Венгерский парламент

Часть серии " Политика"
Партийная политика
Политический спектр
Левое крыло Крайний левый Левоцентристский Центр Левоцентристский Радикальный центр Центр-право Правое крыло Центр-право Далеко справа
Платформа для вечеринок
Анархист Коммунист Социалистический Социал-демократический Исламист Прогрессивный Либеральный Либертарианец Республиканец Синкретический Демократ Народник Глобалист Интернационалист Эколог Зеленый
Партийная организация
Кадровая партия Картельная партия Всеобщая вечеринка Предпринимательская вечеринка Массовая вечеринка
Партийное руководство
Лидер партии Секретарь партии Стул для вечеринки Представитель партии
Партийная система
Беспартийный Однопартийный Доминант-участник Двухсторонний Многопартийный
Коалиция
Партия, находящаяся у власти Оппозиционная партия Венгерский парламент Уверенность и предложение Правительство меньшинства Правительство большинства Радужная коалиция Большая коалиция Полная коалиция Правительство национального единства
Списки
Правящие партии по странам Политические партии по регионам Политические идеологии
Политический портал
v т е

Подвешенный парламент это термин , используемый в законодательных органах по Вестминстерскому системе , чтобы описать ситуацию , в которой никакая особой политической партии или уже существующие коалиции (также известный как союз или блок) не имеет абсолютное большинство из законодателей (общеизвестное в качестве членов или мест ) в парламенте или другом законодательном органе . Эта ситуация также известна, хотя и менее часто, как сбалансированный парламент , ^{[1] [2]} или в качестве законодательного органа под нет общего контроля , ^{[3] [4] [5]} и может привести кправительство меньшинства . Этот термин не имеет отношения к многопартийным системам, где одна партия редко имеет большинство.

В Вестминстерской системе в условиях «зависшего» парламента ни одна партия или коалиция не имеет автоматического мандата на получение контроля над исполнительной властью - статус, обычно известный в парламентских системах как «формирование (а) правительства». Вполне возможно, что абсолютное большинство все же может быть получено за счет формирования нового коалиционного правительства или добавления ранее неаффилированных членов к уже существующей коалиции. Однако вместо этого может возникнуть правительство меньшинства : то есть партии, имеющей наибольшее количество членов, разрешается формировать правительство без абсолютного большинства при условии, что она пользуется прямой, постоянной поддержкой неаффилированных членов, таких как второстепенные партии и / или независимые законодатели.

Обзор [ править ]

Нормальной целью парламентских систем - особенно тех, которые требуют ответственного правительства , таких как Вестминстерская система, - является формирование стабильного правительства (то есть в идеале правительства, которое длится полный парламентский срок до следующих выборов). Это требует, чтобы правительство могло собрать достаточно голосов в парламенте для принятия вотума доверия и предложения , особенно вотума недоверия и законопроектов о бюджете . Если такие ходатайства терпят неудачу, они обычно приводят к роспуску парламента.и новые выборы. Однако в некоторых парламентских системах новое правительство может быть сформировано без обращения к выборам - если, например, меньшая партия удерживает баланс сил , она может публично высказаться в пользу оппозиции, тем самым создавая новое большинство.

Термин «подвешенный парламент» чаще всего используется для обозначения парламентов, в которых доминируют две основные партии или коалиции . Всеобщие выборы в таких системах обычно приводят к тому, что одна партия имеет абсолютное большинство и, таким образом, быстро формирует новое правительство. В большинстве парламентских систем подвешенный парламент считается исключительным и часто рассматривается всеми партиями и наблюдателями как нежелательный. В других контекстах подвешенный парламент может рассматриваться как идеальный вариант - например, если мнения голосующей общественности по одному или нескольким вопросам поляризованы, подвешенный парламент может привести к появлению компромисса или консенсуса.

Если законодательный орган двухпалатный , термин «подвешенный парламент» обычно используется только в отношении нижней палаты .

В многопартийной системе, где законодатели избираются путем пропорционального представительства или аналогичных систем, абсолютное большинство обычно бывает исключительно редко и трудно для любой партии. В таких ситуациях подвешенные парламенты часто воспринимаются как должное, а коалиционные правительства - нормальное явление. Однако этот термин может использоваться для описания выборов, на которых ни одна сложившаяся коалиция не получает абсолютного большинства (например, федеральные выборы в Германии в 2005 г. или всеобщие выборы в Италии в 2018 г. ).

