Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о раскрытии информации об общественных интересах 1998 г.
Длинное названиеЗакон о защите лиц, которые раскрывают информацию в общественных интересах; разрешить таким лицам возбуждать иски в отношении виктимизации ; и для связанных целей
Цитированиеок. 23
ПредставленРичард Шеперд
Территориальная протяженность
Даты
Королевское согласие2 июля 1998 г.
Начало2 июля 1999 г.
Другое законодательство
С поправкамиЗакон о трудовых отношениях 1999 года
Закон о реформе полиции 2002 года
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции

Закон 1998 Public Interest Disclosure (C.23) является Законом о парламенте Соединенного Королевства , который защищает информатор от вредного лечения их работодателем. Под влиянием различных финансовых скандалов и несчастных случаев, наряду с докладом Комитета по стандартам в общественной жизни , законопроект был внесен в парламент Ричардом Шепардом и получил поддержку правительства при условии, что он станет поправкой к Закону о правах в сфере занятости 1996 года . После получения королевского согласия2 июля 1998 года этот закон вступил в силу 2 июля 1999 года. Он защищает сотрудников, раскрывающих определенные виды информации, включая доказательства незаконной деятельности или ущерба окружающей среде, от возмездия со стороны их работодателей, например увольнения или вынесения приговора. для продвижения по службе. В случаях, когда имеет место такое возмездие, работник может подать иск в суд по трудовым спорам , который может присудить компенсацию.

В результате принятия Закона гораздо больше работодателей ввели внутренние процедуры изобличения, хотя только 38 процентов опрошенных лиц работали в компании с такими процедурами [ необходима цитата ] . Закон подвергся критике за то, что он не заставил работодателей ввести такую ​​политику, не содержал положений, запрещающих занесение в черный список сотрудников, раскрывающих такую ​​информацию, и не защищал работника от судебных разбирательств по делу о клевете, если его утверждение окажется ложным .

Согласно Закону соглашение о неразглашении информации (NDA) между работодателем и работником, часто являющееся условием компенсации за потерю работы по какой-либо причине, не лишает работника права делать защищенное раскрытие информации, то есть сообщать в свисток. [1] [2] В 2019 году была проведена консультация по добавлению ограничений в отношении положений о конфиденциальности после свидетельств того, что некоторые работодатели использовали положения о конфиденциальности для запугивания жертв преследований или дискриминации, заставляя замолчать, предполагая, что работник не имел права сообщать в свисток , передать дело в суд или даже обсудить его с такими людьми, как полиция, врач или терапевт. [1]

Фон [ править ]

До принятия Закона 1998 г. у информаторов в Соединенном Королевстве не было защиты от увольнения их работодателем. Хотя они могли избежать судебного преследования за злоупотребление доверием благодаря защите общественных интересов , это не предотвратило скрытую или открытую виктимизацию на рабочем месте, включая дисциплинарные меры, увольнение [3], неспособность получить продвижение по службе или повышение заработной платы. [4] В период с начала до середины 1990-х годов интерес к защите осведомителей рос, частично из-за серии финансовых скандалов и несчастных случаев, связанных со здоровьем и безопасностью, которые, как показало расследование, можно было предотвратить, если бы сотрудникам было разрешено высказать свои опасения, [ 5]и частично из-за работы Комитета по стандартам в общественной жизни . [6]

В 1995 и 1996 годах Тони Райт и Дон Тухиг внесли в парламент два законопроекта, касающихся частных лиц, разоблачающих разоблачителей , но оба проекта не увенчались успехом . Однако, когда Ричард Шеферд предложил аналогичный законопроект, он получил поддержку правительства при условии, что это будет поправка к Закону о правах в сфере занятости 1996 года, а не отдельная новая область права. [7] Общественная озабоченность в сфере труда , британская благотворительная организация, сообщающая о нарушениях, участвовала в разработке и проведении консультаций по законопроекту. [8] Дело Грэма Пинка усилило давление с требованием ввести закон о защите осведомителей. [9]

Законопроект о раскрытии информации, представляющий общественные интересы, был внесен Шепардом в Палату общин в 1997 году и прошел во втором чтении 12 декабря, а затем был направлен в комитет. [10] После принятия Палатой лордов 27 апреля 1998 г. [11] он был принят в Палату лордов [12], получив королевское одобрение 2 июля и став Законом 1998 г. о раскрытии информации об общественных интересах. [13] Первоначально предполагалось, что он вступит в силу 1 января 1999 г. [6], Закон стал применимым законом 2 июля. [14]

Содержание [ править ]

