Постоянный секретарь или постоянный заместитель , самый старший гражданский служащий из министерства в Соединенном Королевстве , наделенного работает отдел на основе изо дня в день. Подобные офисы, часто использующие разные термины, существуют во многих других системах вестминстерского стиля и в некоторых других правительствах.
Постоянные секретари - это неполитические руководители государственных служб (и «бухгалтеры») или руководители государственных ведомств, которые обычно занимают свои должности в течение нескольких лет (таким образом, «постоянно») в министерстве, в отличие от сменяющихся политических секретарей. государства, которому они отчитываются и дают советы. [1]
Постоянные секретари назначаются по схеме, в которой последнее слово в процессе найма остается за премьер-министром ; Премьер-министр теперь выбирает непосредственно из списка, созданного комиссарами государственной службы , вместо того, чтобы иметь право вето только на предпочтительного кандидата комиссаров. [2] [3]
Некоторые постоянные секретари не занимают должности постоянных секретарей, но все же занимают эту должность. Закон о прозрачности лоббирования, беспартийных кампаний и администрации профсоюзов 2014 года объясняет, что постоянный секретарь для целей раздела 2 этого Закона - это лицо, занимающее в правительстве любую из следующих должностей: постоянный секретарь, второй постоянный секретарь. , Секретарь кабинета министров , главный исполнительный директор налоговой и таможенной службы Ее Величества, главный врач , директор государственной прокуратуры , первый советник парламента , главный научный советник правительства , глава государственной службы или советник премьер-министра по Европе и глобальным вопросам. [4]
В Соединенном Королевстве
История
Когда лорд Грей вступил в должность премьер-министра Соединенного Королевства в 1830 году, Джону Барроу было особенно предложено продолжить работу в качестве секретаря в своем департаменте ( Адмиралтействе ), исходя из принципа, согласно которому высшие государственные служащие остаются на посту при смене правительства и служат беспартийный манер. Когда Барроу занял этот пост, его переименовали в постоянного секретаря.
Роль
Постоянный секретарь, который в некоторых, но не во всех правительственных департаментах официально известен как постоянный заместитель государственного секретаря , является бухгалтером департамента, что означает, что они подотчетны парламенту за обеспечение того, чтобы департамент надлежащим образом расходовал предоставленные деньги. парламентом. Постоянные секретари, таким образом , часто вызывал на допросы в по Комитету государственных счетов и комитеты в Палате общин . Постоянный секретарь обычно возглавляет правление департамента, которое состоит из исполнительных членов (других государственных служащих в департаменте) и неисполнительных директоров. В 1960-х постоянным секретарем Тони Бенна, когда он был государственным секретарем по промышленности, был Питер Кэри. После того, как Бенн потратил государственные деньги на рабочие кооперативы, в частности на компанию по производству мотоциклов (Meriden Motorcycle Co-operative), Кэри предстал перед Комитетом по государственным счетам и выразил мнение, что расходы его министра были ultra vires . [ необходима цитата ] Бенн вскоре был переведен в Министерство энергетики, а Кэри получил рыцарское звание в следующем списке почестей .
В некоторых более крупных департаментах также есть второй постоянный секретарь, который действует как заместитель. В начале 1970-х годов в ходе крупной реорганизации Уайтхолла многие более мелкие министерства были объединены в более крупные департаменты. После этой реорганизации практически все департаменты какое-то время имели вторых постоянных секретарей, хотя это уже не так часто.
Самый высокопоставленный государственный служащий - секретарь кабинета министров , в настоящее время Саймон Кейс ; он также является главой государственной гражданской службы . Обладатель этой должности отличается от других должностных лиц с рангом постоянного секретаря в Кабинете министров. По соглашению премьер-министр является министром государственной службы и, как таковой, издает правила, касающиеся службы, и имеет над ней власть. Эти обязанности делегированы министру в канцелярии кабинета министров .
