контролем Израиля. - ^ MFA, "Карта № 1 - Первый этап передислокации"
- ↑ New York Times , 23 июля 2012, «Израиль стремится использовать территорию Западного берега для армии»
- ^ «Западный берег: карта области C» . ЮНИСПАЛ, 22 февраля 2011 г .; от OCHAoPt
- ^ 'Керри: Израиль' угрожает 'двухгосударственным решением', агентство новостей Маан, 6 декабря 2015 г.
- ^ Диаб, Халед (6 сентября 2012). «Детская бедуинская школа тяжелых ударов» . Гаарец . Проверено 9 сентября 2012 года .
- ^ a b ООН: 300 000 палестинцев живут в зоне C Западного берега . "Джерузалем пост", 6 марта 2014 г.
- ↑ Рон Пундак, «Расшифровка повестки дня Биби на Западном берегу», Haaretz , 3 августа 2012 г.
- ^ a b c Приложение I: Протокол о передислокации и мерах безопасности , статья I - «Передислокация израильских вооруженных сил и передача ответственности», пар. 6, 9–10. Приложение к Временному соглашению по Западному берегу и сектору Газа (Осло II)
- ^ a b «Западный берег и Газа - зона C и будущее палестинской экономики» . Всемирный банк. 2 октября 2013. С. xi, 4.
- ^ Associated Press , «Палестинцы теряют миллиарды из-за запретов на землю в Израиле, - говорится в отчете Всемирного банка« The National » , 8 октября 2013 г .:« Без возможности вести целенаправленную экономическую деятельность в зоне C экономическое пространство Западного берега будет оставаться переполненным. и низкорослый, населенный людьми, повседневное общение которых с государством Израиль характеризуется неудобствами, расходами и разочарованием ".
- ^ a b Дэнни Рубинштейн, «Палестинская экономика: контроль Израиля над зоной C имеет свою цену» . Ynet, 9 февраля 2015 г.
- ↑ «Палестинцы в зоне C Западного берега реки» находятся в подвешенном состоянии, Los Angeles Times , 18 мая 2013 г.
- ^ «Поселения на Западном берегу: Бульдозеры наготове» . Экономист . Дата обращения 2 августа 2015 .
- ^ a b Далия Хатуга, «Отчет раскрывает масштабы сноса домов в Израиле» . Аль-Джазира, 7 сентября 2015 г.
- ^ a b Под угрозой - приказ о сносе в зоне C на Западном берегу . УКГВ ООН, 3 сентября 2015 г.
- ^ «Сельские жители расширяют первое палестинское поселение» . Международное движение солидарности . 8 февраля 2005 . Проверено 16 января 2013 года .
- ^ "Палестинский протест на земле, предназначенной для поселения E1" . BBC . 11 января 2013 . Проверено 16 января 2013 года .
- ^ Zianta, Rana (23 января 2013). «Палестинская деревня Баб Аль Карама снесена» . Аль-Арабия . Проверено 5 октября +2016 .
- ^ [1] , а также был эвакуирован через несколько дней [2]
- ↑ Haaretz, Akiva Eldar, аванпосты Западного берега, распространяющиеся в Зону B, в нарушение Соглашений Осло . 18 февраля 2012 г.
- ^ a b «3. Приложение III - Протокол по гражданским делам» . unispal.un.org .
- ^ Кершнер, Изабель (2015-10-16). «Палестинцы сжигают еврейское священное место на Западном берегу, поскольку столкновения убили 4 человека» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 3 декабря 2019 .
- ^ "Тиша Беав в Хевроне ПА" . "Джерузалем пост" | JPost.com . Проверено 3 декабря 2019 .
внешняя ссылка
- Closure Diary 5 января / 13 марта 1996 г. - "Почему изменились карты?" . Найджел Парри
- Уязвимость профиль палестинских общин в зоне С . УКГВ ООН
