 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( декабрь 2009 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Политика Шотландии |
|---|
 |
|
Шотландский портал
|
.svg){kind=small}
История местного самоуправления в Шотландии является сложным рассказом о многом древних и давно установленных шотландских политических единиц заменяются после того, как в середине 20 - го века через часто меняющуюся серией различных местных государственные механизмов.
Истоки [ править ]
В древности территория, ныне именуемая Шотландией, принадлежала к смеси бритионских групп ( пиктов и кумбрийцев ) и англов .
Пикты базировались к северу от Форт - Клайд линии, традиционно в 7 королевств:
- Кошка (крайний север)
- Ce (от Дисайда до Спейсайда )
- Circinn (к юго-востоку от Cairngorms , примерно между Ислой и Ди )
- Фиб (полуостров Файф)
- Fotla (расширенный Atholl)
- Фортриу (области к северу и западу от Грампианов , включая Грейт-Глен , и простирающиеся до побережья Атлантического океана и на север до Дорнох Ферт )
- Фидач (местонахождение неизвестно).
В более поздних легендах у легендарного основателя Шотландии было семь сыновей, каждый из которых основал королевство. Де Ситу Албани перечисляет королевства в двух списках, в первом из которых расположено седьмое королевство между Форт и Зарабатывать , а во втором дополнительно заменяется Кэт территорией, которая стала Далриадой.
Кумбрийцы базировались на юго-западе в двух основных королевствах:
- Регед (земли, граничащие с Солуэй-Ферт , простирающиеся до современной Камбрии )
- Strathclyde
Англы базировались на юго-востоке, в Королевстве Нортумбрия , которое было разделено на несколько подцарств, некоторые из которых находились на территории, которая теперь считается частью Шотландии :
- Лотиан (на берегу залива Ферт-оф-Форт )
- Бернисия (на границе с Северным морем , на юге до Тиса )
Когда ирландская группа Скотии вторглась, они основали Королевство Дал Риата в районе между Глен Коу и Лох Лонг , которое они организовали в четыре географические родственные группы:
- Сенел ндженгуса ( Айлей )
- Сенел Лоэрн (территория вокруг залива Ферт-оф-Лорн , включая Малл )
- Сенел нГабрейн ( Кинтайр и Кнапдейл )
- Сенел Комгайль ( Ковал и остров Бьют )
Альба [ править ]
По причинам, которые крайне непонятны для исторического исследования, большая часть пиктских земель стала королевством Скотии, базирующимся в Сконе - королевстве Альба . Статус Фортриу и Далриады крайне неясен; кажется, что теоретически они должны были быть в какой-то форме вассального подчинения королю Альбы, но на практике были в некоторой степени независимыми. Остальные пиктские королевства были разделены: король Альбы сохранил за собой наиболее полезные прибрежные части, а оставшуюся часть каждого бывшего королевства передал могущественному губернатору. Король контролировал свои земли через ряд управителей ( maer по- гэльски ), поэтому могущественные губернаторы были великими управляющими ( мормаэр на гэльском).
Давление Нортумбрии привело к краху Регеда, в результате чего Галлоуэй стал независимым государством. Стратклайд воспользовался возможностью, созданной крахом Регеда, и расширился на юго-восток, на территорию, которая сейчас является северной Камбрией. Записи неясны, но похоже, что рейды Скотии приводят к подчинению Галлоуэя власти Альбы и переводу Кэррика из Стратклайда в Галлоуэй.