История [ править ]

Австралия [ править ]

Австралийские парламенты построены по образцу Вестминстерской системы , при этом «подвешенный» парламент обычно определяется как отсутствие парламентского большинства в нижней палате от Австралийской лейбористской партии или либеральной / национальной коалиции .

В Австралии парламенты на федеральном уровне - редкость, поскольку виртуальная двухпартийная система , в которой австралийская лейбористская партия конкурирует с альянсом консервативных партий, существует лишь с кратковременными перерывами с начала 20 века. До 1910 года ни одна партия не имела большинства в Палате представителей . В результате происходили частые смены правительства, некоторые из которых происходили во время парламентских сроков. С 1910 года, когда была закреплена двухпартийная система, было два парламента, первый в 1940 году, а второй в 2010 году. На федеральных выборах 1940 года действующий премьер-министр Роберт Мензис заручился поддержкой двух парламентов.Кроссбенчеры и продолжали править, но в 1941 году независимые перешли на поддержку лейбористов, что привело к власти Джона Кертина .

Снижение поддержки основных партий в последнее время приводит к большему количеству не мажоритарных результатов на выборах. ^[6] На федеральных выборах 2010 года , в результате которых между лейбористами и Либерально-национальной коалицией было разделено 72-72 места, действующий премьер-министр Джулия Гиллард заручилась поддержкой четырех из шести перекрестных депутатов Независимой партии и Партии зеленых и продолжила управлять .

На федеральных выборах 2016 года подвешенный парламент удалось избежать лишь с трудом: Либерально-национальная коалиция получила 76 мест - минимум, необходимый для формирования правительства большинства. Правительство Либерально-национальной коалиции утратило статус правительства большинства после дополнительных выборов в 2018 году .

На государственном уровне гораздо чаще встречаются подвешенные парламенты. Тасмании Палаты собрания и однопалатный парламент Австралийской столичной территории оба избраны Hare-Clark пропорционального представительства, таким образом, выборы обычно возвращают зависшие парламентам. В других штатах и ​​территориях кандидаты борются за одномандатные места. Имея гораздо меньше мест, чем в федеральном парламенте, подвешенные парламенты с большей вероятностью будут избраны. Недавние примеры включают Новый Южный Уэльс в 1991 году , Квинсленд в 1998 и 2015 годах , Викторию в 1999 году , Южную Австралию в 1997 и 2002 годах , Западную Австралию в 2008 году., Австралийская столичная территория в 2008 году и Тасмания в 2010 году .

Канада [ править ]

Подвесные парламенты как на федеральном, так и на провинциальном уровне - нечастое, но не редкое явление в Канаде. Хотя чаще всего его называют правительствами меньшинств, термин «подвешенный парламент» становится все более распространенным. ^{[7] [ неудавшаяся проверка ]} Четыре недавних федеральных выбора привели к подвешиванию парламентов ( 38 , 39 , 40 и 43 ). После всех четырех выборов самая крупная партия правила как « правительство меньшинства ». Хотя правительства канадских меньшинств, как правило, были недолговечными, два последовательных меньшинства под руководством премьер-министра Стивена Харпераудалось удержаться у власти с февраля 2006 года до вотума недоверия в марте 2011 года. На последующих выборах в парламент было избрано большинство, а Консервативная партия Харпера получила большинство в 24 места.

Хотя большинство канадских правительств меньшинств заканчиваются роспуском из-за недоверия или объявления о внеочередных выборах, в последнее время предпринимались попытки перейти к новому правительству, не возвращаясь к урне для голосования. В частности, 40-е правительство Канады привело к парламентскому диспуту в Канаде в 2008–2009 годах . В то время как Консервативная партия имела множество мест, Либеральная партия и Новая демократическая партия , поддерживаемая Квебекским блоком , согласились победить консерваторов в пользу коалиционного правительства либералов / НДП . С 4 декабря 2008 года генерал - губернатор Микаэль Жан предоставил премьер - министру Канады Стивен Харпер в Пророгационноепри условии, что парламент снова соберется в начале нового года. Таким образом, первая сессия парламента 40-го созыва завершилась, отложив и, в конечном итоге, избежав вотума недоверия. ^[8]