Почести
Постоянные секретари обычно назначаются рыцарем или кавалером ордена Бани после пяти или более лет службы в этом ранге или после выхода на пенсию, если они еще не имеют этого титула (хотя постоянный секретарь Министерства иностранных дел и по делам Содружества будет создан в Рыцарь или Дама-командор Ордена Святого Михаила и Святого Георгия ). Самые высокопоставленные постоянные секретари, такие как секретарь кабинета министров , могут быть назначены рыцарем Большого креста Ордена Бани и даже получить пожизненное пэрство после выхода на пенсию. Для сравнения заработной платы постоянный секретарь считается в целом эквивалентом генерала и судьи Высокого суда .
Текущие постоянные секретари
Ниже приведен список лиц в правительстве Великобритании на уровне постоянных секретарей.
отделение | Физическое лицо | Должность |
---|---|---|
Министерские департаменты | ||
Кабинет Офис | Саймон Кейс [5] | Секретарь кабинета министров и глава государственной гражданской службы |
Алекс Чисхолм [6] | Кабинет министров Постоянный секретарь и главный операционный директор государственной службы | |
Элизабет Гардинер , CB, QC [7] | Первый парламентский советник | |
Сэр Саймон Гасс , KCMG, CVO [8] | Председатель Объединенного разведывательного комитета | |
Сэр Стивен Лавгроув | Советник по национальной безопасности | |
Джеймс Боулер CB | Второй постоянный секретарь (Целевая группа по COVID-19) | |
Сью Грей | Второй постоянный секретарь (Союз и Конституция) | |
Вакантный | Государственный директор по цифровым технологиям | |
Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегии | Сара Манби | Постоянный секретарь |
Сэр Патрик Валланс [9] | Главный научный советник правительства | |
Департамент цифровых технологий, культуры, медиа и спорта | Сара Хили , CB [10] | Постоянный секретарь |
Департамент образования | Сьюзан Акленд-Худ [11] | Постоянный секретарь |
Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства | Тамара Финкельштейн , CB [12] | Постоянный секретарь |
Департамент международной торговли | Джон Алти (временно) | Постоянный секретарь |
Кроуфорд Фалконер [13] | Второй постоянный секретарь и главный советник по торговым переговорам | |
Департамент транспорта | Бернадетт Келли , CB [14] | Постоянный секретарь |
Департамент труда и пенсий | Питер Шофилд , CB [15] | Постоянный секретарь |
Департамент здравоохранения и социальной защиты | Сэр Крис Вормолд , KCB [16] | Постоянный секретарь |
Крис Уитти , CB [17] | Главный врач Англии | |
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и Развития | Сэр Филип Бартон KCMG OBE | Постоянный секретарь и глава дипломатической службы Ее Величества |
Линдси Круаздейл-Эппл, автор - CMG | Посол в Европейском Союзе | |
Дама Карен Пирс , DCMG [18] | Посол в США | |
Домашний офис | Мэтью Рикрофт , CBE [19] | Постоянный секретарь |
Казначейство Ее Величества | Сэр Том Шолар , KCB [20] | Постоянный секретарь |
Чарльз Роксбург [21] | Второй постоянный секретарь | |
Мартин Кларк [22] | Государственный актуарий | |
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления | Джереми Поклингтон [23] | Постоянный секретарь |
Министерство обороны | Дэвид Уильямс | Постоянный секретарь |
Сэр Саймон Боллом , KBE, CB [24] | Главный исполнительный директор по оборонному оборудованию и поддержке (DE&S) | |
Министерство юстиции | Антония Ромео | Постоянный секретарь и секретарь короны в канцелярии |
Джо Фаррар [25] | Второй постоянный секретарь | |
Офис в Северной Ирландии | Мадлен Алессандри | Постоянный секретарь |
Не министерские департаменты и вневедомственные государственные органы | ||
Королевская прокурорская служба | Макс Хилл , QC [26] | Директор прокуратуры |
Штаб правительственной связи (GCHQ) | Джереми Флеминг [27] | Директор штаба по связям с общественностью |
