Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Часть серии о
История Германии
IMPERIUM ROMANO-GERMANICUM или DEUTSCHLAND MIT SEINEN ANGRÄNTZENDEN KÖNIGREICHEN UND PROVINCIEN. Neulich entworffen und theils gezeichnet durch IULIUM REICHELT, Chur Pfaltz
Темы
Ранняя история
Средний возраст
Ранний современный период
Объединение
Германский Рейх
Германская Империя1871–1918 гг.
Первая Мировая Война1914–1918
Веймарская республика1918–1933
нацистская Германия1933–1945
Вторая Мировая Война1939–1945
Современная Германия
1945–1949 / 1952
Изгнание немцев1944–1950
1949–1990
1990 г.
Современная историяс 1990 г.
Флаг Германии.svg Портал Германии

Кабинеты президента ( нем . Präsidialkabinette ) - это термин, применяемый к смене правительств Веймарской республики , легитимность которых вытекает исключительно из президентских указов о чрезвычайном положении. С апреля 1930 года по январь 1933 года три канцлера, Генрих Брюнинг , Франц фон Папен и Курт фон Шлейхер , правили без согласия Рейхстага , нижней палаты парламента Германии.

Статья 48 из Конституции Веймарской дал Президент Германии ( Reichspräsident ) власть передать чрезвычайные меры , которые не требуют парламентской поддержки, до тех пор , как федеральный кабинет министров одобрил их. После распада большой коалиции во главе с канцлером Германом Мюллером президент Пауль фон Гинденбург назначил канцлером политика Центристской партии Генриха Брюнинга. Поскольку Брюнинг не имел большинства в парламенте, он управлял исключительно посредством чрезвычайных полномочий президента. Когда правительство терпело поражение в парламенте, Гинденбург распускал рейхстаг. и позволить Брюнингу оставаться в офисе.

Во время правления Брюнинга фашистская национал-социалистическая рабочая партия Германии и ее лидер Адольф Гитлер стали влиятельной силой в политике Германии. Брюнинг издал закон, чтобы противостоять военизированной деятельности партии, но был заменен Францем фон Папеном, консервативным советником президента, который стремился к компромиссу с силами радикальных правых. Его недолговечное президентское правительство привело к тому, что НСДАП получила наибольшую долю мест в парламенте на выборах в июле 1932 года . Не сумев преодолеть парламентские препятствия, его сменил Курт фон Шлейхер, который, в свою очередь, уступил место Адольфу Гитлеру 30 января 1930 года.

Президентские кабинеты были интерпретированы как результат скептицизма по отношению к парламентскому правительству в немецком обществе, а также фундаментальный сдвиг в политической практике в сторону сильного президентского правителя. По мнению историка Эберхарда Кольба , решение Гинденбурга править без поддержки Рейхстага представляет собой веху на пути Германии от многопартийной демократии к тоталитарной диктатуре при Гитлере. [1]

Фон [ править ]

Статья 48 [ править ]

Основная статья: Статья 48 (Веймарская конституция)

Веймарская Конституция 1919 года введена должность президента Германии ( Reichspräsident ), прямым голосованием главы государства со сроком длиной 7 лет. Офис получил широкие прерогативы, включая полномочия назначать федеральное правительство и распускать Рейхстаг , нижнюю палату законодательного собрания Германии. [2] В соответствии со статьей 48 конституции [3] президент мог использовать чрезвычайные полномочия, которые не требовали парламентской поддержки [4], если их одобрил федеральный кабинет. [5]Право назначать податливые правительства и распускать парламент, если эти правительства теряют его поддержку, означало, что президенты теоретически могли управлять исключительно на основании статьи 48 [5].

Правительство Германа Мюллера [ править ]

1928 Немецкий федеральные выборы дали сломанный парламент , в котором ни одна партия не может командовать правящее большинство. Социал - демократическая партия (СДПГ) получила наибольшее количество мест в то время как стороны справа от центра понесли значительные потери. [6] Политик СДПГ Герман Мюллер стал рейхсканцлером (канцлером) во главе неформальной большой коалиции, в которую входила его собственная партия, Партия католического центра , а также либеральная Немецкая народная партия (ДНП) и Демократическая партия Германии (ДДП). [7]Хотя стороны правительства Мюллера было мало общего на внутренних вопросах, их основная цель состояла в том, чтобы гарантировать прохождение молодого плана , [8] соглашение между Германией и союзниками Первой мировой войны сокращение количества военных репараций задолженности. [9]

После того, как в начале марта 1930 г. парламент принял план Янга [10], правительство изо всех сил пыталось найти единый подход к социальным и экономическим проблемам, возникшим в связи с началом Великой депрессии . Разногласия между СДПГ и DVP стали непримиримыми после того, как последняя начала согласовываться с интересами владельцев тяжелой промышленности . [8] Раскол по поводу структурной реформы пособий по безработице привел к краху консенсуса между партиями коалиции, что привело к отставке кабинета Мюллера 27 марта 1930 года [11].