Индия [ править ]

Индия - федеративная многопартийная парламентская демократия с нижней и верхней палатами как на национальном, так и на субнациональном уровнях. ^[9]

Однако, несмотря на наличие многопартийной системы, в течение 45 лет в нем было явное большинство в парламенте против его перехода к демократической республике, когда ему было 70 лет. ^{[10] [11] [12]}

В его состав входят 8 признанных национальных партий, имеющих влияние на большую часть Индии, и региональные партии с базами в определенных штатах. ^{[13] [14]}

С 1989 по 2014 год в Индии был непрерывный период парламентов, порождающих коалиционные правительства , с более явным большинством для Индийского национального конгресса и партии Джаната до этого периода и для партии Бхаратия Джаната после него. ^[15] Доверие Лока Сабхи , нижней палаты индийского парламента, избранного на всеобщих выборах, определяет премьер-министра и правящую партию Индии.

Повешенные собрания внутри штатов и союзы между национальными и региональными партиями на субнациональном уровне являются обычным явлением.

Ирландия [ править ]

Поскольку Ирландия использует PR-STV , редко какая-либо партия имеет большинство в одиночку. Последний раз такое было в 1977 году. Однако известно, что до и во время выборов возможны те или иные коалиции. Следовательно, "повешенный Dáil" (Dáil Éireann - нижняя и наиболее доминирующая палата Oireachtas / парламента) в Ирландии больше относится к неспособности коалиции партий, которые традиционно входят в правительство вместе или от которых ожидается, что они будут править вместе, от действий так.

Президент не играет прямой роли в формировании правительства в случае подвешенного парламента. Однако он сохраняет за собой право созывать заседание одного или обоих Дейла и Сената, что могло бы стать важным, если бы правительство пыталось использовать перерыв в работе парламента для предотвращения вотумов доверия и удержания власти. Президент также может отказаться распустить Dáil Eireann и назначить выборы, если Taoiseach теряет вотум доверия, вместо этого давая другим партиям шанс увидеть, смогут ли они сформировать правительство, не переходя к другим выборам.

В 2016 году Fine Gael и Labour, которые были в правительстве предыдущие пять лет, не смогли из-за краха лейбористов снова войти в правительство. У Фианны Файл было достаточно мест, чтобы сформировать радужное правительство с другими левоцентристскими, крайне левыми партиями и независимыми, но переговоры сорвались. Фианна Файл также пообещала не вступать в коалицию с Шинн Фейн.

Пресса начала спекулировать о «Великой коалиции» в немецком стиле, похожей на тамошних христианских демократов и социал-демократов. Многие участники FF посчитали FG слишком правымвступить в коалицию и пригрозил выйти из партии. Поскольку переговоры продолжались без нового правительства (старое правительство по конституции, за которое только что проголосовали, оставаясь у власти, включая министров, потерявших свои места), FF согласился позволить сформировать правительство путем воздержания. Парламентская арифметика упала таким образом, что, если FF TD воздержится при голосовании по вопросам доверия и предложения, правительство меньшинства FG может при поддержке группы независимых членов сформировать новое правительство. Это было согласовано в обмен на ряд уступок в политике. После подписания соглашения с FF Таосич Энда Кенни провел переговоры с независимыми представителями и вошел в правительство на второй срок.

Новая Зеландия [ править ]

До введения пропорционального представительства в 1993 году подвешенные парламенты занимали относительно необычное место в политике Новой Зеландии. С момента зарождения партийной политики в 1890 году подвешенный парламент имел место только в четырех случаях : в 1911 , 1922 , 1928 и 1931 г. соответственно. Редкость в период между 1936 и 1996 годами было связано с регрессией в двухпартийной системе, чередуя давно доминирующей Новой Зеландии Лейбористской партии и Новой Зеландии национальной партии . ^[16] С первых выборов MMP в 1996 г. до выборов 2020 г.ни одна партия не получила абсолютного большинства в парламенте. Выборы 2020 года были первыми, вернувшими большинство - незначительное большинство для Лейбористской партии - с 1993 года ^[17].