Правовой департамент | Сюзанна МакГиббон [28] | Генеральный прокурор Ее Величества, солиситор казначейства и глава государственной юридической службы |
Налоговая и таможенная служба Ее Величества | Джим Харра , CB [29] | Первый постоянный секретарь и главный исполнительный директор |
Анжела Макдональд | Заместитель генерального директора и второй постоянный секретарь, комиссар по налоговым гарантиям | |
Национальное агентство по борьбе с преступностью | Дама Линн Оуэнс , DCB, CBE, QPM [30] | Генеральный директор Национального агентства по борьбе с преступностью |
Агентство безопасности здравоохранения Великобритании | Доктор Дженни Харрис ОБЕ | Главный исполнительный директор Агентства по охране здоровья Великобритании |
Управление стандартов в образовании, услугах и навыках для детей | Аманда Спилман [31] | Главный инспектор Ее Величества |
Секретная разведывательная служба (МИ6) | Ричард Мур , CMG [32] | Начальник секретной разведывательной службы |
Служба безопасности (МИ5) | Кен МакКаллум [33] | Генеральный директор Службы безопасности |
Статистическое управление Великобритании | Профессор сэр Ян Даймонд [34] | Национальный статистик |
Автономные правительства | ||
Исполнительная власть Северной Ирландии | Вакантный | Постоянный секретарь и глава государственной службы Северной Ирландии |
Правительство Шотландии | Лесли Эванс [35] | Постоянный секретарь |
Правительство Уэльса | Дама Шан Морган , DCMG [36] | Постоянный секретарь |
В Содружестве
В некоторых странах Содружества Наций популярным термином для обозначения эквивалентной должности в настоящее время является «главный секретарь». [ необходима цитата ]
Австралия
В Австралии эта должность называется « секретарь департамента », «секретарь департамента» или «генеральный директор департамента» в некоторых штатах и территориях.
Канада
В Канаде это должность « заместителя министра », поскольку политический руководитель департамента / министерства обычно называется министром .
Индия
В Индии аналогичная должность называется секретарем правительства Индии и является постоянным государственным служащим высшего ранга в департаменте.
Гонконг
В Гонконге главы политических бюро, секретари, были замещены государственными служащими до тех пор, пока их титулы не были изменены на постоянных секретарей в 2002 году, когда политические назначенцы заняли должности секретарей при втором правительстве Тунг Чи Хва . С августа 2005 года в канцелярии генерального директора также есть постоянный секретарь. Однако его рейтинг ниже, чем у большинства других постоянных секретарей по шкале заработной платы.
Малайзия
В Малайзии под постоянным секретарем понимается административный глава министерства в штатах Сабах и Саравак . Руководителя федерального министерства называют «генеральным секретарем».
Новая Зеландия
В Новой Зеландии глава государственной службы в министерстве обычно имеет титул «главный исполнительный директор», хотя все еще есть должности, которые по-прежнему носят титул секретаря (министр образования, министр юстиции, министр транспорта). В некоторых случаях (например, в Службе разведки безопасности Новой Зеландии , Министерстве сырьевых отраслей, Департаменте охраны природы, Министерстве здравоохранения) титул «генеральный директор». Организации с полномочиями по обеспечению соблюдения, такие как Департамент внутренних доходов и полиция Новой Зеландии , возглавляются комиссарами . Таможенную службу Новой Зеландии возглавляет таможенный контролер. Главы государственных служащих официально нанимаются Комиссией по государственным службам , что еще больше отделяет их от политиков, занимающих министерские должности.
Пакистан
В Пакистане аналогичная должность называется Федеральным секретарем и является постоянным государственным служащим самого высокого ранга в федеральном министерстве.
