В политике Oak Риджс Морейн в южном Онтарио , Канада, были сосредоточены на вопросе о том , как сохранить этот обширный природный ресурс , который все больше угрожает человеческой модификации. Хотя сохранение морены было впервые предложено в 1940-х годах, а затем периодически в течение последующих пятидесяти лет, только в 1991 году этот вопрос приобрел известность в политических дискуссиях. В последующее десятилетие использование морены было предметом ожесточенных споров между интересами местных жителей, застройщиков и защитников окружающей среды. [1]
14 декабря 2001 г. был принят закон, а также провинциальный план землепользования для Морен Ок-Риджес. Однако кажется очевидным, что одного регулирования недостаточно для сохранения этих ценных земель. Для реализации плана потребовались «политическая воля, заинтересованная и информированная общественность и ... широкое частное и государственное партнерство». Мониторинг проекта Морены гражданами и экологическими организациями, а также достоверная экологическая информация имеют важное значение для его постоянной сохранности. [2]
Политическое действие
Оук-Риджес Морейн стало известно общественности в конце 1980-х годов. Создание в 1989 г. Коалиции « Спасем морену Оук-Риджес» (ШТОРМ) [3] способствовало растущему пониманию среди местных жителей необходимости принятия мер для спасения морены. В июне 1991 года правительство Онтарио создало Технический рабочий комитет Оук-Риджес Морейн, в который вошли представители Министерства природных ресурсов , Министерства окружающей среды и Министерства по делам муниципалитетов. [1] Коалиция STORM сыграла значительную роль в работе комитета. Целью комитета было создание стратегии регионального планирования для координации деятельности различных региональных и муниципальных органов власти, имеющих юрисдикцию над частями морены. Этот многосторонний процесс привел к выработке комплексной долгосрочной стратегии для Морены в 1994 году. Однако впоследствии стратегия была отклонена в пользу местного государственного управления пострадавшими землями. [2] Это привело к интенсивному развитию некоторых участков морены. Большая часть этой застройки представляла собой пригородные особняки на одну семью с дорожной сетью для их размещения. В частности, в 1990-е годы значительный рост наблюдался в компаниях Vaughan , Richmond Hill и Newmarket .
В начале 1999 г. Морена Ок-Риджес стала чувствительной политической проблемой; Разработчики целевых Richmond Hill для крупных подразделений на морены, которые бы дом на 100 000 человек. Экологические группы начали кампанию в СМИ, чтобы привлечь внимание общественности к морене, назвав ее «дождевой бочкой Онтарио». [1] Общественное возражение против развития событий быстро росло, и в 2000 году вопрос был передан в Муниципальный совет Онтарио (OMB).
Экологи, часто критикующие OMB за якобы ускоренное развитие событий по сравнению с проблемами муниципальных властей , снова подняли этот вопрос в СМИ. Спор оставался неурегулированным до мая 2001 года, когда консервативное правительство провинции объявило шестимесячный мораторий на разработку морены. Была сформирована комиссия для создания плана землепользования в соответствии с текущей политикой разумного роста . План был обнародован в октябре 2001 года и получил одновременно высокую оценку и осуждение. Это стало основой для Закона о сохранении морены в Ок-Риджес , разделившего территорию на четыре зоны все более строгого контроля за разработкой. Согласно Закону, только восемь процентов морены могут быть освоены, и только на землях, обозначенных как «районы поселения». [1]
Расширение Бэйвью-авеню
На протяжении всего процесса продолжались дебаты о продлении Бэйвью-авеню от Стоуффвилл-роуд в Ричмонд-Хилл до Блумингтон-роуд в Авроре . Земля, на которой будет проходить расширение, была четко вырублена в 1999 году после того, как правительство Онтарио одобрило расширение в 1998 году. Строительство дороги началось в сентябре 2001 года, хотя экологические группы вступили в юридические процедуры, чтобы заблокировать его. Апелляционный суд Онтарио отклонил запрос; Должностные лица региона Йорк согласились разрешить некоторые из поднятых вопросов.
В результате к плану был добавлен мост, перекрывающий 70-метровый участок сухого оврага возле Стоуфвилл-роуд. Кроме того, к проекту были добавлены пять туннелей для саламандр, которые были построены в сентябре 2002 года. Расширение Bayview было официально открыто 18 ноября 2002 года [4].
