Система пропусков была неформальной административной политикой Канады, которая никогда не кодифицировалась в Законе об индейцах и не принималась в качестве закона. Он намеревался держать коренные народы в Канаде отдельно от поселенцев и ограничивать их индейскими резервами, если только им не было выдано специальное разрешение на поездку, называемое пропуском , правительственным чиновником, известным как индийский агент . [1]
Система была введена в 1885 году во время Северо-Западного восстания и оставалась в силе около 60 лет. Первые нации, которые были пойманы за пределами своего резерва без пропуска, могли быть возвращены в резерв или заключены в тюрьму. [2]
Возражения против этой политики были высказаны конной полицией Северо-Запада в 1893 году, и комиссар Уильям Херчмер приказал своим офицерам прекратить возвращать индейцев в резервы. [2] Он был отклонен федеральным уполномоченным по делам индейцев Хейтером Ридом . [2]
Политика является предметом документального фильма 2015 года «Система пропусков» . [3]
История
До того, как система пропусков была внедрена в Канаде, некоторые ключевые события и проблемы заставили канадское правительство следовать политике выдачи пропусков и разрешений исконным народам, которые стремились покинуть свой заповедник. Основными факторами были заселение провинций прерий , строительство железной дороги на запад , восстание на северо-западе и предполагаемая конкуренция между белыми поселенцами и фермерами и владельцами ранчо из числа коренных народов. И правительственные бюрократы, и политики считали [ необходима цитата ], что для урегулирования Запада необходимо ограничить передвижение его коренных народов. Первые нации пострадают от политики ограничения их передвижения на 50–60 лет. Последствия этой политики включали неспособность коренных народов вести торговлю и коммерцию или посещать культурные и социальные встречи с соседними заповедниками и их изоляцию от канадского общества.
Федеральное правительство, поселенцы и лидеры отрасли сочли необходимым ввести систему пропусков. Федеральное правительство почувствовало необходимость обеспечить безопасный проход для новых поселенцев и иммигрантов, прибывающих на Запад. Лидеры отрасли были обеспокоены [ необходимы разъяснения ] по поводу имиджа коренных народов в общинах вокруг заповедников. Наконец, как бизон стада и миграция первых наций представляют собой проблему [ править ] для строительства железных дорог.
Еще до Конфедерации урегулирование на Западе стало очень важным для канадских лидеров. 11 июля 1856 года сэр Джон А. Макдональд написал провинциальному секретарю в Торонто письмо, в котором говорилось: «2-е. Что касается способа управления индийской собственностью, чтобы обеспечить ее полную выгоду для индейцев, не препятствуя заселению страны. . " [4] В письме указывается, что заселение страны важнее интересов исконных народов. В августе 1885 года Макдональд заговорил о системе пропусков для первых наций, которая возникла из-за Северо-Западного восстания . Макдональд сказал Лоуренсу Ванкофнету , заместителю генерального суперинтенданта по делам индейцев: «Что касается нелояльных групп, то эта [система пропусков] должна применяться из-за их нелояльности. Система должна быть введена также и в лояльных бандах, а также преимущества на них давили перемены. Но нельзя было наложить никакого наказания за нарушение установленных рамок, и в случае сопротивления на основании Договора право на этом не настаивать ".
Он сказал это, потому что был возмущен восстанием на Северо-Западе. Следует также отметить, что Макдональд знал, что эта мера нарушает договоры, но с уважением относился к ним в отношении пропускной системы. [5] Другая причина, которую Макдональд мог принять во внимание, заключается в том, что система не могла пройти проверку договорных прав, единственный способ, которым могла быть достигнута политика, - это власть, которую индийские агенты имели над исконными нациями. Индийские агенты обладали такими же полномочиями, как полиция, в решении вопросов, связанных с общественной безопасностью.
Восстание на Северо-Западе вызвало озабоченность по поводу безопасности правительства Канады. Все началось 18 марта 1885 года. Луи Риэль , лидер Метисов, схватил индийского агента и других официальных лиц из-за неурегулированных претензий к канадскому правительству. Индейцы присоединились к восстанию , потому что [ править ] в 1884 году, федеральное правительство остановилось или запретил продажу или подарок боеприпасов и патроны к членам первых Наций в провинции Манитоба и Северо - Западных территориях в нарушении договорных соглашений. Были опасения [ кем? ], что индейцы начнут атаковать и убивать поселенцев в Прериях.
