Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Столичный округ
Шесть столичных округов, представленных в Англии
КатегорияГрафства
Место расположенияАнглия
Нашел вРегионы
СделаноЗакон о местном самоуправлении 1972 года
Созданный1 апреля 1974 г.
Число6 (по состоянию на 2008 г.)
Дополнительный статусЦеремониальные графства
Населения1,2–2,8 миллиона
ПодразделенияСтоличный округ

В столичных округах являются типом уездного административного деления Англии. Есть шесть столичных округов, каждый из которых охватывает большие городские районы с населением от 1 до 3 миллионов человек. [1] Они были созданы в 1974 году и каждый разделен на несколько городских округов или городков .

Столичные советы графств были упразднены в 1986 году, и большая часть их функций была передана отдельным городкам, что сделало районы фактически унитарными властями . Остальные функции были переданы объединенным советам. [2] С тех пор, однако, были созданы объединенные органы мэров и не мэров , которые служат средством стратегического управления во всех шести столичных округах, с различными полномочиями, распределенными в зависимости от соглашений о передаче полномочий, согласованных между советами районов и центральным правительством.

Плотность населения в графствах с пригородами составляет от 900 ( Южный Йоркшир ) до 3200 ( Уэст-Мидлендс ) человек / км 2 . Отдельные столичные округа колеблются от 4 000 человек / км 2 в Ливерпуле до всего 500 человек / км 2 в Донкастере . [3] Жители столичных округов составляют около 22% населения Англии или 18% Великобритании .

Округа и округа [ править ]

Шесть столичных округов и их столичных округов:

Столичный округНаселение (2017)Составляющие столичные районы
Большой Манчестер2 798 800Город Манчестер , Город Солфорд , Болтон , Бери , Олдхэм , Рочдейл , Стокпорт , Тэмсайд , Траффорд , Уиган
Мерсисайд1,416,800Город Ливерпуль , Ноусли , Сент-Хеленс , Сефтон , Уиррал
Южный Йоркшир1 250 000Город Шеффилд , Барнсли , Донкастер , Ротерхэм
Тайн и Уир1,299,000Город Ньюкасл-апон-Тайн , Город Сандерленд , Гейтсхед , Южный Тайнсайд , Северный Тайнсайд
западное Средиземье2 897 300Бирмингем , город Ковентри , город Вулверхэмптон , Дадли , Сандвелл , Солихалл , Уолсолл
Западный Йоркшир2 307 000Город Лидс , Город Брэдфорд , Город Уэйкфилд , Колдердейл , Кирклис

История [ править ]

Создание [ править ]

Идея создания административных районов на основе больших городских агломераций за пределами Лондона по образцу Лондонского графства или Большого Лондона обсуждалась несколько раз в 20 веке. В 1948 году Комиссия по границам местного правительства предложила несколько новых округов, в том числе « Юго-Восточный Ланкашир, Северо-Восточный Чешир » («Селнек») и « Юго-Западный Ланкашир, Северо-Западный Чешир ». В 1960-е годы Комиссия местного самоуправления Англии предложила такую ​​схему для Тайнсайда, а проект предложений рассмотрел ее для Селнека. Для агломерации Уэст-МидлендсКомиссия предложила вместо этого группу прилегающих районов графства без единой столичной власти.

В отчете Редклифф-Мод от 1969 года предлагалось создать три больших «городских района» на основе городских агломераций, окружающих Манчестер , Ливерпуль и Бирмингем ( Селнек , Мерсисайд и Уэст-Мидлендс ), в которых должны были быть муниципальные советы, охватывающие все районы, и районные советы, покрывающие части. Правительство Гарольда Вильсона опубликовало официальный документ, в котором широко признаются эти рекомендации и добавляются Южный Йоркшир и Западный Йоркшир в качестве городских агломераций. [4]

Эти предложения были радикально изменены , когда Эдвард Хит 's Консервативное правительство пришло к власти в 1970 году консерваторов местного самоуправления Белая книга была опубликована в феврале 1971 года, называя мегаполисах «столичных округов», и давая им как " Merseyside , юго-восток Ланкашир и северо-восток Чешира , Уэст-Мидлендс , Западный Йоркшир , Южный Йоркшир и район Тайн-энд-Уир ". [5] [6]

