Общественная ценность описывает ценность, которую организация вносит в общество. Этот термин был первоначально введен профессором Гарварда Марком Х. Муром, который рассматривал его как эквивалент акционерной стоимости в государственном управлении . Общественная ценность должна дать менеджерам представление о том, как предпринимательская деятельность может способствовать общему благу. В настоящее время общественная ценность больше не ограничивается государственным сектором , а используется всеми типами организаций, включая неправительственные организации и фирмы частного сектора . Поэтому исследователь общественных ценностей Тимо Мейнхардт из Университета Санкт-Галленаи HHL Leipzig Graduate School of Management использует этот термин, чтобы в целом поднимать вопрос о вкладе организаций в общее благо . Он считает , что современные концепции управления, такие как акционерной стоимости , ценности заинтересованных сторон , потребительской ценности , устойчивости или корпоративной социальной ответственности , должны узаконить себя в отношении их влияния на общее благо. [1] Согласно его (социально) психологической концепции, общественная ценность возникает для людей из опыта, накопленного в социальных структурах и отношениях. Следовательно, его можно рассматривать как предпосылку и ресурс для успешной жизни. [2]
Определения
Общественная ценность - это ценность для общества. Он приравнивает управленческий успех в государственном секторе к созданию и преобразованию предприятий государственного сектора таким образом, чтобы повысить их ценность для общества как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Moore, 1995 [3] Согласно недавнему систематическому обзору эмпирических исследований общественной ценности, общественная ценность имеет четыре ключевых аспекта: достижение результата (то есть степень, в которой государственный орган улучшает общественно значимые результаты в самых разных областях), доверие и легитимность (то есть степень, в которой организация и ее деятельность пользуются доверием и воспринимаются как законные со стороны общественности и ключевых заинтересованных сторон), качество предоставления услуг (то есть степень, в которой услуги воспринимаются как предоставляемые с высоким качеством, что учитывает потребности пользователей), и эффективность (то есть степень, в которой организация достигает максимальных выгод с минимальными ресурсами). [4]
Общественные ценности - это ценности, обеспечивающие нормативный консенсус относительно (1) прав, льгот и прерогатив, на которые граждане должны (и не должны) иметь право; (2) обязательства граждан перед обществом, государством и друг другом; и (3) принципы, на которых должны основываться правительства и политика. [5] Общественная ценность - это совокупное мнение общественности о том, что они считают ценным . Talbot, 2006. [6] Ценность для общества, таким образом, находится во взаимоотношениях между индивидом и обществом, основанных на индивидах, состоящих из субъективных оценок в отношении основных потребностей, активируемых и реализуемых в эмоционально-мотивационных состояниях, а также производимых и воспроизводимых в опыте. -интенсивные практики. Мейнхардт, 2009 [2]
В государственном секторе
Программа исследования общественной ценности была начата профессором Марком Х. Муром из Гарвардской школы государственного управления им. Кеннеди, который опубликовал книгу на эту тему « Создание общественной ценности». Стратегическое управление в правительстве , 1995 год. В этом смысле общественная ценность может быть установлена в качестве организационного принципа в организации государственного сектора , обеспечивая фокус, в контексте которого отдельные сотрудники могут свободно преследовать и предлагать новые идеи о том, как улучшить работа организации с точки зрения эффективности или услуг. Общественным организациям, стремящимся использовать общественные ценности в качестве принципа, необходимо создать корпоративную культуру, в которой стремление сотрудников к общественным ценностям вознаграждается так же, как стремление к акционерной стоимости вознаграждается в частных корпорациях .
Первоначально эта концепция была подхвачена учеными, аналитическими центрами и НПО , а позже - рядом организаций государственного сектора в Великобритании и других странах.
В 2004 году он был использован BBC как краеугольный камень своего манифеста по обновлению своего устава. [7] [8]
В 2006 году Accenture основала Институт ценности государственных услуг (IPSV), чтобы изучить, как создаются общественные ценности в государственных организациях. [9] Грег Парстон, соучредитель и бывший главный исполнительный директор Управления государственного управления и сотрудник профессора Мура, был назначен директором. Помимо многих других исследований, IPSV провела в 2007–2009 годах Глобальный форум городов, который способствовал обсуждению гражданами своего опыта и ожиданий общественной ценности в 17 городах по всему миру.