Хейтер Рид , индийский агент в регионе Саскачеван , попросил Макдональда ограничить передвижение индейцев и подчеркнул, что безопасность и благополучие страны и белых поселенцев находится под угрозой. 26 марта 1885 года суперинтендант Северо-Западной конной полиции попытался захватить то, что он считал важным пунктом снабжения. В результате столкновения 12 человек из СЗМП погибли и 11 были ранены. Пять Метисов и 1 кри также были убиты в бою. [6]
Риеля предадут суду, признают виновным в мятеже и в конечном итоге повесят, но этот инцидент вызвал страх среди белых поселенцев и правительственных чиновников. Индейцы должны были удерживаться в сознании правительственных чиновников даже во благо самих индейцев. [ необходима цитата ]
Перед восстанием на северо-западе Эдгар Дьюдни стал комиссаром по делам индейцев и занимал этот пост с 1879 по 1888 год. После того, как Дэвид Лэрд ушел в отставку в 1879 году, Макдональд подошел к Дьюдни и предложил ему должность суперинтенданта по делам индейцев. Dewdney не нравится идея оставить свой пост в качестве члена парламента, но ему было трудно [ править ] отказаться от предложения от Макдональда, который в конце концов заявил , что Dewdney имели правильные характеристики: «твердость и такт, зрелость суждений и опыт, и «знание индийского характера» для работы ». [7]
Во время своего посещения Договора 4 и Договора 6 Дьюдни заметил, что первые нации проделали достойную работу по выращиванию урожая, но он заметил, что они работали с плохим или некачественным оборудованием. Дьюдни жаловался, что даже еды, которую получали индейцы, было недостаточно. Однако в своем официальном обязательстве в качестве комиссара он встретился со многими вождями, чтобы попытаться устранить озабоченность коренных народов по поводу того, как выполняются договорные права и обязательства.
Целью Дьюдни было привлечь индейцев в резерв. Наряду со многими из своих административных обязанностей он нанял Хейтера Рида в качестве своего помощника комиссара. [8]
В июле 1885 года Дьюдни попросил Рида разработать политику, которая поможет ограничивать и ограничивать индейцев. [ необходима цитата ] Предложенная реализация политики управления индейцами была [ необходима цитата ] результатом восстания. Речь шла о необходимости наказать тех индейцев, которые были нелояльны короне. Даже будучи помощником комиссара, Рид всегда считал [ необходима цитата ], что необходимо поступить с индейцами с помощью суровых мер. Отчет был отправлен Дьюдни 1 августа 1885 года, и Макдональд и заместитель генерального суперинтенданта по делам индейцев Ванкофнет [9] внесли в него исправления и уточнения, когда появится система пропусков.
Возникшая политика никогда не была частью закона. Далее Ванкофнет заметил: «Индейцы в Канаде имеют статус несовершеннолетних, а их опекуном является правительство. Было заявлено, что его« замечания представляют собой квинтэссенцию политики федерального правительства в ранний период, 1873-1912 гг. . " [10]
В 1888 году Дьюдни ушел в отставку с поста губернатора Северо-Западных территорий и уполномоченного по делам индейцев. Дьюдни рекомендовал назначить Рида в качестве замены. С самого начала своего правления Рид проводил политику «защиты, цивилизации и ассимиляции». Он заявил: «Если индиец должен стать источником прибыли для страны, очевидно, что он должен быть объединен с белым населением». [11]
После того, как Рид стал комиссаром, Северо-Западная конная полиция будет возражать против возвращения в резервы членов коренных народов, у которых не было пропуска или разрешения. Комиссар Лоуренс Уильям Херчмер приказал конной полиции Северо-Запада прекратить эту практику, поскольку она не была закреплена в законе. Однако Рид отклонил предложение Херчмера и написал ему письмо 15 июня 1893 года: «Прошу вас сообщить, что никогда не существовало никаких юридических оснований для принуждения индейцев, покидающих свой заповедник, вернуться к ним, но всегда считалось, что было бы большой ошибкой, если бы этот вопрос строго соответствовал букве закона ". [12]
Тем не менее, наибольшее влияние на политику для ограничения движения для первых наций будет поступающая либеральное правительство Уилфрида Лорье в 1886 году Лорье поставить на место Clifford Сифтон , как министра внутренних дел . Урегулирование Запада стало поворотным моментом. Мир переживал экономический бум, что дало Сифтону большую причину для привлечения канадских и американских фермеров в прерии. Он чувствовал, что эти фермеры лучше всего подходят и более желательны в качестве новых поселенцев. Он чувствовал, что европейцы не подходят, поскольку им не нравится тяжелая работа, и они, вероятно, откажутся от сельского хозяйства. [13]
Кроме того, у Сифтона было мало просто для коренных народов, поскольку он строил планы по заселению Запада. Он «оставил политику Индии в руках бюрократии по делам индейцев, мало сочувствуя чаяниям коренных народов». [14] Его главной заботой о Сифтоне было поселение на Западе. Правительство и кабинет Лорье заявили Сифтону, что железная дорога на Запад невозможна. Правительство того времени заявило ему: «Нет денег, нет железных дорог, нет поселений на Западе».
