Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Программа защиты зарплаты и Закон об улучшении медицинского обслуживания
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеАссигнования для Министерства внутренних дел, окружающей среды и связанных с ним агентств на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2019 года, и на другие цели.
НикнеймыДополнительные чрезвычайные ассигнования на борьбу с коронавирусом
Цитаты
Публичное правоPub.L.  116–139 (текст) (pdf)
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом
Законодательная история

Программа защиты зарплаты и Закон об улучшении медицинского обслуживания ( HR 266 ) - это  закон на 484 миллиарда долларов, который увеличивает финансирование программы защиты зарплаты, а также обеспечивает дополнительное финансирование больниц и тестирования на COVID-19 .

Законопроект был принят Сенатом по голосованием 21 апреля 2020 г. [1] [2] [3] Законопроект был принят Палатой представителей голосованием 388-5 на 23 апреля [4] [5] Президент подписал Trump законопроект вступил в силу 24 апреля 2020 г. [6]

Фон [ править ]

Основная статья: пандемия COVID-19 в США

На момент принятия закона от вируса умерло более 50 000 американцев, и пандемия нанесла серьезный экономический ущерб: 26 миллионов человек (около 20% рабочих США) подали заявки на пособие по безработице в течение предшествующих пяти недель. [7] Законопроект называется «Фаза 3.5» реакции Конгресса на коронавирус. [8] [9] Он следовал за первыми тремя фазами: первая фаза «представляла собой законопроект на 8,3 миллиарда долларов, который стимулировал исследования и разработки вакцины против коронавируса» ( Закон о дополнительных ассигнованиях на готовность и реагирование на коронавирус, 2020 ), который был подписан 6 марта, 2020. Второй этап был "пакет приблизительно в 104 миллиарда долларов, в основном ориентированный на оплачиваемый отпуск по болезни и пособия по безработице для рабочих и семей "(Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей ), который был принят 18 марта 2020 года. [10] Третий этап - это Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом («Закон CARES»), законопроект о помощи на сумму 2 триллиона долларов, который предусматривает чеки для многих американцев. и безвозвратные ссуды малому бизнесу, подписанный 27 марта 2020 г. [11]

Программа защиты зарплаты и Закон об улучшении медицинского обслуживания называется «Фазой 3.5», поскольку она включает «временное» финансирование, которое пополняет одну из программ, установленных Законом CARES (Фаза 3). [12] Закон CARES создал Программу защиты зарплаты на сумму 349 миллиардов долларов , которая предоставляла малым предприятиям ссуды под низкие проценты, которые были прощены, если они поддерживали своих сотрудников и заработную плату. 349  миллиардов долларов были полностью выделены в течение 13 дней. За эти 13 дней  около 5 000 банков и других кредиторов одобрили 1,6 миллиона кредитов. [3]

Переговоры и прохождение [ править ]

PPPHCEA в соответствии с законом
Президент Трамп в Овальном кабинете после подписания законопроекта 24 апреля 2020 г.

Республиканцы Сената хотели добавить 250  миллиардов долларов к Программе защиты зарплаты. Демократы в Сенате хотели выделить часть средств для малых предприятий в сельской местности и меньшинств. Сенатские демократы также хотели добавить финансирование на ссуды и гранты на оказание помощи в случае стихийных бедствий, для больниц, а также для штатов и муниципалитетов. [1] Демократы в Сенате также хотели на 15 процентов увеличения размера пособий по Программе дополнительной помощи в области питания (SNAP). [13]

Версия законопроекта, одобренная Сенатом, включала расширенное финансирование для сельских общин и общин меньшинств, финансирование стихийных бедствий SBA, а также деньги на больницы и тестирование, но не включала в себя дополнительное финансирование для правительств штата и местных властей, а также увеличение льгот по программе SNAP. . [1]

Законопроект не прошел Сенат по голосованием 21 апреля 2020 г. [1] [2] [3] Законопроект был принят Палатой представителей голосованием 388-5 на 23 апреля [4] Пять Дом «нет» проголосовали четыре правых республиканца ( Томас Мэсси , Энди Биггс , Кен Бак и Джоди Хейс ) и один левый демократ ( Александрия Окасио-Кортес ). [14] Почти единодушное принятие закона через Конгресс отразило широкий политический консенсус в отношении необходимости дополнительной экономической помощи. [14]Трамп подписал закон 24 апреля 2020 г. [6]