Датские вторжения привели к краху могущества Нортумбрии, и в конечном итоге ее земли стали частью объединенной Англии . Тем временем норвежские вторжения на острова к северу и западу от материка захватили Кэт и установили:
- Norðreyjar , разделенный на:
- Шетландские острова
- Оркнейские острова
- Кейтнесс (северная часть Кэт)
- Сазерленд (южная часть Кэт)
- Сухрейджар ( Гебриды , Арран и остров Мэн )
Скандинавские захватчики также осадили Думбартон-Рок , столицу Стратклайда, что в конечном итоге привело к его поражению. В результате Данбартон Рок был заброшен, а Стратклайд перенес свою столицу вверх по реке, в Партик . Альба воспользовалась возможностью, чтобы захватить теперь незащищенную территорию вокруг озера Лох-Ломонд . Точно так же ослабление Нортумбрии позволило Альбе продвинуться на юг и захватить территорию вокруг Стерлинга .
К X веку управление территорией, ныне известной как Шотландия, распалось следующим образом:
| Бывшая национальность | Бывший район | Исход | Статус |
|---|---|---|---|
| Пиктиш | Кошка | Кейтнесс | скандинавской Jarldom |
| Сазерленд | Скандинавский ярлдом | ||
| Ce | Buchan | Mormaerdom | |
| Банф | Stewardry | ||
| Мар | Mormaerdom | ||
| Circinn | Mearns | Stewardry | |
| Ангус | Mormaerdom | ||
| Фибоначчи | Fothriff | Stewardry | |
| Файф | Mormaerdom | ||
| Fotla | Gowrie | Stewardry | |
| Атолл | Mormaerdom | ||
| (возможно, Фидач) | Menteith | Mormaerdom | |
| Strathearn | Mormaerdom | ||
| Фортриу | Росс | Mormaerdom | |
| Мурена | квазинезависимый | ||
| Камбрик | (Шотландский) Регед | Galloway | квазинезависимый вассал |
| Strathclyde | |||
| Леннокс | Mormaerdom | ||
| Стратклайд (остаток) | независимый | ||
| Английский | Лотиан | Стирлинг | Стюартри |
| Лотиан (остаток) | Английский Ealdormandom | ||
| (Шотландский) Bernicia | (Шотландский) Bernicia | Английский Ealdormandom | |
| Гэльский | NÓengusa | Айлей | Скандинавский ярлорд |
| Loairn | Mull | Скандинавский ярлорд | |
| Lorn | квазинезависимый вассал | ||
| nGabráin | Аргайл | квазинезависимый вассал | |
| Comgaill |
Средние века [ править ]
Провинции [ править ]
В период позднего средневековья правительство сочетало традиционные владения на основе родства с относительно небольшой системой королевских должностей. До 15-го века древний образец крупных лордов сохранился в основном нетронутым, с добавлением двух новых «разбросанных графств» Дугласа и Кроуфорда , благодаря королевскому покровительству после Войн за независимость , в основном на границах и на юго-западе. Доминирующей группой были Стюарты., которые стали контролировать многие графства. Приобретение ими короны и серия внутренних конфликтов и конфискаций означали, что примерно к 1460-м годам монархия изменила свое положение в королевстве, получив контроль над большей частью «провинциальных» графств и лордов. Вместо того, чтобы управлять полунезависимыми лордами, крупные магнаты теперь имели разбросанные поместья и отдельные регионы с большим влиянием. В низинах корона теперь могла управлять правительством через систему шерифов и других назначенных офицеров, а не через полунезависимые лорды. В высокогорье Джеймс II создал два новых провинциальных графства для своих фаворитов: Аргайл для Кэмпбеллов и Хантли для Гордонов., который действовал как оплот против обширного владения островов, созданного Макдональдс . Джеймс IV в значительной степени решил проблему Макдональда, присоединив к короне поместья и титулы Джона Макдональда II в 1493 году после обнаружения его планов союза с англичанами. [1]
В Графстве Шотландии имеет свои истоки в sheriffdoms или графствах , над которым шериф (сокращение от графства Рив ) , осуществляемой юрисдикция. Термин графство несколько вводит в заблуждение, так как его не следует путать с английским графством . На средневековой латыни последний назывался comitatus , что означает, что Шотландия была регионом, контролируемым как провинция или лордство (в отличие, например, от лордства ), например мормаэрдом или ранним графством , и обычно сохранялась. как царство(хотя это более широкий термин, охватывающий также более низкую инстанцию). Вместо этого в Шотландии стало использоваться слово «Шир» для обозначения региона, в котором работал конкретный шериф ; в шотландской средневековой латыни это иногда называлось Vice-comitatus . Малкольм III, похоже, ввел шерифов в рамках политики замены местных « кельтских » форм правления англосаксонскими и нормандскими феодальными структурами. [2] Это было продолжено его сыновьями Эдгаром , Александром I и, в частности, Давидом I.. Давид завершил разделение страны на шерифские владения преобразованием существующих тэмингов . [3] [4] Многие из графств были прямо аналогичны существующим провинциям (например, провинция Тевиотдейл и графство Роксбург ), в то время как другие образовались из сочетаний провинций (например, графство Эр, состоящее из Каннингхема , Каррика и Кайла ) .