Президентские кабинеты [ править ]

Брюнинг [ править ]

Генрих Брюнинг , на фото около 1930 года, возглавлял первый президентский кабинет с апреля 1930 года по май 1932 года.

Президент Пауль фон Гинденбург , генерал в отставке, связанный с антипарламентскими и аристократическими кругами [12], давно стремился заменить большую коалицию консервативным правительством, которое подчинялось не парламенту, а самому президенту. [11] Когда кабинет Мюллера ушел в отставку, Гинденбург назначил на пост канцлера политика Центристской партии Генриха Брюнинга . Его задача заключалась в том, чтобы сформировать правительство из правоцентристских министров и исключить из правительства СДПГ, крупнейшую партию Рейхстага . [11]Хотя Брюнинг должен был представить свою законодательную программу парламенту, он заручился гарантией того, что Гинденбург поддержит своего нового канцлера, сославшись на статью 48 [13].

3 апреля 1930 года, поддержанное голосами националистической Немецкой национальной народной партии (DNVP), правительство Брюнинга неожиданно пережило вынесенное СДПГ вотум недоверия . [14] В июле 1930 года Брюнинг намеревался принять закон, предусматривающий резкое повышение налогов и сокращение социальных расходов в попытке сократить государственные расходы на фоне Великой депрессии. Когда парламент отклонил законопроект, Гинденбург применил статью 48, распустил Рейхстаг и подписал планы расходов канцлера в виде закона, используя чрезвычайные полномочия. [15] По мнению историка Генриха Августа Винклера , этот шаг ознаменовал переход от «скрытой» формыпрезидентское правительство к открытому. [16]

В сентябре 1930 года в результате выборов, призванных заменить распущенный Рейхстаг, парламент вернулся без жизнеспособных вариантов коалиции: фашистская национал-социалистическая рабочая партия Германии (НСДАП) во главе с Адольфом Гитлером получила второе место по количеству мест после СДПГ [17] и отказалась участвовать в ней. -работаем с Брюнингом. [18] Чтобы не допустить попадания НСДАП в правительство, СДПГ приняла «политику терпимости» ( Tolerierungspolitik ) по отношению к кабинету Брюнинга: партия пообещала выступить против вотумов недоверия и тем самым позволила канцлеру управлять исключительно на основе статьи 48. [18] Законодательное значение Рейхстагабыстро ухудшилось: в то время как парламент провел 94 сессии в 1930 году, он собирался только 13 раз в 1932 году [19].

Терпимый СДПГ, Брюнинг продолжил свою политику жесткой экономии , столкнувшись с растущим противодействием со стороны бизнес-лидеров и крайне правого Гарцбургского фронта . [20] 1932 президентских выборов вернулся Гинденбурга к власти , но показали существенную общественную поддержку НСДАП, чей кандидат Гитлер получил 36,8% голосов. Это впечатление усилилось в результате серии государственных выборов весной 1932 года. [21] Правительство стремилось противодействовать этой тенденции, запрещая партийные военизированные группировки, включая Sturmabteilung и Schutzstaffel НСДАП . [22]В это время советники Гинденбурга, главным среди которых был бывший генерал Курт фон Шлейхер , разработали планы по созданию более авторитарного кабинета, поддерживаемого НСДАП. Запрет Брюнинга на военизированные формирования противоречил таким планам и спровоцировал стремление отстранить его от должности. [23] 29 мая 1932 года Гинденбург потребовал отставки канцлера; [24] Непосредственной причиной этого были разногласия по поводу расселения фермеров на территориях к востоку от реки Эльбы . [23]

Папен [ править ]

Франц фон Папен , фото 1936 года в качестве посла Германии в Турции.

