Пенсии в США
Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Пенсии в США состоят из системы социального обеспечения , пенсионных систем государственных служащих , а также различных частных пенсионных планов, предлагаемых работодателями, страховыми компаниями и профсоюзами.

История

Хотя различные варианты того, что можно было считать пенсиями, существовали до провозглашения независимости Соединенных Штатов , большинство из них были разработаны исключительно для ветеранов войн или созданы церковными общинами как благотворительные инициативы. Эта тенденция сохранялась на протяжении всей ранней американской истории, когда большая часть первых ветеранских пенсий в недавно образованных Соединенных Штатах предлагалась отставным военно-морским офицерам в 1799 году [1].

Позже Конгресс США создал Пенсионное бюро для надзора за увеличением количества пенсий ветеранов в 1832 году после предоставления пенсий всем ветеранам американской войны за независимость . В конце концов, ответственность за эти пенсии будет передана Министерству внутренних дел в 1849 году, поскольку ветераны, вернувшиеся с мексикано-американской войны, еще больше усугубили ситуацию. [2]

В начале Гражданской войны пенсионная система по Общему закону была учреждена конгрессом как для добровольцев, так и для солдат, сражающихся в армии Союза. [3] Выплаты по этому плану основывались на степени травмы и подлежали рассмотрению правительственными советами. К 1890 году для ветеранов Союза были введены общие пенсии по старости. [4]

Помимо пенсий ветеранов, учреждение первого государственного пенсионного плана для полиции Нью-Йорка считается первым вариантом современной пенсии в США. Полицейский фонд страхования жизни и здоровья, созданный в 1857 году, выплачивал выплаты офицерам, получившим травмы или иным образом инвалиды при исполнении служебных обязанностей, и предлагал единовременную компенсацию семьям офицеров, погибших в бою. [5] Изначально фонд финансировался не из государственного или муниципального бюджета, а за счет продажи невостребованного украденного имущества, вознаграждений, добровольных взносов и штрафов, собранных за нарушение воскресных законов [6], что оказалось достаточным для относительно низкой посещаемости и требований первоначальный план.

Позднее компенсационная схема распространилась и на пожарных, превратившись в пожизненный пенсионный план примерно через 20 лет после его первоначального создания, с дополнительным финансированием из более значительных источников. [7]

В частном секторе пенсионные планы с установленными выплатами American Express и Baltimore and Ohio Railroad считаются первыми случаями, когда крупные работодатели учредили полноценный пенсионный план [8] . Планы были созданы в 1875 и 1880 годах соответственно. [9]

В Соединенных Штатах наблюдался значительный рост пенсионных планов, как государственных, так и частных, на протяжении всей прогрессивной эры, поскольку рабочие искали больше прав у более крупных и часто более промышленно развитых работодателей. Пенсионные планы частных работодателей также существенно выросли после принятия Закона о доходах 1913 года, который косвенно предоставил пенсионным планам статус освобожденных от налогов, что сделало их более экономически желательными. [10]

Последующие законы о доходах в 1921 и 1926 годах добавили дополнительные явные льготы к взносам в пенсионные планы сотрудников (как с установленными взносами, так и с выплатами), что стимулировало дальнейший рост. [11]

Создание системы социального обеспечения и многочисленные инициативы Нового курса, направленные на обеспечение безопасности пожилых американцев, вызвали взрывной рост федеральных пенсионных инвестиций в стране.

С Нового курса до 1960-х годов были приняты многочисленные федеральные законы и постановления, призванные поощрять и защищать растущее число пенсионеров в США. В частности, к пособиям по социальному обеспечению были добавлены возможности досрочного выхода на пенсию, и были созданы правила IRS, которые четко определяли налоговую политику и льготы для пенсионеров. [12] К концу 1960-х годов почти половина всех занятых в Соединенных Штатах имела пенсию в той или иной форме. [13]

Однако следующим знаменательным событием в истории пенсий станет создание Закона о пенсионном обеспечении сотрудников, который якобы вступил в силу в связи с крахом компании « Студебеккер» и потерей пенсионных пособий, обещанных тысячам сотрудников. [14] Среди прочего, закон установил фидуциарные обязанности по пенсионным планам, установил требования к финансированию и создал корпорацию Pension Benefit Guaranty Corporation в качестве поддержки для планов с установленными выплатами.