Основание Burghs [ править ]
Первые бурги существовали с 12 века, когда царь Давид I создал первые королевские бургы . К 1130 году Давид I (годы правления 1124–1153) основал другие города, включая Эдинбург , Стерлинг , Данфермлин , Перт , Дамфрис , Джедбург , Монтроуз и Ланарк . [5] Большинство бургов, которым в его правление были предоставлены хартии, вероятно, уже существовали как поселения. Уставы были скопированы почти дословно с тех, что использовались в Англии, [6] и ранние горожане обычно приглашались англичанами.и фламандские поселенцы. [7] Они могли взимать сборы и штрафы с торговцев в регионе за пределами их поселений. [7] Большинство ранних бургов находились на восточном побережье, и среди них были самые крупные и богатые, включая Абердин, Бервик, Перт и Эдинбург, рост которых был обеспечен торговлей с другими портами Северного моря на континенте, в частности с низкие Страны , а также порты на Балтийском море . На юго-западе Глазго , Эр и Кирккадбрайт пользовались услугами менее прибыльной морской торговли с Ирландией и, в меньшей степени, с Францией и Испанией. [8] Бурги обычно были поселениями под защитой замка и обычно имели рыночную площадь с расширенной главной улицей или перекрестком, отмеченным крестом мерката , рядом с домами для горожан и других жителей. [7] Основание 16 королевских бургов можно проследить до правления Давида I (1124–1153 гг.) [9], и есть свидетельства существования 55 бургов к 1296 году. [10] В дополнение к основным королевским городам , поздний период Средневековья В века видели рост баронских и церковных бургов, 51 из которых был создан между 1450 и 1516 годами. Большинство из них были намного меньше, чем их королевские собратья. Исключенные из внешней торговли, они действовали в основном как местные рынки и центры ремесел. [8]Бург были центрами основных ремесел, включая производство обуви, одежды, посуды, горшков, столярных изделий, хлеба и эля, которые обычно продавались «жителям» и «пришельцам» в базарные дни. [7] В целом, бургцы вели гораздо больше местной торговли со своими внутренними районами, от которых они зависели в качестве продуктов питания и сырья, чем торговали внутри страны или за рубежом. [11]
Ранняя современная Шотландия [ править ]
С шестнадцатого века центральное правительство все больше вовлекалось в местные дела. Вражда была ограничена и регулируется, местное налогообложение стало гораздо более настойчивыми и от 1607 регулярных, местных комиссий по Судьям мира по английской модели были созданы для борьбы с мелкими преступлениями и проступками. [12] Больший контроль над беззаконными границами осуществлялся через совместную комиссию с англичанами, созданную в 1587 году. [12] Джеймс VI был гораздо более враждебен культуре и партикуляризму Хайленда, чем его предшественники. Он послал колонистов из Файфа в некоторые части региона и заставил вождей Хайленда принять язык и культуру Лоуленд через Статуты Ионы 1609 года.[13] В 1685 году сэр Джордж Маккензи , недавно назначенный виконтом Тарбата, а затем возведенный в ранг графа Кромарти , получил два акта парламента Шотландии о передаче его земель в Истер-Росс из Росс-Шира в Кромартишир , [14] сделав Кромартишир последним графств, которые будут созданы.