1 июня 1932 года Гинденбург назначил Франца фон Папена канцлером. [25] Бывший член Центристской партии, [25] Папен набрал свой кабинет из числа дворян , в результате чего газета Vorwärts, связанная с СДПГ, назвала его Das Kabinett der Barone («Кабинет баронов»). [26] Поскольку только DNVP согласилась терпеть его правительство, канцлер получил свои полномочия от использования Гинденбургом статьи 48. [25] Вскоре после назначения Папена Гинденбург распустил парламент и назначил выборы на 31 июля. За прошедший период правительство отменило запрет на военизированные формирования ипринял правительство Пруссии , законодательный орган которой был в тупике после государственных выборов. [27]

Выборы июля вернулся убедительную победу для Гитлера НСДАП, которая получила 37,4% голосов и стала крупнейшей партией в рейхстаге . [28] После выборов Шлейхер предложил Гитлеру возможность войти в нынешнее правительство. Гитлер отказался, потребовав назначить его канцлером нового президентского кабинета. Гинденбург резко отверг его требования на митинге 13 августа. [29] Папен остался на своем посту, но потерпел поражение в голосовании по вопросу о чрезвычайных полномочиях, внесенном оппозицией 12 сентября. В тот же день парламент снова был распущен. [30]

Несмотря на то, что НСДАП отступила от своих хороших результатов в предыдущем опросе, выборы 6 ноября 1932 года существенно не изменили парламентский тупик. [31] Гитлер снова попытался стать канцлером президентского правительства. Гинденбург указал, что он не одобрит пост Гитлера на посту канцлера, если он не соберет большинство в парламенте, что Гитлер категорически отверг. [32] Президент понял, что у нынешнего кабинета слишком мало поддержки, чтобы предотвратить новое поражение и последующие выборы. Папен предложил обойти эту проблему, отложив выборы на неопределенный срок и подавив оппозиционные группы силой. [33]Гинденбург, хотя и не был категорически против таких планов, решил уволить Папена под влиянием Шлейхера. [33]

Шлейхер [ править ]

3 декабря 1932 года Шлейхер был назначен канцлером и сформировал кабинет, аналогичный характеристикам его предшественника. [34] Хотя правительство Шлейхера пережило сессию парламента с 6 по 9 декабря невредимым, оно не могло бесконечно сдерживать вотум недоверия. Таким образом, Шлейхер задумал продлить чрезвычайное положение без избранного парламента. [35] Военное руководство Германии ожидало далеко идущих ударов [35] и даже начала гражданской войны, если этот вариант будет реализован. [36] Канцлер избегает такого исхода, обращаясь ко всем политическим группам, включая НСДАП и профсоюзы.. Его усилия были подорваны противодействием сельскохозяйственных и промышленных лобби, недовольных его экономической позицией. [37]

Назначение Адольфа Гитлера , изображенного на обложке журнала Time за март 1933 года , положило конец эре президентских кабинетов.

В январе 1933 года бывший канцлер Папен вступил в переговоры с Гитлером с целью замены правительства Шлейхера. Пара встретилась в Кельне 4 января, чтобы обсудить возможность создания кабинета с участием ДНВП и собственной партии Гитлера под руководством Папена и Гитлера. [37] В последующие дни Папен активно лоббировал Гинденбурга в пользу своего плана, утверждая, что консервативные силы в потенциальном новом правительстве будут сдерживать радикализм Гитлера. [36]

16 января [36] Шлейхер потребовал, чтобы президент распустил Рейхстаг, чтобы ввести длительное чрезвычайное положение. Гинденбург отказался и настоял на том, чтобы решение было найдено с нынешним парламентом. [38] Шлейхер подал заявление об отставке своего правительства 28 января. Два дня спустя Гинденбург уступил предложениям Папена и назначил Гитлера канцлером. [36] Как и правительства его предшественников, правительство Гитлера поддерживалось только использованием президентом исполнительной власти. Что отличало его от предыдущих президентских кабинетов, так это то, что он руководил массовым политическим движением и его военизированными организациями. [39]

Оценка [ править ]

По словам историка Андреаса Рёддера  [ де ] , президентские кабинеты были результатом более широкого скептицизма по отношению к парламентскому правительству, который утвердился в немецком обществе примерно в 1930 году. [40] Он утверждает, что возникновение исполнительной власти в руках президента появилось. как наиболее практичный вариант, когда политический статус-кво оказался неэффективным. [40] Для историков Удо Венгста  [ де ] и Йоханнеса Хюртера  [ де ] , с другой стороны, они отмечают сдвиг в политической культуре, который подчеркивает авторитет президента. [41]