Сифтон видел, что единственный способ урегулирования конфликта на Западе - это строительство железной дороги, за которую, как он знал, должно было заплатить канадское правительство. Однако либеральное правительство заявило, что это невозможно, и сочло, что о железной дороге не может быть и речи.
Однако Сифтон не сдался и увидел свой шанс, когда американцы заявили, что попытаются построить железную дорогу в Британскую Колумбию . Поскольку либералы не хотели, чтобы американцы вошли в Британскую Колумбию, правительство согласилось построить железную дорогу через перевал Воронье гнездо . [15]
Опыт коренных народов
Система пропусков принесла исконным народам много трудностей. Несмотря на то, что комиссар Херчмер был готов следовать политике, когда дело доходило до возвращения людей из числа исконных народов обратно в резервы, другие официальные лица были строги в применении политики пропускной системы.
Те, у кого не было пропуска или разрешения, обвинялись в соответствии с Законом о бродяжничестве. Тем не менее, многие офицеры знали, что представители исконных наций не могут рассматривать юридические дела в суде. [16] Суперинтендант конной полиции Северо-Запада Макилри в Калгари приказал своим офицерам вернуть людей из Сарси ( Цу-Тина ) в резерв, независимо от того, был у них пропуск.
Когда представители коренных народов были перемещены в заповедники, многие из них стали успешными фермерами и владельцами ранчо. North West Mounted Police предпочитал покупать сено из Договора 7 скотоводов , так как считались выше кормом для лошадей NWMP. Однако фермеры и владельцы ранчо, не принадлежащие к коренным народам, считали, что фермерам из числа коренных народов раздают подачки, что рассматривается как нечестная конкуренция. Это стало одной из причин того, что исконным народам навязали пропускную систему. [17]
Система пропусков повлияла на охоту, торговлю и культурные церемонии. Первые нации, посещающие другие резервы, должны были получить пропуск от индийского агента , независимо от близости резервов друг к другу. Cecile Many Guns из Брокета, Альберта , в 1973 году рассказала о двух мужчинах, приехавших из другого близлежащего заповедника без разрешения. Полиция забрала их и заставила спать на каменном полу. На следующий день двоих мужчин вернули туда, откуда они прибыли. Она указала в своем интервью с Дилой Провост и Альбертом Йеллоухорном подробности инцидентов, связанных с отсутствием достоинства, проявленным к индейцам, к которым белые люди относились с подозрением. [18]
Виктория МакХью напомнила, что даже по пути из Сиксики в Цуу-Тину людям разрешалось посещать и возвращаться в Сиксику только на пять дней. Билл Маклин упомянул [ где? ], что миссионеры с помощью NWMP и правительственных чиновников пытались остановить Танец Солнца и осудили церемонию. Танцы Солнца позволяли исконным народам из различных групп путешествовать от общины к общине, но система пропусков не позволяла перемещаться между общинами. [ необходимая цитата ] Эльва Левша сказала, что охота стала более строгой из-за пропускной системы. [19]
В Договоре 6 Джон Тутусис говорил о выступлении от имени группы фермеров из числа первых наций, которые давали в 1920-х годах, и процитировал другого активиста, преподобного Эдварда Энакью: «Для себя я лучше умру с голоду, чем буду просить такую пустяк, как разрешение на продайте одну партию сена ". [20]
Те, кого сочли сочувствующими [ кому? ] были отвергнуты либо их племенными начальниками, либо правительством. Комиссар по делам индейцев Хейтер Рид отменил решение комиссара NWMP Херчмера. [ необходимая цитата ] Либеральное правительство Уилфрида Лорье раскритиковало комиссара Дьюдни как причину беспорядков среди первых наций, которые, в свою очередь, вызвали восстание на северо-западе . Дьюдни был обвинен в излишней щедрости по отношению к туземцам, потому что он увеличивал рационы и встречался с различными группами, чтобы узнать, как к коренным народам обращаются со стороны государственных чиновников. Есть предположение, что коренные народы воспользовались ситуацией, попросив больше припасов. [21]
В 1890-х годах фермеры из числа первых наций протестовали против новой политики, системы пропусков, и многие индийские агенты и инструкторы-фермеры встали на их сторону. В результате они были уволены за свои усилия по выявлению того, что исконные народы должны были получить разрешение на продажу зерна и другой сельскохозяйственной продукции. По данным коренных народов, система пропусков будет действовать до 1950-х годов. [22]
В статье, опубликованной в « Торонто Стар» , Джоанна Смит пролила свет на неясность системы пропусков. По словам Смита, «федеральное правительство заявило, что некоторые документы о пропускной системе - политике, подобной апартеиду, запрещавшей коренным народам покидать свои резервации без письменного разрешения - были уничтожены до того, как кто-либо узнал об их исторической ценности». [23]
Даже среди коренных народов и в канадском обществе сегодня очень мало известно о системе пропусков и политике, связанной с ее внедрением.