Дальнейшие изменения в налоговых правилах, возрасте участия, статусе наделения правами и лимитах взносов будут установлены администрациями Рейгана, Клинтона и Буша. В частности, Закон о пенсионном равенстве 1984 года и Закон о налоговой реформе 1986 года внесли существенные изменения в последствия отпуска по беременности и родам для графиков пенсионных накоплений, конкретных категорий компенсации и попытались унифицировать правила для индивидуальных пенсионных счетов . [15] Оба закона основаны на изменениях, внесенных в Закон о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 года .

Несмотря на обсуждение законодательства о реформе в последующие десятилетия, участие в пенсионном обеспечении, особенно в частном секторе, продолжает снижаться. По сравнению с пиком почти 50% до ERISA, сейчас менее 10% работников частного сектора получают пенсионные планы с установленными выплатами [16]

Типы

С установленными выплатами План обычно признается как «пенсия» в Соединенных Штатах. Структура этих планов гарантирует выплату пенсионерам после их выхода на пенсию. Это контрастирует с планом с установленными взносами, который создает доверие на основе суммы, вложенной сотрудником в течение их рабочих лет. IRA , планы 401k, 403b и 457 являются яркими примерами последнего [17] и обычно не считаются пенсиями в просторечии.

Квалифицированные и неквалифицированные планы

Пенсии могут быть квалифицированными или неквалифицированными в соответствии с законодательством США. Для планов с установленными выплатами преимущества квалифицированного плана являются защитой в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении сотрудников и предлагают налоговые льготы для взносов, вносимых работодателями для финансирования планов. [18]

Неквалифицированные планы обычно предлагаются сотрудникам высших эшелонов компаний, поскольку они не подпадают под ограничения дохода, связанные с пенсиями. [19] Типичные варианты этих планов включают структуру премий для руководителей и контракты по страхованию жизни. Планы также обычно представляют собой отсроченную компенсацию, а не установленную выплату. [20]

Общественные, частные и профсоюзные различия

Также проводится разграничение между государственными пенсиями , пенсиями частных компаний и пенсиями нескольких работодателей, которые регулируются положениями Закона Тафта-Хартли .

Планы от нескольких работодателей

Пенсии от нескольких работодателей требуют заключения коллективного договора между несколькими работодателями и профсоюзом. Преимущество этой структуры заключается в мобильности рабочей силы между этими работодателями без внесения изменений в пенсионные выплаты и пособия по здоровью. Основным примером преимуществ этих планов являются национальные профсоюзы водителей, чьи требования к трудоустройству вынуждают перемещаться по многим географическим регионам, сохраняя льготы в каждом регионе. [21]

В последние десятилетия планы с участием нескольких работодателей вызвали серьезную критику в связи с коррупцией, связанной с участием мафии и общим незаконным присвоением пенсионных фондов. [22]

В ответ на растущую озабоченность по поводу коэффициентов финансирования Конгресс США принял Закон о пенсионной защите нескольких работодателей 1980 года, чтобы ужесточить требования к финансированию и обуздать опасения банкротства. [23] Тем не менее, Конгресс был вынужден установить дополнительные правила и ограничения на конкретную полосу плана в 2014 году с Законом о реформе пенсионной системы для нескольких работодателей 2014 года (MPRA). [24] Учитывая миллиарды долларов необеспеченных пенсионных обязательств, законопроект предлагал сокращение пенсионных пособий планам, которые должны стать неплатежеспособными. [25] Закон также ввел в действие штрафные премии по планам, которые требуют вмешательства PBGC .