Раздел 1 Закона включает разделы 43A - L в Закон о правах в сфере занятости 1996 года, озаглавленный «Защищенное раскрытие информации». Он предусматривает, что информация, которую информатор предоставляет своему работодателю, "установленному лицу", в ходе обращения за юридической консультацией, министрам Короны , лицам, назначенным Государственным секретарем.для этой цели или, в некоторых случаях, защищается «любое другое лицо». Кроме того, раскрытие информации должно быть таким, которое информатор "обоснованно полагает" свидетельствует об уголовном преступлении, несоблюдении юридических обязательств, судебной ошибке, опасности для здоровья и безопасности сотрудников, нанесении ущерба окружающей среде или сокрытию информации, которая показала бы любое из вышеуказанных действий. Эти раскрытия не обязательно должны относиться к конфиденциальной информации, и этот раздел не отменяет защиту общественных интересов; кроме того, это может быть раскрытие информации о действиях, которые уже произошли, происходят или могут произойти в будущем. [6] В деле Миклашевич против Столт Оффшор Лтд. ,подтвердил, что раскрытие информации не обязательно должно происходить после вступления Закона в силу; достаточно, чтобы увольнение или другое преследование со стороны работодателя произошло после этого времени. [16]

Список «предписанных лиц» содержится в Приказе о раскрытии информации об общественных интересах (предписанные лица) от 1999 г. [17] и включает только официальные органы; руководитель отдела охраны труда и техники безопасности , регистратор по защите данных , сотрудник по сертификации , Агентство по охране окружающей среды и государственный секретарь по торговле и промышленности . Сотрудник будет защищен, если он «добросовестно раскрывает информацию» одному из этих людей и «обоснованно полагает, что соответствующий сбой ... является вопросом, в отношении которого данное лицо предписано, и информация в основном является правдивой». . [18] Другие предписанные лица включаютАгентство по охране окружающей среды Шотландии в отношении «действий или бездействия, которые имеют фактическое или потенциальное воздействие на окружающую среду ... включая те, которые связаны с загрязнением». [19]

Если сотрудник раскрывает такую ​​информацию, в Раздел 2 добавляется новый Раздел 47B, предусматривающий, что в результате сотрудник не будет страдать от ущерба в своей занятости. Это включает в себя как негативные действия, так и бездействие, и, таким образом, охватывает дисциплину, увольнение или неспособность получить повышение заработной платы или доступ к объектам, которые в противном случае были бы предоставлены. [20] Если работнику причинен ущерб, ему разрешается подать жалобу в суд по трудовым спорам в соответствии с разделом 3. Перед судом по трудовым спорам в разделах 4 и 5 вносятся поправки в закон, предусматривающие компенсацию и снятие бремени. доказательства. Если сотрудник был уволен за раскрытие конфиденциальной информации, такое увольнение автоматически считается несправедливым. Точно так же в соответствии с разделом 6 сотруднику не может быть отдан приоритет при обсуждении увольнений просто потому, что он сделал такое раскрытие. В этих разделах учитывается Раздел 7, в котором отмечается, что для вступления в силу требований в отношении возраста или стажа работы нет. [21]

В соответствии с разделом 8 государственный секретарь может принять законодательный акт, устанавливающий правила и ограничения, связанные с компенсацией за увольнение сотрудника после раскрытия защищенной информации; пока это не будет сделано, в разделе 9 предусмотрены временные средства правовой защиты, которые были такими же, как и в других случаях несправедливого увольнения. Государственный секретарь утвердил такой инструмент - Положение о раскрытии информации (компенсации) в общественных интересах 1999 года [18], но теперь раздел 8 был отменен в соответствии с разделом 44 Закона о трудовых отношениях 1999 года . [22] В соответствии с разделом 10 Закон применяется к коронованным служащим , за исключением в соответствии с разделом 11 тех, кто является сотрудником MI5 , MI6.или GCHQ . Разделы 12 и 13 Закона не исключают работающих сотрудников полиции и лиц, работающих за пределами Соединенного Королевства. [21]

Оценка и влияние [ править ]

Терри Корбин, пишущий в еженедельнике « Уголовное право и правосудие» , отмечает, что в результате принятия закона многие работодатели разработали внутренние процессы для сообщения о проблемах, частично из-за желания исправить проблемы до того, как о них станет известно публично, а частично из-за того, что сотрудники захотят чтобы не использовать эти процессы и вместо этого действовать в соответствии с Законом 1998 года, есть большая вероятность того, что работодатель может изобразить их поведение как «необоснованное». [23]Тем не менее, опрос, проведенный Public Concern At Work, показал, что в 2010 году только 38 процентов опрошенных работали в компаниях, в которых действовала политика изобличения, и только 23 процента знали, что существует правовая защита информаторов. Количество дел, поданных информаторами в суды по трудовым спорам, увеличилось более чем в десять раз: со 157 в 1999/2000 году до 1761 в 2008/9. [24]