С семнадцатого века функции графств расширились от судебных функций в широкую местную администрацию, [15] и в 1667 Комиссары снабжения были назначены в каждом или Шире должности шерифа , чтобы собрать налог земельного налога. [15] С этого момента графства стали рассматриваться как главное подразделение страны, а не бывшие провинции.
Приход также стал важной единицей местного самоуправления, под давлением судей в начале восемнадцатого века, он стал отвечать за заботу о нуждающихся в периоды голода, как это было в 1740 году, чтобы не допустить выхода бедняков на дороги. и вызывает общее расстройство. [16] Поведение можно было регулировать через кирк- сессии , состоящие из старейшин местной церкви, которые заменили церковные суды Средневековья и которые касались морального и религиозного поведения. [16] Местный придворный баронпо-прежнему играет важную роль в регулировании мелких межличностных правонарушений и правонарушений против собственности. Они проводились по указанию местного барона, когда накопилось большое количество дел, и могли назначать бирлейменов, обычно старших арендаторов, которые решали споры и вопросы. Комбинация кирк-сессий и придворного барона давала местным логовам значительную власть контролировать поведение населения своих общин. [17]
С восемнадцатого века графства (используемые для управления) начали расходиться с шерифами (используемые для судебных функций) (см. Историческое развитие шотландских шерифских владений ). [18]
Современная эпоха [ править ]
|
В результате двойной системы местного самоуправления бург (которых были разные типы) часто обладали высокой степенью автономии. В 1858 году полицейские силы были созданы в каждом графстве в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857 года . В 1890 году с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) вступил в силу Закон 1889 года . Он установил единую систему окружных советов в Шотландии. Окружные советы взяли на себя многие полномочия существующих организаций, таких как Комиссары по снабжению и окружные дорожные попечители, а также многие административные полномочия и обязанности мировых судей и приходских советов.
Между 1890 и 1929 годами существовали приходские советы и городские советы, но с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года функции приходских советов были переданы более крупным окружным советам, и было проведено различие между большими городскими советами (т.е. население 20 000 и более) и небольших бургах . Закон также создал два объединенных совета графств, охватывающих Пертшир и Кинросс-Шир , а также Морейшир и Нэрншир , но сохранил остаточные советы графств Нэрншир и Кинросс-Шир.
Эта система была дополнительно усовершенствована принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года, в соответствии с которым был создан целый новый набор административных районов, известных как «графства», «графства городов», «большие бургсы» и «малые бургсы». Они должны были продлиться до 1975 года.
Королевская комиссия по местному самоуправлению в Шотландии в 1969 году ( Отчет Уитли ) рекомендовала, чтобы интересы местного правительства лучше всего обслуживались крупными региональными советами, а не советами, основанными на небольших графствах. Отчет был в значительной степени реализован в соответствии с Законом 1973 года о местном самоуправлении (Шотландия) - в 1975 году была создана система регионов и округов .
Система должна была просуществовать всего 21 год, поскольку с принятием Закона о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 года регионы и районы были реорганизованы в универсальные унитарные муниципальные территории .
Акты местного самоуправления [ править ]
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( Июнь 2008 г. ) |
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г.
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1894 г.
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года
- Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 г.
- Закон о местном самоуправлении (гэльские названия) (Шотландия) 1997 года
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 2004 г. - изменил избирательную систему для местных органов власти с принципа « первый прошедший пост» на единый голос с возможностью передачи
См. Также [ править ]
- Графства Шотландии
- Burghs
- История местного самоуправления в Соединенном Королевстве
- Территории местного самоуправления Шотландии с 1973 по 1996 год
Ссылки [ править ]
- ^ А. Маккей и Д. Ditchburn, ред, атлас средневековой Европы (Лондон: Routledge, 1997), ISBN 0-415-12231-7 , стр. 179.
