Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Пенсионная система Чили ( испанская : Система Previsional ) относится к старости, инвалидности и по случаю потери кормильца пенсии для работников в Чили . Пенсионная система была изменена Х.ПИНЬЕР , во время Аугусто Пиночет «s диктатур , 4 ноября 1980 от PAYGO -системы к накопительной перспективе системы капитализации по частному сектору пенсионных фондов. Многие критики и сторонники рассматривают реформу как важный эксперимент в реальных условиях, который может дать выводы о влиянии полного преобразования PAYGO-системы в систему, финансируемую капиталом. Поэтому международное сообщество наблюдало за развитием событий с большим интересом. При правительстве Мишель Бачелет пенсионная система Чили была снова реформирована.

Пенсионная система 1926 г. [ править ]

Первая пенсионная система Чили была разработана во время первого президентства Артуро Алессандри .

Система социального обеспечения была введена в Чили в 1920-х годах, которая включала пенсионную систему PAYGO. К 1973 г. финансирование пенсионного фонда было низким, хотя 73% всех чилийских рабочих платили в систему. Причина этого заключалась в том, что почти все работники вносили только установленные законом минимальные взносы, а многие успешно уклонялись от пенсионных взносов. Плохая статистика выплат объясняется прежде всего тем, что индивидуальные взносы мало коррелировали с ожидаемыми пенсионными выплатами. [1]

Пенсионная реформа 1980-81 гг. [ Править ]

Пиночет в 1982 году.

4 ноября 1980 года под руководством Хосе Пинеры , министра труда и пенсий при диктаторе Аугусто Пиночете, в сотрудничестве с его командой Chicago Boys , пенсионная система PAYGO была изменена на систему с капиталом, управляемую инвестиционными фондами. [2] Х.ПИНЬЕРА была идея приватизации пенсионной системы в первый раз при чтении книги Капитализм и свобода от Милтон Фридман [3] Там было реализовано несколько (частных) пенсионных фондов так называемой Administradoras де Fondos де Pensiones(AFP). Для всех граждан, которые по закону определены как работники, работодатели должны выплачивать часть заработка в пенсионный фонд. Рабочие, которые уже заплатили в старой системе, получили возможность продолжать платить в старой системе. Но установленный законом минимальный взнос в новые частные пенсионные фонды был на 11% ниже, чем взносы в старую пенсионную систему, поэтому большинство работников перешли на новую пенсионную систему. [2]

Чилийские военные, внедрившие новую систему AFP, исключили себя из нее, продолжая получать свои пенсии от Caja de Previsión de la Defensa Nacional . [4] Пенсии военнослужащих значительно выше, чем у остальных чилийцев, и чаще всего соответствуют их доходам во время действительной службы. [4] Однако, в отличие от обычной системы PAYGO в масштабе общества, военные пенсии выплачиваются небольшой части населения и финансируются всеми налогоплательщиками в стране. [5]

Обзор [ править ]

Ежегодные взносы чилийских рабочих в частный пенсионный фонд составляют около 3,5% валового внутреннего продукта. Пенсионные выплаты из пенсионных фондов все еще относительно невысоки, главным образом потому, что лишь немногие вкладчики достигли пенсионного возраста. До 2008 года частные пенсионные фонды накопили капитал в размере 52,77% от валового внутреннего продукта.

Год2002 г.2003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.
Ежегодные взносы как% от валового внутреннего продукта [6]3,573,403,483,573,323,443,49
Пенсии как% от валового внутреннего продукта [7]1,951,991,991,781,640,901,92
Накопленный капитал как% от валового внутреннего продукта [8]55,0758,1659,0859,3561.0164,4352,77

Ответственность правительства [ править ]

Создание и деятельность частных пенсионных фондов регулируются законом. Например, любой пенсионный фонд должен вносить минимальные резервы. Разрешенные виды инвестиций определяются законом. Соблюдение нормативных требований частных пенсионных фондов контролируется государственным регулирующим органом, Superintendencia de AFP, теперь называемым Superintendencia de Pensiones . [9]

Есть государственные гарантии в следующих случаях: [10]

  1. Всем гражданам, внесшим вклад в фонд не менее 20 лет, гарантирована минимальная пенсия. Разница между минимальной пенсией и пенсионным правом из инвестиционного фонда оплачивается государством.
  2. Если пенсионный фонд не может обеспечить установленную минимальную прибыль, он будет ликвидирован, а собранные активы будут переведены в другой фонд. В этом случае государство решает проблему нехватки активов.
  3. В случае банкротства пенсионного фонда государство выплачивает пенсии на государственные расходы.