Соединенное Королевство [ править ]

В Соединенном Королевстве до Первой мировой войны на протяжении нескольких поколений существовала в значительной степени стабильная двухпартийная система; Традиционно только тори и виги , а с середины 19 века консервативная и либеральная партии, смогли доставить в парламент значительное количество членов. Таким образом, подвешенные парламенты были редкостью, особенно в XIX веке. Возможность изменения возникла, когда после принятия Акта об объединении 1800 г. ряд ирландских депутатов заняли места в Палате представителей, хотя первоначально они придерживались традиционного расклада. Однако два закона о реформе ( 1867 г. и 1884 г.)) значительно расширил франшизу и изменил округа, что совпало с изменением ирландской политики . После всеобщих выборов 1885 года ни одна из сторон не имела абсолютного большинства. Ирландская парламентская партия провела баланс сил и сделала ирландский гомруль условие их поддержки. Однако Либеральная партия раскололась по вопросу о самоуправлении в Ирландии, что привело к другим всеобщим выборам в 1886 году , на которых консерваторы получили большинство мест и управляли при поддержке фрагмента либерализма, противостоящего самоуправлению, - Либеральной юнионистской партии .

Как выборы в январе 1910 г. , так и в декабре 1910 г. сформировали подвешенный парламент с почти одинаковым количеством мест, выигранных правящей Либеральной партией и Консервативной партией. Это было связано как с конституционным кризисом, так и с подъемом лейбористской партии . В выборах 1929 года привели в последнем подвешенном парламенте в течение многих лет; Тем временем лейбористы заменили либералов в качестве одной из двух доминирующих партий.

После выборов 1929 года было три всеобщих выбора, в результате которых в Великобритании были подвешены парламенты. Первыми были выборы в феврале 1974 года , а последующий парламент продлился только до октября . Вторыми были выборы в мае 2010 года , результатом которых стал подвешенный парламент, в котором Консервативная партия была самой крупной партией. Результаты для трех основных партий были следующими: Консерваторы 306, Лейбористы 258, Либеральные демократы 57. ^[18] Третий результат явился результатом внеочередных выборов, проведенных в июне 2017 года , которые были созваны Терезой Мэй , чтобы укрепить свое большинство, направленное в Переговоры по Brexitпозже в 2017 году. Однако эти выборы имели неприятные последствия для Мэй и ее Консервативной партии , в результате чего парламент после досрочных выборов был подвешен. ^[19]

Формирование коалиции в результате выборов 2010 года привело к принятию Закона о фиксированных парламентах 2011 года , в соответствии с которым были учреждены фиксированные пятилетние парламенты и переданы полномочия по созыву досрочных выборов от премьер-министра самому парламенту. Это была идея заместителя премьер-министра Ника Клегга , тогдашнего лидера либерал-демократов , который сказал, что это помешает премьер-министру и лидеру Консервативной партии Дэвиду Кэмерону объявить внеочередные выборы, чтобы положить конец подвешенному парламенту. как просили многие другие консерваторы.

Хунг парламенты могут также возникнуть , когда тонкое правительства большинство население является подорваны довыборами поражения и бегством из членов парламента в оппозиционные партии, а также отставки депутатов от Палаты общин . Это произошло в декабре 1996 г. с консервативным правительством Джона Мейджора (1990–97) и в середине 1978 г. с лейбористским правительством Джеймса Каллагана (1976–79); этот последний период охватывает эпоху, известную как Зима Недовольства . Правительство меньшинства Джима Каллагана появилось, когда лейбористы разорвали 15-месячный пакт с Либ-лабораторией, когда либералы потеряли большинство в начале 1977 года.

По мнению исследователей Эндрю Блика и Стюарта Уилкс-Хега, фраза «подвешенный парламент» не входила в обиход в Великобритании до середины 1970-х годов. Впервые он был использован в прессе журналистом Саймоном Хоггартом в The Guardian в 1974 году ^[20].

Академические трактовки подвешенных парламентов включают в себя книгу Дэвида Батлера « Управление без большинства: дилеммы для подвешенных парламентов в Великобритании» (Sheridan House, 1986) и «Многопартийная политика и конституция» Вернона Богданора (Cambridge University Press, 1983).