- ^ Джон Фордун писал, что Малкольм II представил Шотландии графство, а такжекласс танов . Ширы упоминаются в хартии времен правления короля Малькольма III , например,в хартиицеркви Данфермлин, 1070-1093 гг.
- ^ Уоллес, Джеймс (1890). Шериф Клакманнан. Набросок его истории со списком его шерифов и выдержками из протоколов суда, составленными из государственных документов и других авторитетных источников, с подготовительными записями о офисе шерифа в Шотландии, его полномочиях и обязанностях . Эдинбург: Джеймс Тонкий. С. 7–19.
- ↑ Самым ранним шерифом к югу от Форта, о котором мы знаем наверняка, является Хаддингтоншир, который назван в хартии 1139 года как « Хадинтуншира » (Устав короля Давида церкви Св. Андрея церкви Св. Марии в Хаддингтоне). ) и 1141 года как « Хадинтуншир » (Хартия царя Давида, согласно которой Клерчетюн передается церкви Святой Марии Хаддингтонской). В грамоте 1150 г. упоминается Мадолин Стирлингшир (« Стриуелиншир ») (хартия короля Давида о передаче церкви Клакманнана и т. Д. Аббатству Стерлинга).
- ^ Дж. Маккей, Конвенция Королевских Бургсов Шотландии, От ее происхождения до завершения Договора об объединении между Англией и Шотландией в 1707 г., Co-operative Printing Co. Ltd., Эдинбург 1884 г., стр. 2
- ^ GWS Барроу, Kingship и Unity: Шотландия 1000-1306 (Эдинбург: Эдинбург University Press, 1989), ISBN 074860104X , стр. 98.
- ^ a b c d А. Маккуорри, Средневековая Шотландия: родство и нация (Thrupp: Sutton, 2004), ISBN 0-7509-2977-4 , стр. 136-40.
- ^ a b Р. Митчисон, История Шотландии (Лондон: Рутледж, 3-е изд., 2002), ISBN 0415278805 , стр. 78.
- ^ KJ Stringer, «Возникновение национального государства, 1100-1300», в J. Wormald, ed., Scotland: A History (Oxford: Oxford University Press, 2005), ISBN 0198206151 , стр. 38-76.
- ^ Б. Вебстер, Средневековая Шотландия: создание идентичности (St. Martin's Press, 1997), ISBN 0333567617 , стр. 122-3.
- ^ J. Wormald, суд, Кирк и сообщества: Шотландия, 1470-1625 (Эдинбург: Эдинбург University Press, 1991), ISBN 0748602763 , стр 41-55..
- ^ а б Дж. Вормальд, Суд, Кирк и сообщество: Шотландия, 1470-1625 гг. (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1991), ISBN 0748602763 , стр. 162-3.
- ^ J. Wormald, суд, Кирк и сообщества: Шотландия, 1470-1625 (Эдинбург: Эдинбург University Press, 1991), ISBN 0748602763 , стр 164-5..
- ^ Mackenzie 1810, pp.15-16
- ^ a b Р. А. Хьюстон, И. Д. Уайт, Шотландское общество, 1500-1800 (Кембридж: издательство Кембриджского университета, 2005 г.), ISBN 0521891671 , стр. 202.
- ^ a b Р. Митчисон, Светлость покровительству, Шотландия 1603-1745 (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1983), ISBN 074860233X , стр. 144.
- ^ R. Mitchison, Lordship to Patronage, Scotland 1603-1745 (Эдинбург: Edinburgh University Press, 1983), ISBN 074860233X , стр. 80-1.
- ^ Оуэн Раффхед, Устав в целом: от Великой хартии вольностей до конца последнего парламента, 1761 [то есть 1763] , М. Баскетт (1765 [1763]) стр. 104 .