Винклер пишет, что использование Гинденбургом статьи 48 заново присвоило замысел Веймарской конституции. [42] Статья была разработана для использования в ситуациях, представляющих наибольшую опасность для нации, и от нее следовало отказаться, как только они пройдут. По его мнению, Гинденбург превратил аварийное устройство в замену первоначальной конституции. После того, как НСДАП стала доминирующей партией в политике Германии на выборах в июле 1932 года, парламент больше не мог предлагать президенту путь к нормальному конституционному правлению. [42]

По мнению историка Эберхарда Колба , решение президента править без поддержки Рейхстага представляет собой веху на пути Германии от многопартийной демократии к тоталитарной диктатуре при Гитлере: [1] отмена парламентского правительства удалила умеренные партии из власть и подорванное доверие среди электората, что сделало антидемократическую НСДАП более приемлемым политическим выбором. [43]

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б Кольб 2013 , стр. 151.
  2. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 19.
  3. Перейти ↑ Kolb, 2013 , pp. 19–20.
  4. ^ Винклер 1993 , стр. 101.
  5. ^ а б Дизенхаус 1991 , стр. 123.
  6. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 88.
  7. ^ Винклер 1993 , стр. 338.
  8. ^ а б Кольб 2013 , стр. 90.
  9. ^ "Молодой план" . Британская энциклопедия . 1998 г.
  10. ^ Бергманн 1930 , стр. 583.
  11. ^ а б в Колб 2013 , стр. 132.
  12. ^ Винклер 1993 , стр. 280.
  13. Перейти ↑ Schulz 1992 , p. 13-15.
  14. ↑ Винклер, 1993 , стр. 377–378.
  15. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 133.
  16. ^ Винклер 1993 , стр. 381.
  17. Перейти ↑ Schulz 1992 , p. 122.
  18. ^ а б Кольб 2013 , стр. 134.
  19. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 135.
  20. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 138.
  21. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 139.
  22. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 140.
  23. ^ а б Кольб 2013 , стр. 140–141.
  24. ^ Винклер 1993 , стр. 470.
  25. ^ a b c "Франц фон Папен 1879–1969" . Немецкий исторический музей (на немецком языке) . Проверено 22 апреля 2021 .
  26. ^ Винклер 1993 , стр. 479.
  27. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 143.
  28. ↑ Винклер, 1993 , стр. 505–506.
  29. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 144.
  30. ↑ Винклер, 1993 , стр. 523–524.
  31. ↑ Винклер, 1993 , стр. 536–537.
  32. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 145.
  33. ^ а б Кольб 2013 , стр. 146.
  34. ^ Винклер 1993 , стр. 557.
  35. ^ а б Кольб 2013 , стр. 147.
  36. ^ а б в г Винклер 1993 , стр. 606.
  37. ^ а б Кольб 2013 , стр. 148.
  38. Перейти ↑ Kolb, 2013 , pp. 149–150.
  39. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 150.
  40. ^ Б Rodder 1999 , стр. 100.
  41. ^ Rodder 1999 , стр. 101.
  42. ^ a b Винклер 1993 , стр. 604.
  43. Перейти ↑ Kolb 2013 , p. 151-152.

Библиография [ править ]

  • Бергманн, Карл (1930). "Германия и план молодых" (PDF) . Иностранные дела . 8 : 583–597. ISSN  0015-7120 . JSTOR  20030309 .
  • Дизенхаус, Дэвид (1997). "Юридическая теория краха Веймара: современные уроки?" (PDF) . Обзор американской политической науки . 91 : 121–134. ISSN  1537-5943 . JSTOR  2952263 .
  • Кольб, Эберхард (2013). Die Weimarer Republik (на немецком языке) (8-е изд.). Мюнхен: Oldenbourg Wissenschaftsverlag . ISBN 978-3-486-49796-0.
  • Рёддер, Андреас (1999). "Reflexionen über das Ende der Weimarer Republik. Die Präsidialkabinette 1930-1932 / 33. Krisenmanagement или Restaurationsstrategie?" (PDF) . Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte (на немецком языке). 47 : 87–101. ISSN  0042-5702 . JSTOR  30195525 .
  • Шульц, Герхард (1992). Фон Брюнинг цу Гитлера: Der Wandel des politischen Systems in Deutschland 1930–1933 (на немецком языке). Берлин и Бостон: Де Грюйтер . ISBN 978-3-11-013525-1.
  • Винклер, Генрих Август (1993). Веймар 1918-1933 гг. Die Geschichte der ersten deutschen Demokratie (на немецком языке). Мюнхен: CH Beck . ISBN 978-3-406-44037-3.