В 2006 году Центр правительственных технологий (CTG) в партнерстве с SAP AG провел исследование на тему общественной ценности в контексте государственных инвестиций в информационные технологии (ИТ). Результаты этого исследования показали, что способность правительств реализовать полную стоимость инвестиций в ИТ нельзя полностью измерить с точки зрения финансовых результатов. Более конкретно, пять исследованных правительств США и других стран искали полную ценность государственных инвестиций в ИТ как с точки зрения внутренней ценности для государственных операций, так и с точки зрения более широкой политической и социальной отдачи для общества в целом. [10]
С этой точки зрения существует два источника общественной ценности:
- ценность, возникающая в результате улучшения самого правительства как актива для общества и
- ценность, возникающая в результате предоставления конкретных выгод непосредственно отдельным лицам или группам.
В ноябре 2006 года британский фонд The Work Foundation [11] опубликовал отчет о своем проекте под названием « Делиберативная демократия и роль государственных менеджеров» [12] , а в октябре 2008 года - Public Value: The Next Steps in Public Service Reform [13] ]
Федеральное агентство занятости Германии использует концепцию общественных ценностей, чтобы лучше понять свой вклад в общество, который выходит за рамки простого выполнения задач, и делает его критерием для принятия управленческих решений. Эмпирическое исследование показало, что особая ценность этой организации видна в ее вкладе в социальный мир в Германии. [14]
Модель общественной ценности в ответ на пандемию COVID-19: тематическое исследование «Плана Дуарте» Доминиканской Республики
31 марта 2020 года президент Данило Медина назначил (Указ 140-20) доктора Амадо Алехандро Баэса старшим советником президента по вопросам общественного здравоохранения и главным исполнительным директором президентского комитета по COVID-19. [15] Президентскому комитету по COVID-19 было поручено создать государственно-частное партнерство, а также разработать государственную политику, стратегии и операции по борьбе с COVID-19 на национальном уровне. Комитет представил 5 апреля комплексное использование технологий, увеличение пропускной способности больниц и стратегию «Тест-отслеживание-лечение» с упором на укрепление потенциала местных органов власти через государственно-частное партнерство. Центральным элементом стратегии была «Общественная ценность в модели кризиса», апробированная 12 апреля 2020 года в провинции Сан-Франциско-де-Макорис (SFM) Дуарте. [16] #PlanDuarte указал на УЛП как на город с самым высоким уровнем заболеваемости и смертности на тот момент. В течение двух недель после реализации #PlanDuarte провинция начала демонстрировать доказательства положительного воздействия на положительные результаты, использование интенсивной терапии и смертность в начале мая, целенаправленный и целевой подход к провинции Дуарте привел к статистически значимому влиянию на коэффициент летальности по всей стране. . [17] [18] Модель «Общественная ценность в условиях кризиса» была успешно воспроизведена во многих других провинциях и совсем недавно стала отличительной чертой стратегии национального округа под руководством мэра Каролины Мехиа. [19] 22 апреля 2020 года в качестве еще одной модели общественной ценности Первый Доминиканский эпидемиологический разведывательный центр был разработан президентским комитетом по COVID-19 под руководством министра обороны генерал-лейтенанта Паулино Сема, контр-адмирала Ли Балестера и доктора Амадо. Алехандро Баэз. Интеллектуальный центр Epi размещался на территории центра C5i Министерства обороны [20], и ему было поручено создать межведомственный «разведывательный синтез», который руководил общенациональными стратегиями и операциями по COVID-19. [35] После успешного внедрения Центра слияния эпидемиологической информации C5i Министерство здравоохранения Доминиканской Республики посчитало эту модель очень важной и эффективной и продолжило эту работу четыре месяца спустя, в августе 2020 года, создав «Центр разведки общественного здравоохранения» Минздрава. Эпидемиологическое воздействие COVID-19 после президентских выборов 5 июля 2020 г., 23 июля в ДР наблюдался пик положительных результатов, после чего до конца сентября наблюдалось постоянное замедление, что вызвало официальные публичные поздравления Всемирной организацией здравоохранения [21 ] правительству Доминиканской Республики 24 сентября 2020 года были отмечены радикальные улучшения в отношении показателей положительных результатов, коэффициентов летальности и загрузки больниц, что явно является свидетельством всех коллективных усилий предыдущих и нынешних (16 августа) властей. Аналогичным образом 25 сентября 2020 года доминиканские СМИ сообщили, что в стране один из самых низких уровней смертности в регионе (CFR ~ 1,3%). [22]