Дэвид Льюис, пишущий в Industrial Law Journal , подчеркивает, что он считает слабыми местами в законодательстве. Во-первых, это не заставляет работодателей разрабатывать политику в отношении раскрытия информации. Во-вторых, это не мешает работодателям «заносить в черный список» и отказываться нанимать тех, кто, как известно в отрасли, раскрыл информацию на предыдущих местах работы. Сложность закона также подвергалась критике, как и тот факт, что, если такое раскрытие информации окажется неверным, работодатель может подать на работника в суд за клевету. [25] Добровольцы и самозанятые лица не покрываются страховкой, и то же самое касается тех, кто, раскрывая информацию, совершает уголовное преступление. [26]Кроме того, закон не предусматривает возмещения психологического вреда, причиненного изобличением, что, как показывают исследования, является обычным явлением. [27]

См. Также [ править ]

  • Эйлин Чабб

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Консультации по вопросам конфиденциальности» (PDF) . Министерство бизнеса, энергетики и промышленной стратегии Великобритании . Март 2019.
  2. ^ Рианна Croxford (17 апреля 2019). «Британские университеты сталкиваются с критикой« запрета на рот » . BBC News .
  3. ^ Gunasekara (2003) стр.43
  4. ^ «Информаторы находят защиту в новом законе». Хроника местного самоуправления . 3 марта 1999 г.
  5. ^ Gunasekara (2003) стр.41
  6. ^ a b c Льюис (1998) стр.325
  7. ^ Льюис (2005) p.239
  8. ^ Калланд и Ден (редакторы) (2004) Изобличение во всем мире: закон, культура и практика, ODAC, PCaW и Британский Совет, стр. 105
  9. ^ "Почему голоса разоблачителей должны и дальше быть услышаны" . Хранитель. 27 ноября 2013 . Проверено 12 января 2015 года .
  10. ^ "ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ (Hansard, 12 декабря 1997 г.)" . Hansard . Проверено 5 февраля 2011 года .
  11. ^ «Закон о раскрытии общественных интересов (Hansard, 27 апреля 1998 г.)» . Hansard . Проверено 5 февраля 2011 года .
  12. ^ «Законопроект о раскрытии общественных интересов (Хансард, 29 июня 1998 г.)» . Hansard . Проверено 5 февраля 2011 года .
  13. ^ "Закон о раскрытии общественных интересов 1998" . База данных статутного права Великобритании . Проверено 5 февраля 2011 года .
  14. ^ "Великобритания: Закон о раскрытии информации об общественных интересах 1998 года вступает в силу". Бизнес-брифинг Mondaq . Макфарлэйнс, Великобритания. 21 июля 1999 г.
  15. ^ [2001] IRLR 656 (EAT)
  16. ^ "Miklaszewicz v Столта Offshore Ltd 2002 SLT 103 (Ex Div)". Бюллетень трудового права . Sweet & Maxwell. 47 (2). 2002. ISSN 1352-2159 . 
  17. ^ Льюис (2005) стр.125
  18. ^ a b Крейг (1999) стр.2
  19. Перейти ↑ Craig (1999) p.3
  20. ^ Льюис (1998) p.328
  21. ^ a b Льюис (1998) стр.329
  22. ^ "Lexis @ Library:" . LexisNexis . Проверено 5 февраля 2011 года .
  23. ^ Corbitt (2003) стр.3
  24. Перейти ↑ Lewis (2010) p.1
  25. ^ Льюис (1998) p.330
  26. ^ Гобер (2000) стр.38
  27. ^ Гобер (2000) стр.46

Библиография [ править ]

  • Корбитт, Терри (2003). "Закон о семейных правах сотрудников и раскрытии информации об общественных интересах" 1998 года. Еженедельник "Уголовное право и правосудие" . LexisNexis. 167 (20). ISSN  1741-4555 .
  • Крейг, Вик (1999). «Закон о раскрытии общественных интересов 1998 года: предписанные лица и компенсация». Бюллетень трудового права . Sweet & Maxwell. 32 (2). ISSN  1352-2159 .
  • Гоберт, Джеймс; Морис Панч (2000). «Изобличители, общественные интересы и Закон 1998 года о раскрытии информации в общественных интересах». Обзор современного права . Издательство Blackwell. 63 (1). ISSN  0026-7961 .
  • Гунасекара, Гехан (2003). "Изобличение: Новая Зеландия и Великобритания решения общей проблемы". Статутно-правовой обзор . Издательство Оксфордского университета. 24 (1). ISSN  1464-3863 .
  • Льюис, Дэвид (1998). «Закон о раскрытии информации в интересах общества 1998 года». Журнал промышленного права . Общество промышленного права. 27 (4). ISSN  0305-9332 .
  • Льюис, Дэвид (2005). «Обеспечение прав информаторов: будет ли антидискриминационная модель более эффективной?». Журнал промышленного права . Общество промышленного права. 34 (3). ISSN  0305-9332 .
  • Льюис, Дэвид (2010). «Десятилетний Закон о раскрытии информации, представляющий общественный интерес, 1998 г., утверждает: что мы можем узнать из статистики и недавних исследований?». Журнал промышленного права . Общество промышленного права. 39 (1). ISSN  0305-9332 .