Земельная биржа Северного Пикеринга
Во время провинциальных выборов 2003 года Либеральная партия Онтарио пообещала прекратить разработку морены в рамках своей избирательной кампании. После избрания партия не смогла выполнить это обещание, поскольку продолжалась застройка северной части Ричмонд-Хилла, состоящая из более чем 6600 единиц жилья. Правительство, пытаясь остановить развитие других близлежащих проектов, предложило провести обмен землями в Норт-Пикеринге . [5] Обсуждавшийся еще в ноябре 2001 года, он включал обмен государственных земель в Норт-Пикеринге на частные земли в Моренах Ок-Риджес в Ричмонд-Хилле и Аксбридже .
Обмен урегулировал неурегулированные споры, рассматриваемые OMB, в отношении моренных земель в Ричмонд-Хилле и Аксбридже. Земли, приобретенные застройщиками, ранее определялись как быстрорастущие городские районы в региональных и местных официальных планах, часто называемых Ситон . Однако процесс, с помощью которого был произведен обмен, разозлил защитников окружающей среды, которые посчитали отсутствие прозрачности в процессе предательством: Джош Мэтлоу, основатель Earthroots, обвинил тори в том, что они заключили с разработчиками «грязную, секретную, милую сделку». [6]
Кроме того, обмен позволил освоить 600 акров (2,4 км 2 ) на морене; застройка северного Ричмонд-Хилла прекратила свою деятельность на несколько дней после выборов 2003 года, но вскоре после этого возобновила свою деятельность. Разработка MacLeod's Landing , как она теперь известна, была завершена в конце 2005 года. Один из разработчиков, Brookfield Homes, использовал План сохранения морены в Оук-Риджес в качестве маркетингового инструмента, заявив, что «это« одна из последних утвержденных разработок на Oak Ridges Moraine, будьте уверены, природный ландшафт, который вас окружает, будет сохранен навсегда ». [7] Другими разработчиками сообщества были Kaitlin Group и Aspen Ridge Homes. Это место было желательно для развития из-за присутствия озера Филлипс и дюжины других небольших озер-котлованов, которые регулярно встречаются на всей территории Морены Оук-Риджес.
Большая труба
- См. Также King City: The Big Pipe .
Политическая борьба за морену продолжается. Сообщество Кинг-Сити в Кинг-Тауншип было вовлечено в десятилетний спор о замене септических систем канализационным подключением к канализационной системе Дарема-Йорка. Сторонники ссылки утверждают, что септические системы протекают, подвергая опасности подземные водоносные горизонты морены. Противники утверждают, что такая связь обеспечила бы взрывной рост небольшого сообщества, что нанесло бы ущерб сохранению морены. Строительство линии началось в начале 2005 года, в результате чего был создан главный канализационный ствол от Кинг-Сити до Оук-Риджес вдоль Кинг-роуд, соединившись с существующей системой около Йонг-стрит .
Подключение к Кинг-Сити, несмотря на название « Большая труба» , относительно невелико по сравнению с общим расширением системы, регулируемым регионом Йорк , который также получил название «Большая труба» . Строительство этого расширения системы с севера на юг требует ежедневной откачки 30 миллионов литров воды из подземных водоносных горизонтов сверх запланированного пятилетнего графика строительства (который продлится до начала 2008 года). Это очень расстроило защитников окружающей среды и обеспокоило некоторых жителей Маркхэма, для которых колодцы являются источником воды. Эти жители первыми пострадали от строительства из-за их близости к первоначальному району застройки.
Проект стоимостью 800 миллионов долларов разделен на несколько этапов, в результате которых в системе создается четырнадцать новых звеньев. Системные магистрали, состоящие из бетонных труб длиной 2,7 метра, будут в совокупности ежедневно транспортировать 740 миллионов литров неочищенных сточных вод из Йорка и Дарема на очистные сооружения в Пикеринге. 2 октября 2004 г. провинция заказала полную экологическую оценку юго-восточного коллектора (в долине Руж) и верхнего ствола Лесли ; еще 44 условия окружающей среды были размещены на четырех других звеньях новой системы. [8]
После завершения строительства региональная Большая труба будет проходить от восточного края озера Симко на севере до очистных сооружений возле озера Онтарио на юге, вдоль Лесли-стрит. Он будет работать вместе с магистралью на Йондж-стрит , которая почти полностью увеличивает пропускную способность, чтобы обеспечить рост региона до 2030 года. Предназначенный для покрытия основных зон роста в восточной части региона, он будет напрямую подключаться к развивающимся застройкам от Маркхэма до Холланд Лэндинг. Кроме того, будут созданы новые связи с сельскими сообществами; King City подключается к существующей системе, а Stouffville подключается к новой трубе. [9]
Строительство пристроек было спорным. Регион Йорк обвиняется в том, что он не провел надлежащую экологическую оценку расширения. Комиссар по охране окружающей среды Онтарио Горд Миллер отметил такие опасения: «Одна из наиболее серьезных проблем этого проекта - отсутствие полной экологической оценки. Официальные лица никогда не рассматривали полную картину и влияние, которое она оказывает на Морену Оук-Риджес и окружающие сообщества». [10]
Поскольку откачка водоносных горизонтов продолжалась в течение 2002 года, жители близлежащих районов жаловались на падение уровня воды в их колодцах, а также на грязную воду; Диапазон затронутых территорий увеличился с увеличением общего объема воды, откачанной из водоносного горизонта, некоторые из них достигли 10 км. Экологи утверждают, что продолжение откачки может настолько поставить под угрозу систему водоносного горизонта, что в некоторых районах она может повернуть вспять поток. Планировщики региона Йорк возражают, что, указывая, что вся закачиваемая вода повторно вводится в близлежащие ручьи после нагрева (вода из водоносного горизонта на глубине 50 м ниже уровня земли очень холодная) и не повлияет на систему водоносного горизонта. К сожалению, ни одно из утверждений не имеет научных доказательств. Однако экологи заметили, что вода нагревается неравномерно, что часто приводит к ожогам и гибели многих рыб. Кроме того, согласно The Globe and Mail , «регион Йорк признал, что первая фаза строительства канализационной линии на 16-й авеню, завершенная в 2003 году, оказала негативное влияние на местные водосборы».