Правительство выплачивает фиксированную сумму социальной помощи тем гражданам, которые даже не имеют права на минимальную пенсию, Pensiones Asistenciales (PASIS). Но предоставляемой суммы денег обычно недостаточно, чтобы покрыть всех нуждающихся. [ необходима цитата ]

Из-за перехода с PAYGO на накопительную систему затраты на конвертацию возникнут до 2045 года. Взносы почти полностью производятся через новую систему, через старую систему почти не остается платежей. Разница между оставшимися взносами и пенсиями, которые должны быть выплачены, должна финансироваться чилийским правительством. Эти конверсионные расходы ложатся тяжелым бременем на государственный бюджет: [11]

Год19811982 г.1983 г.19841985 г.1986 г.1987 г.1988 г.1989 г.1990 г.1991 г.1992 г.1993 г.1994 г.1995 г.
Затраты на конвертацию в% от валового внутреннего продукта Чили4.108.307,507,706,706.305,405.204,504,604,504,304,504,504,40

Авторы [ править ]

Все рабочие и служащие должны вносить платежи в систему. Обязательные взносы составляют 10% от ежемесячного дохода, часть ежемесячного дохода, превышающая 2800 долларов США (60 UF), не взимается. Самостоятельно занятые лица могут делать взносы добровольно, а наемные работники также могут повышать свою пенсию за счет дополнительных добровольных взносов. В чилийских вооруженных сил и полиции не участвуют в рабочих пенсионной системе , но участвовать в отдельной системе PAYGO. [12] [13]

Пенсионные взносы не облагаются подоходным налогом . [14] Работник может выбрать одного из шести управляющих частными пенсионными фондами и изменить его по своему желанию, а также выбрать один из пяти фондов (от A до E, где A является самым рискованным).

Административные расходы [ править ]

Пенсионные фонды находятся в частном управлении. Размер административных расходов законом не регулируется. Но есть двухлетнее обязательство по включению нового аффилированного лица в единый фонд, выбранный на публичных торгах, исходя из уровня административных расходов. Пользователь вносит в свою пенсию взнос в размере 10% от дохода. Кроме того, пользователь оплачивает административные расходы порядка 1% от дохода. Без работы пользователь не платит никаких затрат.

Покрытие [ править ]

Показатели чилийских пенсионных фондов не очень хороши по сравнению с показателями частных пенсионных фондов развитых стран , но эти показатели частично объясняются особыми факторами. [15] Размер административных расходов считается проблемой чилийской пенсионной системы. [16]

В дополнение к обычным частным пенсионным фондам или вместо них работники могут иметь право на государственную помощь:

Пенсионеры, чьи частные пенсии ниже определенного уровня, имеют право на минимальную пенсию (Garantía de Pensión Mínima). В этом случае государство выплачивает дополнительную пенсию. [17]

Люди, которые ничего не платили или вносили взносы менее 20 лет, могут получать социальную помощь Pensiones Asistenciales (PASIS) . Но Pensiones Asistenciales выплачиваются из фиксированного бюджета, который обычно не достаточно велик, чтобы покрыть всех нуждающихся. [18]

Количество работников, которые фактически вносят взносы в пенсионную систему, снизилось с 64% в 1980 году (до реформы) до 58% к 2006 году [19]. По словам Патрисио Навиа, профессора Университета Диего Порталеса, большинство людей осознают стоимость пенсий и пенсий. сами как несправедливые. Поэтому они пытаются уклоняться от пенсионных взносов.