Налоговое законодательство

К пенсионным планам применяются различные положения Федерального налогового кодекса Налогового кодекса . Аналогичные правила применяются к планам распределения прибыли и планам бонусных акций, которые обычно используются для пенсионных сбережений. Значительные части этого налогового законодательства параллельны частям ERISA (см. Обсуждение в предыдущем разделе этой статьи).

Закон о банкротстве

В апреле 2012 года Пенсионный фонд Северных Марианских островов подал заявление о защите от банкротства согласно главе 11 . Пенсионный фонд представляет собой пенсионный план с установленными выплатами, который лишь частично финансировался государством, имея только 268,4 млн долларов в активах и 911 млн долларов в обязательствах . Этот план характеризовался низкой доходностью инвестиций и структурой выплат, которая была увеличена без увеличения финансирования. [26]

По данным "Пенсий и инвестиций", это "очевидно первый" государственный пенсионный план США, объявивший о банкротстве. [26]

Смотрите также

  • Пенсия
  • Пенсионное обеспечение в Великобритании
  • Пенсионные планы в США

использованная литература

  1. Перейти ↑ Clark, RL, Craig, LA, & Wilson, JW (1999). Жизнь и времена пенсионного плана государственного сектора до социального обеспечения: Пенсионный план ВМС США в девятнадцатом веке. Life, 1, 1–1999.
  2. ^ Дэвис, WE (1948). Ветераны мексиканской войны как организованная группа. Исторический обзор долины Миссисипи, 35 (2), 221-238.
  3. Перейти ↑ Costa, DL (1995). Пенсии и выход на пенсию: свидетельства ветеранов профсоюзной армии. Ежеквартальный журнал экономики, 110 (2), 297-319.
  4. ^ там же
  5. ^ https://www1.nyc.gov/html/nycppf/html/about_ppf/ppf_history.shtml
  6. ^ там же
  7. ^ там же
  8. ^ Seburn, PW (1991). Эволюция пенсий с установленными выплатами, назначаемых работодателем. Ежемесячный обзор труда, 114 (12), 16-23.
  9. ^ там же
  10. ^ Гибкость, W. (2010). Хронология эволюции выхода на пенсию в Соединенных Штатах.
  11. ^ там же
  12. ^ там же
  13. ^ там же
  14. ^ https://www.pbgc.gov/about/who-we-are/pg/history-of-pbgc
  15. ^ Гибкость, W. (2010). Хронология эволюции выхода на пенсию в Соединенных Штатах. Джорджтаун Пресс.
  16. ^ Wiatrowski, William J. (декабрь 2012). «Последние пенсионные планы частного сектора: визуальный очерк» (PDF). Ежемесячный обзор труда. Проверено 26 апреля 2020.
  17. ^ https://www.investopedia.com/terms/1/457plan.asp
  18. ^ Служба внутренних доходов. «Руководство по общим квалификационным требованиям к плану». Доступ 26 апреля 2020 г.
  19. ^ https://www.investopedia.com/terms/n/non-qualified-plan.asp
  20. ^ там же
  21. ^ https://www.pbgc.gov/prac/multiemployer/introduction-to-multiemployer-plans
  22. Перейти ↑ Marte, J. (2016). Один из крупнейших пенсионных фондов страны вскоре может сократить выплаты пенсионерам. Вашингтон Пост.
  23. ^ https://www.pbgc.gov/prac/multiemployer/introduction-to-multiemployer-plans
  24. ^ там же
  25. ^ там же
  26. ^ a b Меркадо, Дарла (19 апреля 2012 г.). «Во-первых, очевидно, что государственный пенсионный план объявлен банкротом» . Пенсии и инвестиции . Проверено 28 апреля 2012 .
Источник « https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Pensions_in_the_United_States&oldid=1032410810 »
Contribute a better translation