В частном секторе
Общественную ценность также принимают компании частного сектора, которые хотят сохранить лицензию на деятельность и понять, какие последствия могут иметь новые стратегии и проекты с точки зрения создания / разрушения общественной ценности. Такой анализ может быть выполнен с использованием оценочной карты общественной ценности, предложенной Тимо Мейнхардтом и Питером Гомесом. [23] Общественная ценность признает, что устоявшиеся бизнес-парадигмы, такие как ценность для потребителя или заинтересованная сторона, рискуют чрезмерно акцентировать внимание на определенных аспектах ценностного вклада бизнеса в общество в ущерб другим важным аспектам. Он требует переопределения всего понятия создания стоимости, поскольку он принимает во внимание утилитарные и гедонистические, а также политические и моральные аспекты создания стоимости. [24]
Ряд фирм используют общественную ценность для получения управленческой информации, помогающей принимать стратегические решения. [25] Примеры включают:
- Fresenius Medical Care , немецкий производитель медицинских принадлежностей и оператор диализных клиник, дополняет свою систему сбалансированных показателей оценочной картой общественной ценности. За счет включения внешней точки зрения фирма хочет лучше понять общественную ценность медицинских услуг, предоставляемых частными фирмами. В первом проекте компания систематически измеряла общественную ценность своих диализных центров в Великобритании. Руководство хочет использовать идеи, полученные в этом исследовании, для позиционирования заинтересованных сторон компаний. [26]
- Футбольный клуб FC Bayern Munich использует подход, основанный на общественных ценностях, для систематической оценки проблем, связанных с его социальной ролью, которые возникают вместе с его ростом от регионального футбольного клуба до глобального развлекательного бренда. Такие вопросы особенно актуальны для футбольного клуба, который пользуется постоянным вниманием общественности и рассматривается многими как образец для подражания. Различные общественные ценности, такие как «Mia san mia» (баварское означает «мы - это мы») и «имидж глобального бренда», частично противоречат друг другу. Структурированный сборник социальных ценностей клуба может использоваться в качестве управленческой информации для принятия стратегических решений. [27]
- Государственные услуги - термин, обычно используемый для обозначения услуг, предоставляемых государством своим гражданам.
- Общественное благо - товар , доступность которого не уменьшается ( не является конкурентом ) из-за потребления другими, и никто не может быть эффективно исключен ( не исключен ) из использования.
Рекомендации
- ^ Meynhardt, Т. (2009). Общественная ценность: Organisationen machen Gesellschaft. В: OrganisationsEntwicklung . Zeitschrift für Unternehmensentwicklung und Change Management 2013, Nr. 4, С. 4-7.
- ^ a b Мейнхардт, Т. (2009). Общественная ценность изнутри: что такое создание общественной ценности? Международный журнал государственного управления , 32 (3-4), 192-219.
- ^ Мур, М. (1995). Создание общественной ценности - стратегическое управление в правительстве. Кембридж: Издательство Гарвардского университета.
- Перейти ↑ Faulkner, N., & Kaufman, S. (2018). Как избежать теоретической стагнации: систематический обзор и рамки для измерения общественной ценности. Австралийский журнал государственного управления, 77 (1), 69-86.
- Перейти ↑ Bozeman, B. (2007). Общественные ценности и общественные интересы: уравновешивание экономического индивидуализма. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Джорджтаунского университета.
- Перейти ↑ Talbot, C. (2006). Парадоксы и перспективы «Общественной ценности . Документ, представленный на Десятом Международном исследовательском симпозиуме по государственному управлению, Глазго
- ^ Создание общественной ценности: обновление BBC для цифрового мира (PDF) . BBC. 2004. Архивировано из оригинального (PDF) 3 февраля 2016 года.
- ^ Крэбтри, Джеймс (27 сентября 2004 г.). «Революция, которая началась в библиотеке» . Новый государственный деятель . Проверено 24 января 2018 .
- ^ «Accenture запускает Институт повышения ценности государственных услуг для выявления и продвижения передовых практик в предоставлении государственных услуг | Accenture Newsroom» . newsroom.accenture.com . Проверено 24 января 2018 .
- ^ Повышение рентабельности инвестиций в государственные ИТ: концепция общественной ценности (PDF) . Центр технологий в правительстве, Исследовательский фонд Государственного университета Нью-Йорка. 2006 г.
- ^ «Фундамент труда» . Фонд работы . Проверено 24 января 2018 .