Андрас Утхофф, директор Отдела социального развития Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Латинской Америки ( ЭКЛАК ), заявляет, что реформированная чилийская пенсионная система не работает с реформированным чилийским рынком труда, потому что лишь небольшой процент работников может финансировать значимые пенсии.

Согласно прогнозу Берштейна, Ларрена и Пино Риоса на 2005 год (на основе данных за период 1981–2003 годов), ожидаемые пенсии прогнозируются следующим образом: [20]

Себастьян Пиньера на президентских дебатах
60% всех рабочих покрываютсяОт них можно рассчитывать на пенсию в размере:
социальная помощь (Pensiones Asistenciales)минимальная пенсия (Garantía de Pensión Mínima)достаточная частная пенсия
40–50%10%40–50%

Себастьян Пиньера , брат Хосе Пиньера, а затем президент Чили, сказал во время выдвижения своей кандидатуры в президенты в 2006 году:

Система социального обеспечения Чили требует глубоких реформ во всех секторах, потому что половина чилийцев не имеет пенсионного обеспечения, а из тех, кто это делает, 40 процентам будет сложно достичь минимального уровня. Этому нужно противостоять сейчас, и мы согласны с Мишель Бачелет и, я надеюсь, объединим усилия для реализации этого крупного начинания.

-  Себастьян Пиньера в теледебатах с Мишель Бачелет в 2006 году [21]

Пенсионная реформа 2008 г. [ править ]

Веласко во время церемонии вступления в должность министра финансов Чили в марте 2006 г.

При правительстве Бачелет в 2008 году пенсионная система была снова реформирована. Андрес Веласко, ведущий советник правительства по экономическим вопросам, обратился к двум основным проблемам: охват населения и размер административных расходов. Слишком много людей находятся за пределами пенсионной системы, и накопление капитала с использованием пенсионных фондов обходится довольно дорого [21] Реформа следует рекомендации Всемирного банка., который обнаружил в пенсионной системе 1980 года сильный перераспределительный компонент за счет низкооплачиваемых или иногда безработных. Большая часть чилийского населения не может финансировать значимые пенсии, потому что многие работники не могут регулярно вносить более высокие суммы денег. Вдобавок многим работникам трудно достичь 20-летнего стажа, чтобы получить хотя бы право на минимальную пенсию. Поскольку пенсионные фонды взимают высокие фиксированные административные расходы на одного застрахованного лица и лишь небольшая часть административных расходов зависит от суммы счета операций с капиталом, накопление капитала пенсионными фондами очень невыгодно для работников с более низкими доходами.Поэтому Всемирный банк рекомендовал отменить минимальную пенсию и пенсионное обеспечение Asistenciales и вместо этого ввел механизм объединения общественных рисков, финансируемыйПоступления по НДС . [22]

Реформа включает в основном следующие пункты: [23]

  • Минимальная пенсия и Pensiones Asistenciales были заменены солидарной пенсионной системой (SPS), финансируемой за счет налогов. Все граждане старше 65 лет, которые прожили в Чили не менее 20 лет и не имеют частной пенсии на установленном минимальном уровне, имеют право на получение пенсии SPS.
  • Были расширены установленные законом рамки, в которых разрешены инвестиции пенсионных фондов.
  • В переходный период до 2015 года индивидуальные предприниматели также должны быть интегрированы в пенсионную систему.

См. Также [ править ]

  • Чили при Пиночете
  • Экономика Чили
  • Чикаго Мальчики
  • Реформа социального обеспечения

Библиография [ править ]

  • Тапен Синха (2000), Пенсионная реформа в Латинской Америке и ее уроки для международных политиков (на немецком языке), Kluwer Academic Publishers, ISBN 0-7923-7882-2
  • Гильермо Ларрен Ройс (2005), Повышение успеха чилийской пенсионной системы в: Четверть века пенсионной реформы в Латинской Америке и Карибском бассейне (на немецком языке), Межамериканский банк развития, ISBN 1-59782-020-2
  • Моника Таунсон (2001), Пенсии под угрозой (на немецком языке), Канадский центр политических альтернатив, ISBN 1-55028-694-3