Последствия [ править ]

В странах, привыкших к решающим исходам выборов, подвешенный парламент часто рассматривается как неблагоприятный исход, ведущий к относительно слабому и нестабильному правительству. Период неопределенности после выборов является обычным явлением, поскольку лидеры основных партий ведут переговоры с независимыми и второстепенными партиями с целью создания рабочего большинства.

Честолюбивый глава правительства может стремиться к созданию коалиционного правительства ; в Вестминстерских системах это обычно включает соглашение о совместной законодательной программе и ряд министерских постов, переходящих второстепенным партнерам по коалиции в обмен на стабильное большинство. В качестве альтернативы может быть сформировано правительство меньшинства, заключающее соглашения о доверии и поставках в обмен на политические уступки, согласованные заранее, или полагаясь на поддержку в каждом конкретном случае.

Австралия [ править ]

На выборах в штате Западной Австралии в 2008 году Лейбористская партия Австралии получила больше мест, чем Либеральная партия - с 28 до 24. Национальная партия вместе с тремя независимыми кандидатами имела места, необходимые для того, чтобы каждая из сторон получила большинство. Чтобы помочь Либеральной партии сформировать правительство, граждане поддержали партию при условии, что будет реализована политика Роялти для регионов .

На выборах в штате Виктория в 1999 г. Лейбористская партия получила 42 места, в то время как действующая Либеральная национальная коалиция сохранила за собой 43 места, при этом 3 места достались независимым кандидатам. Лейбористская партия сформировала правительство меньшинства с тремя независимыми кандидатами.

В результате выборов в штате Тасмания в 2010 году парламент был подвешен. После периода переговоров действующее лейбористское правительство во главе с Дэвидом Бартлеттом было возобновлено, но в его состав вошли лидер тасманийских зеленых Ника Маккима в качестве министра и Касси О'Коннор из числа зеленых в качестве секретаря кабинета министров.

На федеральных выборах 2010 года ни лейбористы, ни либеральная коалиция не получили большинство мест, необходимых для формирования самостоятельного правительства. Чтобы противостоять потенциальной нестабильности правительств меньшинств, вовлеченные группы могут заключать письменные соглашения, определяющие их условия поддержки. Такие меры были приняты правительством Гилларда в 2010 году ^[21].

Индия [ править ]

В Индии, если в результате выборов в одном из законодательных собраний штата проводится «подвешенное собрание» и ни одна партия не может добиться доверия, то как можно скорее объявляются новые выборы. Пока это не произойдет , применяется Правило Президента . В Индии было много ситуаций, когда собрания в законодательных собраниях штатов зависали. Однако неизменно президент Индии в случае выборов в Лок Сабха и губернатор соответствующего штата в случае выборов штата будут пытаться предоставить возможности сторонам, начиная с той, которая получила максимальное количество мест. на выборах, чтобы изучить возможности формирования коалиционного правительства до введения президентского правления.

Новая Зеландия [ править ]

Первый такой случай был в 1911 году, когда Либеральная партия получила меньше мест, чем оппозиционная Партия реформ, несмотря на то, что набрала наибольшее количество голосов. Реформа выразила вотум недоверия, и либералы выжили всего одним голосом. Это побудило премьер-министра сэра Джозефа Уорда уйти в отставку, его заменяющий Томас Маккензи позже потерпел поражение в июле 1912 года в результате голосования, когда несколько депутатов и лейбористов пересекли площадку, чтобы проголосовать с оппозицией. вотум доверия. Это нарушило 23 года либерального правления, и Уильям Мэсси сформировал новое правительство Партии реформ. Мэсси правил до своей смерти в 1925 году, хотя в1922 Партия реформ понесла большие потери, и Мэсси был вынужден вести переговоры с несколькими независимыми депутатами, чтобы сохранить власть.

В 1928 году реформисты были отстранены от управления, и Джозеф Уорд снова вернул себе власть. Тем не менее, Реформистская и Объединенная (Либеральная) партии были привязаны к местам, а Лейбористская партия удерживала баланс сил. Лейбористы предпочли поддержать Уорда, а не позволить лидеру реформ Гордону Коутсу оставаться на своем посту. На следующих выборах в 1931 году снова возник трехсторонний тупик. В этом случае партии «Реформа» и «Объединенные» стали коалиционным правительством из-за взаимного страха перед постоянно растущей привлекательностью лейбористов по мере обострения Великой депрессии .