- ^ Хорнер, Луиза; Лехки, Рохит; Блауг, Рикардо (ноябрь 2006 г.). «Совещательная демократия и роль государственных менеджеров: заключительный отчет консорциума общественных ценностей The Work Foundation». Фонд труда. CiteSeerX 10.1.1.501.7274 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ Коутс, Дэвид; Пассмор, Элеонора (сентябрь 2008 г.). «Общественная ценность: следующие шаги в реформе государственной службы». CiteSeerX 10.1.1.549.8241 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ Meynhardt, Т. унд Bartholomes, S. (2011). (Де) Составление общественной ценности: в поисках основных измерений и точек соприкосновения. Международный журнал государственного управления , 14 (3), 284–308.
- ^ https://listindiario.com/la-republica/2020/03/31/611222/danilo-designa-a-amado-alejandro-baez-como-asesor-del-poder-ejecutivo-en-salud-publica
- ^ https://listindiario.com/la-republica/2020/04/14/613235/gobierno-activa-plan-duarte-para-intervenir-de-manera-integral-la-provincia
- ^ https://www.usnews.com/news/best-countries/articles/2020-05-05/the-dominican-republic-responds-to-the-coronavirus-with-local-efforts https: // www. diariolibre.com/actualidad/salud/provincia-duarte-lleva-siete-dias-sin-reportar-muertos-por-coronavirus-ON18621906
- ^ https://covid19.who.int/region/amro/country/do/
- ^ https://www.elcaribe.com.do/destacado/adn-y-el-cluster-de-salud-lanzan-manual-municipal-para-la-prevencion-del-covid-19/
- ^ https://z101digital.com/amado-baez-pertenecer-a-este-proceso-es-quizas-el-principal-orgullo-de-mi-vida/
- ^ https://cdn.com.do/nacionales/oms-felicita-a-republica-dominicana-por-manejo-pandemia-de-covid-19/
- ^ https://listindiario.com/la-republica/2020/09/25/636527/rd-entre-los-de-menor-tasa-de-letalidad-en-al
- ^ Meynhardt, Т. и Гомес, P. (2013). Organisationen schöpfen Wert für die Gesellschaft. В: Heuser, J. et al. DIE ZEIT erklärt die Wirtschaft (199–207). Гамбург: Мурманн.
- ^ Meynhardt Т., Гомес, П. и Швейцер, М. (2014). Оценочная карта общественной ценности: что делает организацию ценной для общества? Спектакль , 6 (1), 2–9.
- ^ Общественная ценность: общее благо и общество . Фильм Университета Санкт-Галлена.
- ^ Armsen, W .; Lampe, R .; Мёллер, С. и Гатти, Э. (2013); Gesundheitsdienstleistungen in der öffentlichen Wahrnehmung: Die Messung des gesellschaftlichen Nutzens privatisierter Gesundheitsdienstleistungen. Организации Энтвиклунг , 2013 (4), 20-26
- ^ Берингер, Л. и Бернард, С. (2013); Stern des Südens- Fußballverein oder weltweites Entertainment ?: Der Public Value des FC Bayern München, OrganisationsEntwicklung , 2013 (4), 13-19
Внешние ссылки
- http://publicvalue.org/
- Кейт Окли, Ричард Нейлор и Дэвид Ли (2006 г.), «Предоставляя им то, что они хотят: построение общества на« общественной ценности », доклад, представленный на конференции« СМИ и социальные изменения », организованной Центром социокультурных исследований ESRC. Смена, сентябрь 2006 г.
- Барри Бозман (2002 г.), «Провал общественной ценности: когда эффективные рынки не работают» , Обзор государственного управления 62 (2), март / апрель 2002 г.
- Профиль Марка Мура в Гарварде
- ДЕМОС - Общественная ценность науки (2005) [1]
- ДЕМОС - Сохранение культурной ценности (2005) [2]
- Подразделение стратегии премьер-министра (2002 г.) - Создание общественной ценности [3]
- Центр технологий в правительстве [4]
- SAP [5]
- Библиография по общественной ценности (английская и немецкая литература) [6]
- Веб-сайт Центра лидерства и ценностей в обществе при университете Санкт-Галлена [7]
- Общественная ценность: общее благо и общество . Фильм Университета Санкт-Галлена. [8]
- Фолкнер, Н., и Кауфман, С. (2018). Как избежать теоретической стагнации: систематический обзор и рамки для измерения общественной ценности. Австралийский журнал государственного управления, 77 (1), 69-86. [9]