Предлагаемые округа также были намного меньше, чем в первоначальных предложениях; они были обрезаны на каждом последующем этапе. Отчет Редклифф-Мод включал Честера в Мерсисайде и Реддича и Стаффорда в Уэст-Мидлендсе. Консервативная политика отдавала предпочтение сохранению исторических границ, насколько это было возможно [4], а новые предложения Белой книги в целом сводили столичные округа к постоянно застроенной территории. Когда законопроект был принят, многие районы на окраинах были исключены из столичных округов: Исингтон , Харрогейт , Кнарсборо , Порт Элсмир , Нестон , Нью-Миллс., Whaley Bridge и Glossop ; другие области были исключены во время прохождения законопроекта, такие как Сихем , Скелмерсдейл и Холланд , Пойнтон и Уилмслоу . Один район, район графства Саутпорт , был добавлен к Мерсисайду в законопроекте по просьбе местного совета.

Несколько других предложений для столичных округов были сделаны во время прохождения законопроекта, включая возрождение предложения для Хэмпшира (либо его южной части, либо всего его) [7] и центрального Ланкашира. Также был предложен столичный округ Темсайд, охватывающий области северного Кента и южного Эссекса в устье Темзы (и теперь считающийся частью Ворот Темзы ). [8]

Столичные округа были созданы Законом о местном самоуправлении 1972 года . Окружные советы были впервые избраны в 1973 году и официально учреждены в апреле 1974 года.

Структура [ править ]

Столичные округа сначала были созданы с двухуровневой структурой местного самоуправления. Функции местного самоуправления были разделены между столичными районными советами в качестве органов власти нижнего уровня и столичными окружными советами в качестве верхнего уровня.

Структура отличалась от округов за пределами метрополии распределением полномочий между советами округов и округов. Столичные округа обладали большими полномочиями, чем округа за пределами метрополии , в том смысле , что они дополнительно отвечали за образование и социальные услуги, а ответственность возлагалась на окружные советы в других местах.

Столичные советы графств должны были быть стратегическими органами, которые управляли региональными службами, такими как главные дороги, общественный транспорт, аварийные службы, гражданская защита, удаление отходов и стратегическое городское и сельское планирование . Столичные советы графств функционировали с 1974 по 1986 год.

Отмена окружных советов [ править ]

Всего через десять лет после своего создания у муниципальных советов столичных графств, контролируемых преимущественно лейбористами, и у Совета Большого Лондона было несколько громких столкновений с консервативным правительством Маргарет Тэтчер по поводу перерасхода средств и высоких ставок . Политика правительства по этому вопросу рассматривалась на протяжении всего 1982 года, и Консервативная партия дала «обещание отказаться от столичных советов графств» и GLC в своем манифесте о всеобщих выборах 1983 года . [9] [10] [11]

Точные детали реформы вызвали проблемы. [12] В октябре 1983 г. он [ требуется разъяснение ] опубликовал « Белую книгу» под названием « Оптимизация городов» [13], в которой изложены подробные планы отмены центров управления трафиком (MCC) вместе с упразднением Совета Большого Лондона (GLC). [14] [15]

Законопроект был объявлен в речи королевы [16] и вскоре после этого был внесен в парламент. Он стал Законом о местном самоуправлении 1985 года ; [17] MCC и GLC были упразднены в полночь 31 марта 1986 года.

Последние выборы в советы проводились в мае 1981 г .; выборы, которые должны были состояться в 1985 году, были отменены в соответствии с Законом о местных органах власти (временные положения) 1984 года ; [18] Первоначальный план заключался в том, чтобы срок полномочий членов совета истекал в апреле 1985 года, а члены совета были заменены кандидатами от городских советов до 1986 года. [14]

В то время как отмена GLC вызвала большие споры, отмена MCC вызвала гораздо меньше споров. Либеральная партия лидер Дэвид Steel поддержала отмену в ЦУП в своем выступлении на конференции 1981 года [ править ] . Заявленные правительством причины отмены МСС были основаны на эффективности и их перерасходе.

