Миссия Целевой группы президента по вопросу о статусе Пуэрто - Рико является предоставление возможности для будущего политического статуса Пуэрто - Рико и отношений с Соединенными Штатами . Целевая группа выслушала и рассмотрела мнения отдельных лиц, выборных должностных лиц и других представителей народа Пуэрто-Рико, стремясь обеспечить объективный учет взглядов и позиций независимо от их принадлежности или идеологии.
Он опубликовал свой первый отчет в декабре 2005 года, а затем второй отчет в 2007 году. Отчет 2007 года основывался на Докладе 2005 года и выполнял «постоянный мандат Целевой группы по представлению не реже одного раза в два года прогресса, достигнутого в определении. окончательного статуса Пуэрто-Рико ". [1] Последний отчет Целевой группы по статусу Пуэрто-Рико, члены которой были назначены президентом Обамой , был опубликован 16 марта 2011 года. [2]
Задний план
30 ноября 1992 года президент Джордж Буш издал меморандум главам исполнительных департаментов и агентств, устанавливающий текущие административные отношения между федеральным правительством и Содружеством Пуэрто-Рико. Этот меморандум предписывает всем федеральным департаментам, агентствам и должностным лицам относиться к Пуэрто-Рико в административном порядке, как к штату, поскольку это не нарушит федеральные программы или операции. Меморандум президента Буша остается в силе до тех пор, пока не будет принято федеральное законодательство об изменении статуса Пуэрто-Рико в соответствии с свободно выраженными пожеланиями народа Пуэрто-Рико. [3]
Исполнительные указы относительно статуса Пуэрто-Рико
В 2000 году в результате инициативы сенатора Пуэрто-Рико Рубена Берриоса в Белом доме президент Билл Клинтон создал Целевую группу по статусу Пуэрто-Рико и его возможностям. [4]
23 декабря 2000 года президент Клинтон издал Указ 13183 , которым была учреждена президентская рабочая группа по статусу Пуэрто-Рико и правила ее членства. В этом Исполнительном постановлении излагаются политика и функции Целевой группы по определению вариантов будущего статуса Пуэрто-Рико и процесса реализации этого варианта. Он также дал мандат прояснить как варианты статуса, доступные Пуэрто-Рико, так и процесс, с помощью которого эти варианты могут быть реализованы. Другими словами, Целевой группе было поручено определить для народа Пуэрто-Рико и Конгресса те варианты статуса, которые совместимы с Конституцией США, не отдавая предпочтение ни одному из этих вариантов. [5] [6] [7]
30 апреля 2001 года президент Джордж Буш внес поправки в Указ 13183 на Указ 13209 , продлив срок, в течение которого рабочая группа должна направить отчет президенту, до августа 2001 года. В декабре президент Буш издал дополнительную поправку к Указу 13183. 3, 2003 г., указом 13319 , в соответствии с которым были созданы сопредседатели Целевой группы и предписывалось ей выпускать отчеты по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Распоряжение 13517 от 30 октября 2009 г. внесло дополнительные поправки, расширяющие функции и требования к отчетности Целевой группы.
В отчете Рабочей группы за 2005 год поясняется, что Конституция США допускает три варианта будущего статуса Пуэрто-Рико: сохранение территориального статуса, государственность и независимость. Поступая таким образом, Целевая группа не стала открывать новые горизонты. Департамент юстиции подтвердил территориальный статус Содружества в 1959 году, вскоре после вступления в силу публичного права 600, а Верховный суд провел то же самое. (См., Например, Harris v. Rosario, 446 US 651 (1980)). С 1991 года исполнительная власть через министерство юстиции дополнительно подчеркивала, что Конституция предусматривает только три варианта будущего статуса Пуэрто-Рико.
Рекомендации Целевой группы
Во время правления Джорджа Буша-младшего целевая группа выпустила два отчета, один из которых был подготовлен президентом Биллом Клинтоном 23 декабря 2000 г. на основании указа 13183 и продлен президентом Джорджем Бушем 30 апреля 2001 г. Приказ под тем же номером 13183 [8], датированный декабрем 2005 г., а также второй новый приказ, изданный самим президентом Джорджем Бушем 3 декабря 2003 г. в качестве поправки к Указу 13183 и датированный декабрем 2007 г. [9] В обоих отчетах признается, что Пуэрто-Рико не имеет статуса постоянного характера, и, несмотря на предоставление широкой автономии в решении местных вопросов, он продолжает оставаться территорией Соединенных Штатов, находящейся под властью Конгресса. В отчетах также подтверждалось, что альтернативными вариантами статуса являются суверенитет, будь то независимая нация или свободная ассоциация с Соединенными Штатами [5] [6] [7] и государственность. В отчетах подробно объясняются конституционные ограничения, которые противостоят любому предложению о статусе, кроме суверенитета или государственности.
Эти отчеты содержали формулировки, которые вызвали разногласия в Пуэрто-Рико. Например, в отчете говорится, что полномочия, предоставленные Конгрессу согласно Территориальному пункту Конституции США, настолько широки, что федеральное правительство может уступить Пуэрто-Рико другому государству.
Как подробно описано ранее и в Отчете за 2005 год, Целевая группа заключает, что в соответствии с Конституцией США есть только три варианта определения будущего статуса Пуэрто-Рико:
- Продолжайте как территорию. Текущий статус Пуэрто-Рико как содружества может сохраняться бесконечно, но в будущем он будет изменен Конгрессом.
- Государственность. Согласно этому варианту, Пуэрто-Рико станет 51-м штатом, равным по положению остальным 50 штатам.