Сингапур
В Сингапуре постоянные секретари должны выйти на пенсию после 10-летнего срока, даже если они моложе официального пенсионного возраста - 62 лет. Это было введено в 2000 году как часть схемы руководства государственной службой, чтобы предоставить возможности для более молодых сотрудников административных органов. Служба - элитная ветвь государственной службы - для повышения по служебной лестнице.
Шри-Ланка
В Шри-Ланке постоянный секретарь является административным главой министерства и назначается президентом Шри-Ланки . Традиционно, если назначенный является действующим членом государственной службы , он или она покидает службу на время, в течение которого они будут занимать должность. После обретения Цейлоном независимости от Великобритании в 1948 году постоянные секретари обычно назначались из государственных служащих Цейлона , за некоторыми исключениями, такими как постоянный секретарь министерства юстиции, который был бы должностным лицом судебной службы. В недавнем прошлом постоянных секретарей было обычным делом назначать не на государственной службе, причем некоторые из них по политическим мотивам оставались на усмотрение президента по рекомендации ответственного министра. [37]
За пределами Содружества
Германия
В Германии аналогичная должность называется Staatssekretär (государственный секретарь). Его не следует путать с «статс-секретарем парламента», который выполняет функции заместителя министра, часто с более специализированной сферой ответственности. Государственный секретарь парламента - это всегда политическая должность, а не часть государственной службы.
Италия
В Италии высшим должностным лицом государственной службы в министерстве или департаменте является либо segretario generale (генеральный секретарь), либо direttore generale (генеральный директор), в то время как должность sottosegretario di stato (заместитель государственного секретаря) является политическим один и занимает место ниже ministro segretario di stato (государственный министр-секретарь, глава министерства или ведомства) или вице -министра (заместитель министра), также оба политических поста.
Япония
Японские эквиваленты - административные вице-министры.
В Республике Ирландия должность «генерального секретаря» департамента почти идентична должности постоянного секретаря британской государственной службы, за исключением того, что с момента введения в середине 1990-х годов Инициативы стратегического управления , должность больше не является постоянной, но рассчитана на семилетний срок. Это совпало с введением изменения названия по сравнению с предыдущим названием «секретарь». В правительственных департаментах Ирландии также может быть «второй секретарь», что эквивалентно разряду второго постоянного секретаря на британской государственной службе. См. Также Государственная служба Ирландской Республики .
Смотрите также
- Государственная служба Ее Величества
- Дипломатическая служба Ее Величества
- Парламентский секретарь
- Личный секретарь
- Заместитель министра
- Да, министр , сатирический разбор роли бессменного секретаря.
Рекомендации
- ^ Купер, Калифорния Политика и постоянство постоянных секретарей: проверка жизнеспособности Вестминстерской административной традиции, 1949–2014. Британская политика (2019). https://doi.org/10.1057/s41293-019-00113-8
- ^ «Новый постоянный секретарь Департамента по делам сообществ и местного самоуправления» . Департамент по делам сообществ и местного самоуправления . 8 января 2015 . Проверено 4 ноября 2015 года .
- ^ «В ожидании: кто будет постоянными секретарями, встречающими новых министров в 2015 году?» . Институт правительства . Проверено 4 ноября 2015 года .
- ^ Прозрачность лоббирования, беспартийных кампаний и администрации профсоюзов 2014 Раздел 2 (6); Приложение 1 Раздел 11 (1).
- ^ https://www.gov.uk/government/news/simon-case-appasted-as-cabinet-secretary-and-head-of-the-civil-service
- ^ «Новый постоянный секретарь в кабинете министров и главный операционный директор государственной службы» . GOV.UK . Проверено 21 апреля 2020 .
- ^ «Назначен первый советник парламента: Элизабет Гардинер» . GOV.UK . 2015-11-20 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Председателем Объединенного разведывательного комитета назначен сэр Саймон Гасс» . GOV.UK . 2019-06-18 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Назначение д-ра Патрика Валланса главным научным советником правительства» . Правительство Великобритании . 8 ноября 2017 . Проверено 7 сентября 2018 года .