В 1993 году в Новой Зеландии в последний раз проводился подвешенный парламент. Генерал-губернатор Дама Кэтрин Тизард попросила сэра Дэвида Битти сформировать комитет вместе с тремя вышедшими в отставку судьями апелляционного суда, чтобы решить, кого назначить премьер-министром. ^[22] Однако Национальная партия получила дополнительное место после подсчета специальных голосов, в результате чего Национальная партия получила 50 мест, а Лейбористская партия - 45 мест (4 были выиграны сторонними кандидатами). Сэр Питер Тэпселл от лейбористов согласился стать спикером палаты представителей Новой Зеландии . В результате National не проиграл голосование в доме и сохранял сомнительное большинство в течение трех лет.

Соединенное Королевство [ править ]

На всеобщих выборах в феврале 1974 г. ни одна партия не получила абсолютного большинства в парламенте. Лейбористы получили наибольшее количество мест (301, что на 17 мест меньше общего большинства) с консерваторами на 297 мест, хотя консерваторы имели большую долю голосов избирателей. Как действующий премьер - министр , Эдвард Хит остался в кабинете, пытаясь создать коалицию с либералами . Когда эти переговоры не увенчались успехом, Хит ушел в отставку, и лейбористы во главе с Гарольдом Уилсоном заняли свое место в правительстве меньшинства.

На всеобщих выборах в Великобритании в 2010 году состоялся еще один подвешенный парламент, в котором консерваторы были самой крупной партией, и последовали обсуждения, чтобы помочь создать стабильное правительство. Это привело к соглашению о коалиционном правительстве, которое также было правительством большинства , между Консервативной партией , получившей наибольшее количество голосов и мест на выборах, и либерал-демократами .

На всеобщих выборах в Великобритании в 2017 году парламент был подвешен во второй раз за семь лет, и консерваторы снова стали крупнейшей партией. Консерваторы во главе с Терезой мая сформировал правительство меньшинства, поддерживаемую соглашением доверия и-поставки с Северной Ирландии «s Демократическая партия члена профсоюза .

Рабочее большинство [ править ]

Бывали случаи, когда, хотя парламент или собрание технически подвешено, партия власти имеет рабочее большинство . Например, в Соединенном Королевстве существует традиция, что спикер и заместители спикера не голосуют, а депутаты Шинн Фейн никогда не занимают свои места в соответствии с их политикой воздержания , поэтому этих членов можно исключить из числа оппозиционеров.

Соединенное Королевство [ править ]

В 2005 году это был случай в 60-местном Национальном Собрании Уэльса , где труда потеряли большинство , когда Петр Закон был исключен за восстали против официального кандидата в Вестминстерском выборах 2005 года в округе Блайнай Gwent . Когда 1 мая 2003 года Ассамблея была впервые избрана , лейбористы получили 30 мест, Плейд Симру - 12, консерваторы - 11, либерал-демократы - 6, а Независимая партия Джона Марека получила место.

Когда Дафидд Элис-Томас (Плед Камру) был переизбран председательствующим, это уменьшило количество депутатов от оппозиции, которые могли голосовать, до 29, поскольку председательствующий голосует только в случае равенства голосов и даже в этом случае не по партийно-политическим вопросам. линий, но в соответствии с правилом спикера Денисона . Таким образом, лейбористы имели рабочее большинство в одно место, пока Ло не баллотировался в Блейнау Гвинт. ^[23]

См. Также [ править ]

• Коалиционное правительство
• Разделенное правительство
• Правительство меньшинства

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Посмотрите висит парламент в Викисловаре, бесплатном словаре.

Соединенное Королевство [ править ]

• Хартия 2010 - планирование подвешенного парламента
• Hang Em - группа давления
• Новости парламента , New Statesman
• Парламенты Венгрии: что вам нужно знать , Институт правительства (2010).
• Q&A: Что такое подвешенный парламент? , BBC News (8 марта 2010 г.)