Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Буклет под названием «Коммунальный сбор (так называемый подушный налог), как он будет работать на вас».
Брошюра, объясняющая общественный сбор (так называемый «подушный налог»), Департамент окружающей среды, апрель 1989 г.

Сообщество Charge , широко известный как подушной подати , была система налогообложения введена Маргарет Тэтчер правительства «s в замене внутренних ставок в Шотландии с 1989 года, до его введения в Англии и Уэльсе с 1990 г. Он предусматривал одной квартиры - подушевой налог на каждого взрослого по ставке, установленной местными властями. Этот сбор был заменен муниципальным налогом в 1993 году, через два года после объявления о его отмене. [1]

Истоки [ править ]

Отмена рейтинговой системы налогов (основанной на номинальной арендной стоимости дома) для финансирования местного самоуправления была объявлена Маргарет Тэтчер, когда она была секретарем теневой окружающей среды в 1974 году, и была включена в манифест Консервативной партии в Октябрь 1974 г. всеобщие выборы . На выборах 1979 года консервативный манифест заявил, что приоритетом является снижение подоходного налога. В 1981 году правительство опубликовало « зеленую книгу» под названием « Альтернативы внутренним тарифам» . Он рассмотрел фиксированную ставку налога на душу населения в качестве дополнения к другому налогу, отметив, что крупная фиксированная ставка «подушного налога» будет считаться несправедливой.

1980-е годы стали периодом общей конфронтации между центральным правительством и местными властями, контролируемыми лейбористами, что в конечном итоге привело к упразднению Совета Большого Лондона и шести городских советов. Обязательство отменить ставки было заменено в манифесте всеобщих выборов 1983 года обязательством предоставить центральному правительству возможность ограничивать ставки, которые оно считало чрезмерными. Это было введено Законом о тарифах 1984 года .

Хотя предполагалось, что в системе ставок будут проводиться регулярные переоценки, чтобы минимизировать расхождения, переоценки в Англии и Уэльсе были отменены в 1978 и 1983 годах. Шотландская переоценка 1985/1986 годов вызвала большую критику и придала дополнительную срочность реформе ставок или замена.

В зеленой книге 1986 года « Плата за местное самоуправление» , подготовленной Министерством окружающей среды на основе консультаций между лордом Ротшильдом , Уильямом Вальдегрейвом и Кеннетом Бейкером , предлагался подушный налог. Это фиксированный налог на взрослого жителя, хотя для малоимущих была снижена. Это взимало плату с каждого человека за услуги, предоставляемые в его сообществе. Из-за различий в сумме уплаченных местных налогов и сумм субсидий, предоставляемых центральным правительством отдельным местным органам власти, существовали различия в суммах, взимаемых между советами.

Термин «подушный налог» был придуман как альтернативное название, потому что налог имел мимолетное сходство с историческими налогами, взимаемыми с взрослых, которые зарегистрировались для голосования. Однако в данном случае отсутствие регистрации для голосования (фактически уголовное преступление) не освобождает это лицо от ответственности за уплату налога.

Это предложение содержалось в манифесте консерваторов на всеобщих выборах 1987 года . Закон о введении подушного налога был принят в 1987, 1988 [2], и новый налог заменил ставки в Шотландии с начала 1989/90 финансового года и в Англии и Уэльсе с начала 1990/91 финансового года. Кроме того, была введена Единая бизнес-ставка , взимаемая местным правительством по ставке, установленной центральным правительством, а затем распределяемая между местными властями пропорционально их численности населения.

Налог не был введен в Северной Ирландии , которая продолжала, как и в 2018 году , взимать рейтинговую систему, несмотря на то, что некоторые профсоюзы призывали регион использовать ту же систему налогообложения, что и Великобритания.

Реализация [ править ]

При введении подушного налога возник ряд административных и правоприменительных трудностей. Некоторые арендаторы не платили, зная, что они покинули бы Шотландию, когда пришли счета. Советы городов с очень мобильным населением, таких как университетские города, столкнулись с большими складскими помещениями необработанных «пропавших без вести». Первоначальный регистр, который был основан на регистре ставок для «находящихся в собственности» домов, содержал множество нарушений из дополнительных источников данных, таких как получатели жилищных пособий.

Большой проблемой сбора был разделение 20% / 100%. Работающие должны платить 100 процентов, а студенты и зарегистрированные безработные - 20 процентов. Природа рынка совместного дома означала, что даже домовладелец не знал точно, кто там живет; жильцы были заменены и, возможно, жили в «одноместной» комнате со своим партнером. Так что местный совет не знал, кто где и когда жил.