- ^ «Назначение нового постоянного секретаря DCMS» . GOV.UK . 2019-03-11 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Сьюзан Акланд-Худ назначена исполняющей обязанности постоянного секретаря Министерства образования» . gov.uk . Правительство Его Величества . Дата обращения 1 сентября 2020 .
- ^ «Назначение нового постоянного секретаря Defra» . GOV.UK . 2019-06-19 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «DIT назначает Кроуфорда Фалконера новым главным советником по торговым переговорам» . GOV.UK . 2017-06-16 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Новый постоянный секретарь в Министерстве транспорта» . GOV.UK . 2017-04-18 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Назначение Питера Шофилда постоянным секретарем Департамента труда и пенсий» . GOV.UK . 2018-01-12 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Новый постоянный секретарь Министерства здравоохранения» . GOV.UK . 2016-01-15 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Назначен новый главный врач» . GOV.UK . 2019-06-07 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ "Карен Пирс DCMG" . GOV.UK . 2017-01-04 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Мэтью Райкрофт CBE назначен постоянным секретарем Министерства внутренних дел» . GOV.UK . Проверено 21 апреля 2020 .
- ^ «Объявлен новый постоянный секретарь казначейства» . GOV.UK . 2016-03-11 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Назначен новый второй постоянный секретарь казначейства» . GOV.UK . 2016-07-04 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Мартин Кларк объявлен новым государственным актуарием» . GOV.UK . 2014-03-05 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Последние шаги в сфере государственной службы и по связям с общественностью - 6 апреля | Мир государственной службы» . www.civilserviceworld.com . Проверено 21 апреля 2020 .
- ^ «Сэр Саймон Боллом назначен главой отдела оборонного оборудования и поддержки» . GOV.UK . 2018-04-27 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Назначение Джо Фаррара вторым постоянным секретарем Министерства юстиции» . GOV.UK . Проверено 16 марта 2021 .
- ^ «Макс Хилл QC присоединяется к CPS в качестве директора государственного обвинения» . GOV.UK . 2018-11-01 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Министр иностранных дел назначает нового директора GCHQ» . GOV.UK . 2017-03-20 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Сюзанна МакГиббон назначена юрисконсультом казначейства, генеральным прокурором Ее Величества и постоянным секретарем Правового департамента правительства» . GOV.UK . 2021-02-18 . Проверено 10 марта 2021 .
- ^ «Джим Харра занимает ведущую должность в HMRC | Accountancy Daily» . www.accountancydaily.co . Проверено 3 февраля 2020 .
- ^ «Генеральный директор (NCA): Линн Оуэнс CBE QPM MA - Национальное агентство по борьбе с преступностью» . nationalcrimeagency.gov.uk .
- ^ «Письмо от Ники Моргана: назначение Аманды Спилман HMCI» . GOV.UK . 2016-07-07 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Назначение нового начальника Секретной разведывательной службы (МИ6)» . GOV.UK . 2014-10-03 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ MI5.GOV.UK . 2020-03-30 https://www.mi5.gov.uk/news/new-director-general-of-mi5-appigned . Проверено 29 июня 2020 . Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) - ^ «О народном статистике» . statisticsauthority.gov.uk . Проверено 16 июня 2020 .
- ^ Джонсон, Саймон (21 мая 2015 г.). «Никола Стерджен выбирает нового начальника государственной службы Шотландии» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ «Назван новый высокопоставленный госслужащий Уэльса» . BBC News . 2016-11-09 . Проверено 24 июня 2019 .
- ^ Де Сильва, Лилананда. «Аппарат управления при парламентском правительстве» . Остров . Дата обращения 2 октября 2019 .
Внешние ссылки
- Список действующих постоянных секретарей Великобритании