Однако тот факт, что все советы графств контролировались Лейбористской партией, привел к обвинениям в том, что их отмена была мотивирована партийной политикой: [19] генеральный секретарь Nalgo назвал это «полностью циничным маневром». [20] [21] В частности, Мерсисайд выступил против отмены смертной казни. Большинство функций МКК переданы либо советам городских районов , либо объединенным советам. Часть активов была передана в распоряжение остаточным органам . Разделение функций городских советов было следующим: [22]

Специальные совместные мероприятияГранты общественным организациям, управление дорогами и дорожным движением, вывоз мусора, аэропорты
Совместные доскиПожарная, полиция, общественный транспорт
QuangosИскусство, пенсии и долги, спорт
Районные советыИскусство, гражданская оборона, планирование, торговые стандарты, парки, туризм, архивы, промышленная помощь, автомагистрали.

Текущий статус [ править ]

  городской район
  Лондонский район
  унитарная власть
 двухуровневый неметропольный округ

Столичные округа иногда называют «бывшими столичными округами» [23] [24], хотя это описание не совсем верно. Окружные советы были упразднены, но в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года сами округа продолжают существовать, [25] [26] хотя они больше не существуют в ISO 3166-2: GB как существующие административные подразделения.

В соответствии с Законом о лейтенантах 1997 года они остаются церемониальными графствами (иногда называемыми «географическими графствами»), которым назначен лорд-лейтенант . Они также используются в определенной правительственной статистике, хотя они больше не отображаются на картах Обзора боеприпасов , которые показывают отдельные городские районы .

Некоторые местные службы по-прежнему работают на уровне округа, находящегося в ведении государственных совместных советов [27] и специальных совместных договоренностей; к ним относятся полицейские (совместные полицейские органы ), пожарные службы , общественный транспорт (руководители пассажирских перевозок ) и удаление отходов (в Мерсисайде и Большом Манчестере). Эти совместные советы состоят из членов совета, назначаемых районами. С 2000 года округа с пригородами использовались в качестве зон совместных местных транспортных планов . [28] [29] [30]

В 1999 году после успешного референдума лейбористское правительство под руководством Тони Блэра приняло закон о создании стратегического органа для Лондона ( Власти Большого Лондона ). Несмотря на некоторые разговоры об этом, не было создано никаких органов для замены ЦУП. Правительство Блэра вместо этого преследовало идею выборных региональных ассамблей , хотя после неудачного референдума в самом позитивном [ требующем разъяснения ] регионе, Северо-Востоке, у этой идеи сейчас мало сторонников. Идея городов-регионовбыл предложен впоследствии, хотя в официальном документе местных органов власти 2006 г. не было твердых предложений по официальному признанию этой концепции. Ситуация изменилась в 2010 году, когда правительство приняло предложение Ассоциации властей Большого Манчестера о создании Объединенного управления Большого Манчестера в качестве косвенно избранного стратегического органа высшего уровня для Большого Манчестера . [31] В 2014 году аналогичные косвенно избранные объединенные органы власти были созданы для столичных графств Южный Йоркшир и Западный Йоркшир, а также были учреждены два объединенных органа власти, каждый из которых охватывал столичный графство и прилегающие к нему неметрополические округа:Объединенный орган власти округа Ливерпуль для Мерсисайда и округа Халтон , объединенный орган Северо-Восточного округа для Тайн-энд-Уир и унитарные органы власти графства Дарем и Нортумберленд . В 2017 году было создано объединенное управление Уэст-Мидлендса для округа Уэст-Мидлендс. Многие из этих новых объединенных органов власти уже избрали или находятся в процессе выборов региональных мэров на уровне общегосударственных органов.

С 1995 года города Бирмингем , Бристоль , Лидс , Ливерпуль , Манчестер , Ньюкасл , Ноттингем и Шеффилд объединились в Core Cities Group . Эта организация не придает особого юридического статуса этим советам по сравнению с другими городскими советами в Англии, но, похоже, органично движется к некоторому признанию их роли как региональных столиц за пределами Лондона.