Советы были обременены задачей преследования большого числа неплательщиков, многие из которых действовали как часть организованного сопротивления обвинению. Есть также некоторые свидетельства того, что подушный налог имел длительное влияние, поскольку люди не регистрировались в списках избирателей, чтобы избежать попыток сбора, возможно, из-за ложного впечатления, создаваемого альтернативным названием «подушный налог». Это могло повлиять на результаты всеобщих выборов 1992 года , которые закончились четвертой подряд победой консерваторов, несмотря на то, что большинство опросов общественного мнения указывало на подвешенный парламент или узкое лейбористское большинство. [3]

Оппозиция [ править ]

Граффити против подушного налога возле Хаддерсфилда

Переход от оплаты, основанной на стоимости дома, на подушный налог широко критиковался как несправедливый и излишне обременительный для менее обеспеченных. Массовые протесты координировались Всероссийской федерацией против избирательного налога , другими национальными сетями, такими как 3D («Не регистрируйся, не плати, не собирай») и сотнями местных союзов, выступающих против избирательных налогов (APTUs). ), которые не принадлежали к какой-либо конкретной политической группировке. В Шотландии, где налог был введен первым, APTU призывали к массовой неуплате. Когда налог приближался к введению в Англии, протесты против него начали расти. Это вылилось в ряд беспорядков, связанных с подоходным налогом.. Самый серьезный из них произошел 31 марта 1990 года - за неделю до введения налога - когда от 70 000 до 200 000 человек [4] выступили против налога. В результате демонстрации около Трафальгарской площади 113 человек получили ранения и 340 человек были арестованы [5], а более 100 полицейских нуждались в лечении. [6] Были и другие конфликты и протесты, но ни одного масштаба беспорядков на Трафальгарской площади.

Поскольку размер подушного налога начал расти и стала очевидной неэффективность местных советов в сборе налога, большое количество людей отказалось платить. Местные советы пытались отреагировать принудительными мерами, но они были в значительной степени неэффективными из-за огромного числа неплательщиков. По данным BBC, до 30% бывших налогоплательщиков в некоторых районах отказывались платить. [7]

Организации по борьбе с избирательным налогом призвали неплательщиков не регистрироваться, засорять суды, оспаривая попытки местных советов получить судебные приказы об ответственности, и, в конечном итоге, не присутствовать на судебных слушаниях по причине их невыполнения. [8] В ноябре 1990 года полиция Южного Йоркшира заявила, что планирует отказать в аресте лиц, не выполняющих уплату подушного налога, даже по указанию суда, поскольку это будет «физически невозможно для полиции из-за большого количества нарушителей». [9]

Оппозиционная Лейбористская партия на своей ежегодной конференции 1988 года решила не поддерживать кампанию невыплаты. [10] В июле 1991 года Терри Филдс , член парламента от лейбористской партии Ливерпуль Бродгрин и член Militant Tendency , был заключен в тюрьму на шестьдесят дней за отказ платить. Во время заключения Филдса в тюрьму лидер лейбористов Нил Киннок прокомментировал: «Законодатели не должны нарушать закон». [11]

В популярной культуре, панк - группа The Exploited признаков песня «Не платить подушный налог» в альбоме The Massacre , который был выпущен 15 апреля 1990 года [ править ]

На своем выступлении на Top Of The Pops 22 марта 1990 года Orbital исполнили " Chime " в худи с прицелом и, казалось бы, абстрактными изображениями на них. При ближайшем рассмотрении на толстовках было написано (если читать слева направо) «подушный налог отсутствует». [ необходима цитата ]

Политические последствия [ править ]

После объявления подушного налога опросы общественного мнения показали, что лейбористская оппозиция значительно опережает правительство консерваторов . После массовых налоговых бунтов министры-консерваторы подумывали об отмене этого налога, но знали, что в качестве флагманской политики Тэтчерита его отмена будет невозможна, пока Тэтчер была премьер-министром. [12] Киннок пообещал отменить подушный налог, если он победит на следующих всеобщих выборах. [13]

По этой, среди прочего, Тэтчер бросил вызов Майкл Хезелтин за лидерство консерваторов в ноябре 1990 года. Хотя она победила с перевесом в пятьдесят голосов, она едва не преодолела порог, чтобы избежать второго голосования, и 22 ноября 1990 года она объявила о своем отставка после более чем десяти лет пребывания в должности. Все трое претендентов на ее престол пообещали отказаться от налога.

Успешный кандидат, Джон Мейджор , назначил Хезелтина на пост министра окружающей среды, ответственного за замену подушного налога. В начале 1991 года канцлер казначейства , Норман Ламонт , объявил о росте налога на добавленную стоимость с 15 до 17,5 процента , чтобы заплатить за снижение на £ 140 в налоговой. Об отмене подушного налога было объявлено 21 марта 1991 года [14].