Смотрите также
- Пропускные законы , аналогичная система в Южной Африке.
Рекомендации
- ^ Сара Картер Аборигены и колонизаторы Западной Канады до 1900 г. 1999 г. 0802079954 «Система пропусков никогда не была законом; она никогда не кодифицировалась в Законе об индейцах, и ее можно описать только как« политику ». Со времени первых дискуссий о такой системе официальные лица признали, что она прямо противоречит договорам и не имеет юридической силы. Официальные доводы в пользу сохранения системы после 1885 года заключались в том, что индейцев нужно держать отдельно от остальная часть общества для их же блага, поскольку контакт имел тенденцию быть вредным для них ".
- ^ a b c Cram, Стефани (19 февраля 2016 г.). «Темная история системы пропусков коренных народов Канады раскрыта в документальном фильме» . CBC News . Канадская радиовещательная корпорация . Проверено 20 февраля 2016 .
- ^ Бенджо, Керри (26 ноября 2015 г.). «Заповедники первых наций до 1960-х годов были« тюрьмами под открытым небом », - говорит режиссер Саскатуна, стоящий за« Системой проходов »» . Лидер-Пост . Postmedia Network . Проверено 13 декабря 2015 года .
- ^ Дж. К. Джонсон. Записки премьер-министров Том 1 Письма сэра Джона А. Макдональда 1836–1857 Оттава. Принтеры королевы и контролер канцелярских принадлежностей, Общественные архивы Канады. 1968. с. 365.
- ^ DJ Hall. От договоров к резервам Федеральное правительство и коренные народы в территориальной Альберте, 1870–1905. Монреаль. Издательство Университета Макгилла-Куина. 2015. стр. 301.
- ^ Олив Патрисия Дикасон; Уильям Ньюбиггинг (2015). Краткая история первых наций Канады (3 - е изд.). Издательство Оксфордского университета. С. 207–209.
- ^ Брайан Титли. "Индийские уполномоченные . Стр. 66.
- ^ Титли, Брайан. Индийские уполномоченные, агенты государства и индийской политики на западе Канады, 1873-1932 гг. Эдмонтон. Университет Альберты Press. 2009. С. 63–120.
- ^ Шевелл, Хью. Руководящая философия и организация Департамента по делам индейцев. «Достаточно, чтобы оставить их в живых» Благосостояние индейцев в Канаде, 1873-1965 гг. Торонто. Университет Торонто. 2004. с. 36.
- ^ Хью Шевелл. Достаточно, чтобы они остались в живых с.36.
- ^ Брайан Титли. Индийские комиссары. стр.101.
- ^ Стефани Крэм (2016-02-19). «Темная история системы пропусков коренных народов Канады, раскрытая в документальном фильме» . CBC News.
- ^ Грегори П. Марчилдон. Иммиграция и поселение, 1870-1939 История серии Западных прерий. Регина. Университет Реджайны Пресс. 2009. с. 33.
- ^ Маркилдон. Иммиграция и поселение, 1870-1939 гг . п. 4.
- ^ Стивенс, Г. Р. История CN Канадских национальных железных дорог Нью-Йорка. Издательство Collier-Macmillan. 1973. с. 169.
- ^ Холл, ди-джей От договоров к заповедникам Федеральное правительство и коренные народы в территориальной Альберте, 1870–1905 Монреаль. Издательство Университета Макгилла-Куина. 2015. 302 с.
- ^ Фрэнсис, Дуглас Р. и Крис Китзан. «Мы должны заниматься сельским хозяйством, чтобы позволить нам жить»: равнинный кри и сельское хозяйство до 1900 года . Западные прерии как земля обетованная Калгари. Университет Калгари Пресс. 2007. с. 117-119.
- ^ Смит Кейт Д. Документы незнакомых посетителей в отношениях между коренными и поселенцами в Канаде с 1876 года. Торонто. Университет Торонто Пресс. 2014. с. 46.
- ↑ Хильдебрандт, Уолтер, Сара Картер и Дороти Первый всадник. Истинный дух и изначальная цель Договора 7 Старейшины Договора 7 и Совет племен Монреаль. Издательство Университета Макгилла-Куина. 1996. с.152-153.
- ^ Хелен Бакли (1992). От деревянного плуга к благосостоянию: почему индийская политика потерпела неудачу в провинциях прерий . Монреаль: издательство McGill – Queen's University Press. С. 57–58.
- ^ Titley, индийской комиссары p.78-81.
- ^ Бакли. От плугов до благосостояния. стр.53-54.
- ^ Смит, Джоанна. Кинорежиссер копается в системе пропусков Прерий. Toronto Star 10 апреля 2016 года.