См. Также [ править ]

  • Список местных органов власти в Соединенном Королевстве

Внешние ссылки [ править ]

  • Карта округов и унитарных администраций Великобритании
  • Карта всех местных властей Великобритании

Ссылки [ править ]

  1. Перейти ↑ Jones, B., et al., Politics UK , (2004).
  2. ^ Канцелярия Ее Величества, аспекты Великобритании: местное самоуправление , (1996).
  3. ^ "Перепись 2001: KS01 Обычное постоянное население" . Архивировано из оригинального 22 мая 2011 года . Проверено 9 августа 2010 года .
  4. ^ a b Хэмптон, W., Местное самоуправление и городская политика , (1991).
  5. ^ Города и поселки теряют статус района в преобразованных местных советах. Времена. 17 февраля 1971 г.
  6. ^ Брюн, Т., Местное самоуправление в Великобритании , (1994).
  7. ^ Будущее Хэмпшира: письмо в редакцию мэров Саутгемптона и Саутгемптона. Времена. 12 апреля 1972 г.
  8. ^ Thamesside округа призвал решать проблемы реки. Времена. 19 января 1972 г.
  9. ^ Тори планируют отменить GLC и столичные советы, но ставки остаются. 15 января 1983 г.
  10. ^ Тори могут упразднить советы графств, если они выиграют выборы. 5 мая 1983 г.
  11. ↑ Большие города сопротивляются полиции . 16 июня 1983 г.
  12. ^ Уайтхолл признает проблемы с отменой GLC и столичных советов . Времена. 23 сентября 1983 г.
  13. ^ "Cmnd. 9063" . Bopcris.ac.uk. 27 марта 2007 года Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года . Проверено 9 августа 2010 года .
  14. ^ a b Обнародована "упрощенная" формула городских властей. Времена. 8 октября 1983 г.
  15. ↑ Лейбористский шторм из-за Белой книги о перестановке в совете , 8 октября 1983 г.
  16. ↑ Билль об отмене GLC в центре речи королевы. Времена. 7 ноября 1984 г.
  17. ^ 1985, c. 51.
  18. ↑ 1984, c. 53.
  19. ^ Мартин Лафлин Законность и местность: роль закона в отношениях между центральными и местными органами власти Oxford University Press, 1996 ISBN 0-19-826015-6 
  20. ^ Гневная реакция на советы White Paper . Времена. 8 октября 1983 г.
  21. ^ Politics.co.uk Issue Brief архивации 13 ноября 2007 в Wayback Machine и веб - сайт Джонатана Рол в см.
  22. ^ Королевство, Дж., Местное самоуправление и политика в Великобритании , (1991).
  23. ↑ Число округов / округов / унитарных властей / округов и т. Д. В Великобритании. Архивировано 13 апреля 2002 г. в Национальном статистическом веб- управлении правительства Великобритании , 22 июля 2003 г. Дата обращения 14 апреля 2009 г.
  24. ↑ Департамент транспорта - Региональная статистика транспорта. Архивировано 24 июня 2009 г. на Wayback Machine , 20 марта 2009 г. Проверено 14 апреля 2009 г.
  25. ^ Управление национальной статистики - Газетир старых и новых географических регионов Соединенного Королевства, стр. 48.
  26. ↑ Столичные округа и округа, заархивированные 15 марта 2008 г. в Wayback Machine , Руководство для начинающих по географии Великобритании, Управление национальной статистики , 17 сентября 2004 г. Проверено 11 января 2007 г.
  27. ^ http://www.local.odpm.gov.uk/finance/stats/lgfs/lgfs14/xlsfiles_maps/chapter1/table13a.gif Архивировано 27 марта 2009 г. в Wayback Machine
  28. ^ «Добро пожаловать на сайт местного транспортного плана Большого Манчестера» . Gmltp.co.uk. Архивировано из оригинального 20 мая 2000 года . Проверено 9 августа 2010 года .
  29. ^ «Добро пожаловать на сайт TravelWise в Мерсисайде» . Transportmerseyside.org. Архивировано из оригинального 28 февраля 2009 года . Проверено 9 августа 2010 года .
  30. ^ "Дом" . Westmidlandsltp.gov.uk. Архивировано из оригинального 19 июля 2011 года . Проверено 9 августа 2010 года .
  31. ^ [1] Архивировано 4 апреля 2010 года в Wayback Machine.