Внешние ссылки [ править ]

  • Пенсионное управление

Поддержка пенсионной реформы:

  • Международный центр по пенсионной реформе , основанная и возглавляемая Х.ПИНЬЕРА сам

Критика пенсионной реформы:

  • Питер Р. Орзаг и Джозеф Э. Стиглиц (1999-11-15). «Переосмысление пенсионной реформы: десять мифов о системах социального обеспечения» (PDF) . Всемирный банк . Проверено 11 декабря 2011 .
  • Николас Барр: Правда о пенсионной реформе , в: Финансы и развитие, сентябрь 2001 г., т. 38, нет. 3.

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система,Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения, 1998, стр. 6
  2. ^ a b Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система, Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения, 1998 г., стр. 6
  3. ^ Кристиан Нимитц, Die kapitalgedeckte Altersvorsorge am Beispiel Chile, DiplomicaVerlag GmbH, Гамбург, 2008, ISBN 978-3-8366-5903-1 , стр. 32 (на немецком языке) 
  4. ^ a b Уркиета, Клаудиа (1 августа 2013 г.), «Cómo las Fuerzas Armadas quedaron fuera del sistema de AFP que entrega Pensiones Miserables » , Эль Мострадор
  5. ^ "Exorbitante gasto financial por jubilaciones de FF.AA .: 3,8 миллиарда долларов с 2011 по 2015 год | CIPER Чили CIPER Chile» Centro de Investigación e Información Periodística " . Проверено 6 апреля 2017 .
  6. ^ ОЭСР : Взносы в% от ВВП: [1]
  7. ^ ОЭСР : Выплачиваемые пособия в% от ВВП: [2]
  8. ^ ОЭСР : Активы как доля ВВП: [3]
  9. ^ Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система,Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения 1998 г., стр.
  10. ↑ Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система,Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения, 1998, стр.
  11. ↑ Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система,Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения, 1998, страница 11
  12. ^ Willem Адем, Андерс Reuterswärd, Veerle Slootmaekers, ОЭСР Обзоры рынка труда и социальная политика. Чили, ОЭСР, 2009, стр.144.
  13. ^ Чилийская пенсионная система. Управление администраторов пенсионных фондов. Четвертый выпуск. Май 2003. «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 18 июля 2009 года . Проверено 27 февраля 2012 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) стр. 60
  14. ↑ Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система,Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения, 1998, стр.
  15. ^ Йоханнес Йегер, Die Privatisierung des Pensionssystems in Lateinamerika: Ursachen und Folgen des Experiments в Чили, Wirtschaftsuniversität Wien, 1998, Seite 9 (на немецком языке)
  16. ↑ Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система,Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения, 1998, стр.
  17. ↑ Хоакин Виал Руис-Тагле, Франциска Кастро, Чилийская пенсионная система,Рабочие документы ОЭСР по проблемам старения, 1998, стр.
  18. ^ Willem Адема, Андерс Reuterswärd, Veerle Slootmaekers, ОЭСР Обзоры рынка труда и социальной политики: Чили, ОЭСР, 2009, стр 145
  19. ↑ OECD : Latin American Economic Outlook 2008, ISBN 978-92-64-03826-4 , 2007, стр. 70 
  20. ^ Гильермо Ларрейн Ройс, Повышение успеха чилийской пенсионной системы в: Четверть века пенсионной реформы в Латинской Америке и Карибском бассейне, Межамериканский банк развития, Вашингтон, 2005, ISBN 1-59782-020-2 , стр. 235 
  21. ^ a b New York Times : Чили переосмысливает свою приватизированную пенсионную систему
  22. ^ Страновое исследование Всемирного банка. Управление домашними рисками и социальная защита в Чили, Всемирный банк , Вашингтон, округ Колумбия, 2005 г., ISBN 0-8213-5953-3 , стр. 65 
  23. ↑ OECD : Latin American Economic Outlook 2008, ISBN 978-92-64-03826-4 , 2007, стр. 71, 72