Консервативное правительство было переизбрано на четвертый срок подряд на всеобщих выборах 1992 года , преодолев серьезный вызов со стороны Лейбористской партии. Это поражение на выборах привело к отставке лидера Лейбористской партии Нила Киннока .

Отмена [ править ]

Ко времени всеобщих выборов 1992 г. был принят закон [15], заменяющий подушный налог муниципальным налогом с начала 1993/1994 финансового года. Ставка НДС в размере 17,5% осталась прежней, несмотря на ранее применявшуюся политику взимания более высокого подушного налога. [ требуется разъяснение ]

Муниципальный налог сильно напоминал систему ставок, которую заменил подушный налог. Основные отличия заключались в самом начале налогообложения: недвижимость размещалась полосами, тем самым ограничивая максимальную сумму, и взималась с капитальной стоимости, а не с условной арендной стоимости собственности. Домохозяйства с одним жильцом также имели право на 25-процентную скидку. Единственное существенное изменение с момента введения муниципального налога в форме прямого налогообложения - это постепенное введение определенных льгот и скидок.

См. Также [ править ]

  • Беспорядки по избирательному налогу
  • Крестьянское восстание - восстание 14 века против крепостного права и введение подушного налога.
  • Томми Шеридан , шотландский социалист, который изначально стал известен, протестуя против подушного налога.
  • Налог на спальню
  • Окно налог
  • Подушный налог

Ссылки [ править ]

  1. ^ [1] Архивировано 16 октября 2011 года в Wayback Machine.
  2. ^ Закон о финансировании местных органов власти 1988 г. http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1988/41/contents
  3. ^ Подоходный налог в Энциклопедии Британии Бамбером Гаскойном, HistoryWorld.net
  4. ↑ Грэм, Дэвид (25 марта 2010 г.). «Битва на Трафальгарской площади: бунты из-под подушного налога снова и снова» . Независимый . Проверено 8 апреля 2013 года .
  5. ^ «31 марта 1990: вспышки насилия в демонстрации подушного налога» . В этот день 1950–2005 гг . Проверено 30 октября 2008 года .
  6. ^ Гросс, Дэвид М. (2014). 99 Тактики успешных кампаний против налогов . Пикет Лайн Пресс. С. 125–126. ISBN 978-1490572741.
  7. ^ BBC News, 'On This Day', 1990 - неуплата подушного налога
  8. ^ Гросс, Дэвид М. (2014). 99 Тактики успешных кампаний против налогов . Пикет Лайн Пресс. С. 36–38, 79–80. ISBN 978-1490572741.
  9. ^ цитируется в Organize !, выпуске 21, декабрь – февраль 1991 г. Архивировано 26 июля 2011 г. в Wayback Machine.
  10. ^ Энди Мак-Смит Лица труда: The Inside Story , London: Verso, 1996, с.114
  11. ^ "1991: Депутат, выступающий против избирательного налога, заключен в тюрьму" , BBC в этот день, 11 июля
  12. ^ "BBC Politics 97" . BBC. 9 апреля 1992 . Проверено 24 декабря 2013 года .
  13. ^ «Сын шахтера. (Лидер британской лейбористской партии Нил Киннок) | HighBeam Business: прибыть подготовленным» . Business.highbeam.com. 14 мая 1990 года Архивировано из оригинала 11 октября 2012 года . Проверено 24 декабря 2013 года .
  14. ^ «BBC В ЭТОТ ДЕНЬ | 1991: Heseltine представляет новый налог на собственность» . BBC News . 21 марта 1960 . Проверено 24 декабря 2013 года .
  15. ^ Закон о финансах местного самоуправления 1992 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Олдерман, Р.К., и Нил Картер. «Совершенно консервативный переворот: изгнание миссис Тэтчер». Парламентские дела 44.2 (1991): 125–139.
  • Баггулей, Пол. «Протест, бедность, пени и власть: на примере движения против подушного налога», Социологический обзор , 1995, том. 43, № 4, стр. 693–719
  • Кампания на базе сообщества Anti-Poll Tax
  • Бернс, Дэнни. Poll Tax Rebellion (AK Press, Стерлинг, Шотландия, 1992).
  • Батлер, Дэвид, Эндрю Адонис и Тони Трэверс. Провал британского правительства: политика подушного налога (Oxford UP, 1994).
  • Крик, Майкл и Адриан Ван Клаверен. «Величайшая ошибка миссис Тэтчер». Современная британская история, 5.3 (1991): 397–416; подушный налог.
  • Гибсон, Джон Дж. «Реакция избирателей на изменение налога: случай подушного налога 1». Прикладная экономика 26.9 (1994): 877–884.