Лидер сенатского большинства Митч МакКоннелл отклонил призывы демократов и правительств штатов предоставить помощь правительствам штатов и местным органам власти, которые испытывают значительный дефицит бюджета из-за потери доходов от пандемии. [15] (В настоящее время штаты не могут объявить о банкротстве, хотя это может быть изменено в законодательном порядке.) [16] После того, как Сенат проголосовал за принятие законопроекта, МакКоннелл сказал, что он предпочел бы, чтобы штаты объявили о банкротстве, а не федеральное правительство предоставило штату деньги . [17] МакКоннелл осудил предложения о предоставлении помощи штатам, назвав их «бесплатными деньгами», и охарактеризовал запросы как поиск «спасения синего штата». [15] Губернатор Эндрю Куомоиз Нью - Йорка , который борется с пандемией, назвал предложение Макконнелла размещения государств в банкротстве «один из самых печальных, действительно тупые комментарии всех времен» и обвинил его в hyperpartisanship , что лишило бы полицию, пожарных и медицинских работников о необходимое финансирование. [15] Куомо также отметил, что Нью-Йорк жертвует федеральному правительству на 116 миллиардов долларов больше, чем получает, в то время как штат Кентукки, в котором проживает МакКоннелл, получает на 148 миллиардов долларов больше, чем вклад в федеральное правительство. [18] Замечания МакКоннелла также подверглись критике со стороны некоторых республиканских губернаторов . [7]

Положения [ править ]

Положения Программы защиты заработной платы и Закона об улучшении медицинского обслуживания включают следующее.

  • Выделяет дополнительные 320  миллиардов долларов на финансирование Программы защиты зарплаты , которая предоставляет малому бизнесу ссуды под низкие проценты на покрытие расходов по заработной плате и других расходов, которые могут быть прощены при определенных обстоятельствах. [19] Из этой суммы 60  миллиардов долларов предназначены для кредитов ГЧП, предоставленных небольшими банками, небольшими кредитными союзами и местными финансовыми учреждениями. [19] [20]
  • Выделяет дополнительно 10  миллиардов долларов на ссуды на случай чрезвычайных ситуаций в связи с нанесением ущерба травмам и катастрофам. [21] [20]
  • Расширяет право на получение экстренной ссуды на случай стихийного бедствия в связи с экономическим ущербом для хозяйств и сельскохозяйственных предприятий [22] [20]
  • Выделяет 50  миллиардов долларов на ссуды Администрации малого бизнеса на случай бедствий. [2] [20]
  • Выделяет дополнительные 75  миллиардов долларов в Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социальных услуг на покрытие расходов медицинских работников или упущенных доходов, связанных с коронавирусом. [21] [20]
  • Выделяет 25  миллиардов долларов в Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социальных услуг на исследования, разработку, проверку, производство, закупку, администрирование и расширение возможностей тестирования COVID-19 . [19] [20]
  • Выделяет 2,1  миллиарда долларов на зарплату сотрудникам Управления малого бизнеса . [23]

См. Также [ править ]

  • Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом

Примечания [ править ]

  1. ^ a b Законопроект был внесен и первоначально принят Палатой представителей в 2019 году под другим названием, менее содержательным и с более узкой целью.
  2. ^ Проголосовали против : Энди Биггс , Кен Бак , Джоди Хейс , Томас Мэсси , Александрия Окасио-Кортес . Проголосовал присутствующий: Джастин Амаш