- Независимость. Согласно этому варианту Пуэрто-Рико станет суверенным государством, независимым от Соединенных Штатов.
Демократическая воля пуэрториканского народа имеет первостепенное значение для определения будущего статуса территории. С этой целью в отчете Целевой группы за 2005 год рекомендуется провести двухэтапный референдум, чтобы определить, желает ли пуэрториканский народ сохранить статус-кво , а если нет, то какой из двух доступных вариантов он предпочитает. Целевая группа пришла к выводу, что такой процесс был бы лучшим способом выяснить волю народа таким образом, чтобы обеспечить четкое руководство для будущих действий Конгресса.
Целевая группа признает ожидаемые законодательные меры, которые предусматривали бы аналогичные или альтернативные процедуры, с помощью которых народ Пуэрто-Рико мог бы выразить свою волю в отношении будущего статуса острова. Целевая группа по-прежнему считает, что двухэтапный референдум обеспечит более четкое руководство для Конгресса, чем другие процедуры, в которых возможно, что ни один из доступных вариантов не получит большинства голосов. В то же время есть и другие способы действовать, и рекомендации Целевой группы не исключают альтернативных действий самого Пуэрто-Рико, чтобы выразить свое мнение Конгрессу.
Ниже приведены рекомендации Целевой группы:
- Целевая группа повторяет свою предыдущую рекомендацию о том, чтобы Конгресс как можно скорее провел санкционированный федеральным правительством референдум, на котором народ Пуэрто-Рико должен будет заявить, желают ли они сохранить текущий статус территории или следовать конституционно жизнеспособным путем к постоянному нетерриториальный статус. Конгресс должен обеспечить проведение этого референдума в определенную дату.
- Целевая группа повторяет свою предыдущую рекомендацию о том, что, если народ Пуэрто-Рико решит получить постоянный нетерриториальный статус, Конгресс должен провести дополнительный референдум, чтобы позволить народу Пуэрто-Рико выбрать один из разрешенных постоянных нетерриториальных вариантов. Конституцией: государственность или независимость. После того, как народ Пуэрто-Рико выберет один из двух вариантов, исполнительная власть предложит Конгрессу начать переходный процесс в соответствии с этим вариантом.
- Если люди решат сохранить нынешний статус Пуэрто-Рико, Целевая группа рекомендует, в соответствии с меморандумом президента Джорджа Буша 1992 года, периодически проводить референдум до тех пор, пока этот статус сохраняется, чтобы держать Конгресс в курсе о народе Пуэрто-Рико.
Вышеупомянутые рекомендации были повторены и подтверждены целевой группой президента 2007 года по докладу о статусе Пуэрто-Рико.
16 марта 2011 года Целевая группа выпустила третий отчет [10], в котором администрация президента Барака Обамы присоединяется к администрации президента Джорджа Буша-старшего , Билла Клинтона и Джорджа Буша в описании Пуэрто-Рико как оставшегося под территориальной оговоркой Конституция США. Этот третий доклад посвящает основную часть своего содержания экономическому анализу и рекомендациям, выходящим за рамки вопроса о политическом статусе Пуэрто-Рико.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Отчет оперативной группы» . www.frwebs.net . Проверено 14 августа 2018 .
- ^ «ИЗМЕНЕНИЯ К ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРИКАЗУ 13183» . whitehouse.gov . Проверено 14 августа 2018 года - с помощью национальных архивов .
- ↑ Меморандум о Содружестве Пуэрто-Рико , 30 ноября 1992 г., 57 FR 57093
- ↑ Пуэрто-Рико: слушания в Комитете по энергетике и природным ресурсам. Мартин Торрихос Эспино. Сенат США. 109-й Конгресс. 2-е заседание по докладу целевой группы президента о статусе Пуэрто-Рико. 15 ноября, 2006. Страница 65. Проверено 2 июля 2012 года.
- ^ a b Фортуньо приветствует статусное письмо сенаторов США Обаме, заархивированное 17 января 2013 г. в Wayback Machine
- ^ a b Сенаторы США Обаме: только 4 варианта статуса PR. Архивировано 17 января 2013 г. в Wayback Machine.
- ^ a b Сопредседатели комитета Сената ищут мнение Белого дома о статусе связи с общественностью. Архивировано 17 января 2013 г. в Wayback Machine.
- ^ Отчет целевой группы президента о статусе Пуэрто-Рико (декабрь 2005 г.). Архивировано 25 сентября 2007 г. в Wayback Machine. "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ, КАСАЮЩИЕСЯ СТАТУСА ПУЭРТО РИКО". Страница 2. Проверено 2 июля 2012 года.
- ^ Отчет целевой группы президента о статусе Пуэрто-Рико (декабрь 2007 г.). «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ, КАСАЮЩИЕСЯ СТАТУСА ПУЭРТО РИКО». Страница 2. Проверено 2 июля 2012 года.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . whitehouse.gov . Архивировано (PDF) из оригинала на 2017-02-16 . Проверено 14 июля 2016 - из Национального архива .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
Внешние ссылки
- Отчет целевой группы президента о статусе Пуэрто-Рико (декабрь 2005 г.) - президент Уильям Дж. Клинтон.
- Отчет целевой группы президента о статусе Пуэрто-Рико (декабрь 2007 г.) - Президент Джордж Буш.
- Отчет целевой группы президента о статусе Пуэрто-Рико (март 2011 г.) - Президент Барак Обама.
- Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса - Исследовательская служба Конгресса (отчет CRS)
- Политический статус Пуэрто-Рико и плебисцит 2012 года: история вопроса и ключевые вопросы - Исследовательская служба Конгресса (отчет CRS)