В конце октября 2005 года городской совет Торонто проголосовал 34 против 3 за присоединение к экологической коалиции, пытающейся заблокировать строительство пристройки. Город, южный сосед региона Йорк, выделил 100000 долларов на исследование воздействия системы на водосборные бассейны города, в частности на долину реки Руж , и попросил министра окружающей среды провинции отложить утверждение строительства до завершения исследования. [11]
Уроки, извлеченные из сохранения водоразделов
Действия по спасению морены дают представление о состоянии устойчивого планирования землепользования и разумного роста защиты водосборов. В своем тематическом исследовании 2002 года Международная ассоциация исследований Великих озер отметила, что «только благодаря гражданским инициативам, сформированным и сконцентрированным экологическими группами, произошли серьезные дебаты и, в конечном итоге, формирование плана землепользования» [1]. Как показывает борьба за спасение морены, для преодоления препятствий на пути контроля необходимо значительное политическое давление: муниципалитеты, стремящиеся стимулировать рост, и правительства более высокого уровня неохотно вмешиваются. Важное значение имеет доступ к достоверной научной и политической информации, а также необходимость постоянного наблюдения и бдительности ». [1] [2]
Заметки
- ^ a b c d e f "Пример: Морена Оук Риджес" . Международная ассоциация исследований Великих озер. 2002 . Проверено 1 мая 2006 .
- ^ а б в ШТУРМ Коалиция. «Моренная защита Дубовых хребтов: краткая история» . Архивировано из оригинала на 2007-06-10 . Проверено 27 июля 2007 .
- ^ ШТУРМ Коалиция. «Спасите морену Оук-Риджес» . Архивировано из оригинала на 2007-06-10 . Проверено 27 июля 2007 .
- ^ Лесли Ференц (2002). «Остались только воспоминания» . Торонто Стар . Архивировано из оригинального 28 сентября 2007 года . Проверено 1 мая 2006 .
- ^ "Норт Пикеринг Земельная Биржа" . Министерство муниципальных дел и жилищного строительства (правительство Онтарио). Архивировано из оригинала на 2007-07-01 . Проверено 1 мая 2006 .
- ^ «Морейная боль: девелоперы, лесорубы, Гритс в крутом» . Торонто Сан . 2003. Архивировано из оригинала на 2006-06-29 . Проверено 1 мая 2006 .
- ^ «Приземление Маклауда» . Brookfield Homes. Архивировано из оригинала на 2005-12-27 . Проверено 1 мая 2006 .
- ^ «Обзор заказанных деталей для больших труб (PDF)» (PDF) . Ноябрь 2004 Бюллетень . Канадская ассоциация водоснабжения и канализации. 2004. Архивировано из оригинального (PDF) 27 сентября 2007 года . Проверено 1 мая 2006 .
- ^ Крис Штейнс (2004). "Проблема Йорка" Большой Трубки " . Планетизен . Проверено 1 мая 2006 .
- ^ «Йоркский регион зарабатывает на большой трубе» . 2005. Архивировано из оригинала на 2007-07-30.
- ^ "Королевский флеш региона Йорк" . Глобус и почта . 2005 . Проверено 1 мая 2006 .[ мертвая ссылка ]
Рекомендации
- Коалиция ШТОРМ
- Пересмотренный Устав Онтарио. 2001. Закон о сохранении морены в Ок-Риджес [1]