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б в г Прамук, Джейкоб. «Сенат принимает законопроект о коронавирусе на сумму 484 миллиарда долларов для малого бизнеса и оказания помощи больницам, тестирования» . CNBC . Проверено 21 апреля 2020 года .
  2. ^ а б в Хейс, Кристал. «Сенат одобрил меры по пополнению приостановленной программы кредитования малого бизнеса из-за коронавируса» . USA Today . Проверено 21 апреля 2020 года .
  3. ^ a b c Кокрейн, Эмили. «Сенат одобряет помощь для программы кредитования малого бизнеса, больниц и тестирования» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 21 апреля 2020 года .
  4. ^ a b Форан, Клэр; Берд, Хейли; Раджу, Ману. «House одобрил пакет на 480 миллиардов долларов, чтобы помочь малому бизнесу и больницам расширить тестирование на Covid-19» . CNN . Проверено 23 апреля 2020 года .
  5. ^ « HR266 - Программа защиты зарплаты и Закон об улучшении здравоохранения: все действия ». 116-й Конгресс, Congress.gov. Проверено 24 апреля 2020 года.
  6. ^ a b Иган, Лорен. «Трамп подписывает законопроект о помощи в связи с коронавирусом, поскольку напряженность в следующем будет расти» . NBC News . Проверено 24 апреля 2020 года .
  7. ^ a b Ассошиэйтед Пресс, Трамп подписывает план помощи работодателям, больницам , на сумму 484 миллиарда долларов , Ассошиэйтед Пресс (24 апреля 2020 г.).
  8. ^ Re, Грегг. «Что входит в пакет мер по стимулированию коронавируса« Фаза 3.5 »и будет ли еще один?» . Fox News . Проверено 25 апреля 2020 года .
  9. ^ Чавес, Аида. «ПРОГРЕССИВНЫЕ ГРУППЫ ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ« ПАТЕТИЧЕСКИМ »КОРОНАВИРУСОМ. КОНГРЕССИОННЫЕ ДЕМОКРАТЫ ДЕЛАЮТ НЕМНОГО УЛУЧШЕНИЯ ЭТОГО» . Перехват . Проверено 25 апреля 2020 года .
  10. ^ Сегерс, Грейс; Беккет, Стефан; Повар, Сара. «Трамп подписывает законопроект о помощи в связи с коронавирусом, обеспечивающий оплачиваемый отпуск, поскольку Белый дом наблюдает за« фазой 3 » » . CBS News . Проверено 25 апреля 2020 года .
  11. ^ Нильсен, Элла; Чжоу, Ли (17 марта 2020 г.). «Что мы знаем о потенциальном пакете стимулов для распространения коронавируса на сумму 1 триллион долларов США» . Vox . Нью-Йорк: Vox Media . Проверено 22 марта 2020 года .
  12. ^ Трин, Alayna. «Сенат принимает временный законопроект о финансировании коронавируса на 484 миллиарда долларов» . Axios . Проверено 25 апреля 2020 года .
  13. ^ Тернер, Триш; Хан, Мариам; Сигел, Бенджамин (21 апреля 2020 г.). « Демократы заявляют о своей победе, когда Сенат передает деньги на госпитализацию, тестируя пакет помощи малому бизнесу за 484 млрд долларов ». ABC News.
  14. ^ a b Скотт Вонг, Пятеро законодателей, проголосовавших против 484 млрд долларов на помощь от коронавируса , The Hill (23 апреля 2020 г.).
  15. ^ a b c Карл Халс, МакКоннелл говорит, что государства должны рассмотреть вопрос о банкротстве, отвергая призывы о помощи , New York Times (22 апреля 2020 г.).
  16. ^ Джереми Chisenhall, "Передайте закон, смею вас. Эндрю Куомо снова обрушивается на McConnell из Кентукки из-за денег , Lexington Herald-Leader (24 апреля 2010 г.).
  17. ^ Шервуд, Захари; Ли, Брэндон (24 апреля 2020 г.). « Что нужно знать в Вашингтоне: Конгресс переходит к законопроекту о новых стимулах ». Правительство Блумберга . Bloomberg LP.
  18. ↑ Филлип М. Бейли, Митч МакКоннелл рискует вызвать огненную бурю с губернаторами из-за помощи в связи с COVID-19 , Louisville Courier Journal (23 апреля 2020 г.).
  19. ^ a b c Иган, Лорен; Циркин, Юлия. «Конгресс достигает соглашения по законопроекту о борьбе с коронавирусом, который, как ожидается, подпишет Трамп» . NBC News . Проверено 21 апреля 2020 года .
  20. ^ a b c d e f " HR266 - Программа защиты зарплаты и Закон об улучшении здравоохранения ". 116-й Конгресс . Проверено 23 апреля 2020 года.
  21. ^ a b Hearn, Curtis R .; Хортон, Уильям У .; Йонсен, Р. Кристиан; Максвелл, Мередит Гатри (22 апреля 2020 г.). « Сенат принимает Программу защиты зарплаты и Закон об улучшении здравоохранения ». Обзор национального законодательства .
  22. ^ Appleman, Томас G .; Лабин, Джеффри Л .; Валавендер, Ричард А. (23 апреля 2020 г.). « Увеличенное финансирование ссуд по программе защиты зарплаты, ссуд на случай бедствия и чрезвычайных ситуаций ». Миллер Кэнфилд ПЛК .
  23. ^ « Деньги? Какие деньги? Пора вернуть свои деньги? Обновления PPP и FAQ ». Lowenstein Sandler LLP . JDSUPRA. 24 апреля 2020.

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст Программы защиты зарплаты и Закона об улучшении медицинского обслуживания