Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Ежеквартально Публикация частных лиц, избравшие в Expatriate , также известная как ежеквартальная публикация лиц, выбравший в Expatriate, в соответствии с требованиями Раздела 6039G , является публикацией Соединенных Штатов Службы внутренних доходов (IRS) в Федеральном реестре , перечисление имен определенных лиц, в отношении которых IRS получило информацию об утрате гражданства в течение предыдущего квартала.

Обзор [ править ]

Практика публикации имен бывших граждан не уникальна для Соединенных Штатов. Например, министерство юстиции Южной Кореи также публикует имена людей, утративших южнокорейское гражданство, в правительственной газете . [1] Однако до 1990-х годов потеря гражданства Соединенных Штатов не была публично зафиксирована; Госдеп считал , что рутинное раскрытие имен людей , отдающих гражданство США может нарушить Закон о конфиденциальности 1974 года и другие законы. [2] [3]

Правительство Соединенных Штатов впервые опубликовало список бывших граждан США в письме Государственного департамента Конгрессу, опубликованном в отчете Объединенного комитета по налогообложению за 1995 год. [4] Этот отчет содержал имена 978 человек, которые отказались от гражданства США в период с 1 января 1994 года по 25 апреля 1995 года. [5] Это действие происходило в более широком контексте широкого внимания СМИ к проблеме богатых людей, которые отказались от него. гражданство, чтобы избежать уплаты налогов США. В результате несколько законодателей предложили законопроекты или поправки, чтобы положить конец конфиденциальности, связанной с потерей гражданства, и опубликовать имена бывших граждан. [6] В конечном итоге была принята поправка Сэма Гиббонса (D-FL) кЗакон 1996 года о переносимости и подотчетности медицинского страхования . [7] Эта поправка добавила новые положения в Налоговый кодекс (теперь 26 USC  § 6039G ), требующие, чтобы Министерство финансов публиковало имена лиц, отказывающихся от гражданства США, в течение тридцати дней после окончания каждого календарного квартала. Публикация началась в 1996 году; списки, опубликованные в 1997 году, включали имена людей, утративших гражданство после 1995 года. [8] В список включены только имена бывших граждан, а не их причины отказа от гражданства или другая информация о них. [9]Юристы, знакомые с процессом, утверждают, что после того, как люди отказываются от гражданства, требуется примерно шесть месяцев, чтобы их имена появились в списке. [10]

Мотивом Конгресса для требования этой публикации было «пристыдить или поставить в неловкое положение» людей, которые отказываются от гражданства США по налоговым причинам. [11] Тем не менее, Майкл С. Кирш из юридической школы Нотр-Дам ставит под сомнение эффективность этого, учитывая, что это может привести к позору людей, которые отказываются от гражданства США по другим причинам, но мало влияет на значок или даже действует как значок. почета для богатых людей, которые «особенно индивидуалистичны и не заботятся о том, как они могут быть восприняты населением в целом». [11] Гиббонс ожидал, что список будет включать только «горстку самых богатых из богатых», мотивированных исключительно налогами; однако оказалось, что люди, указанные в списке, имели самые разные мотивы дляэмигрировал из США, а затем отказался от гражданства, и лишь немногие из них были публично известны как богатые. [7] В статье Wall Street Journal описывалась политическая среда середины 1990-х, которая привела к созданию списка: «Конгресс разозлился на законных иностранцев, которые пользуются социальными услугами, но не становятся гражданами США. рассердились на американцев, которые становятся законными иностранцами в других странах, пользуются там услугами, но решают не оставаться гражданами США на всю жизнь ». [7]

Критерии включения в список [ править ]

Сравнение с другими источниками данных о бывших гражданах показывает, что списки бывших граждан, опубликованные в Федеральном реестре, не обязательно включают всех бывших граждан. [12] Сообщения СМИ от авторов, которые считают, что список IRS должен включать всех экспатриантов, предполагают, что это означает, что список экспатриантов Федерального реестра «занижает свои числа». [12] [13] Другие источники предлагают множество объяснений.

Не покрытые страховкой экспатрианты [ править ]

Юристы расходятся во мнениях относительно того, предписывает ли 26 USC  § 6039G, что имена только некоторых или всех бывших граждан должны появляться в ежеквартальной публикации. Бытует мнение, что в списке фигурируют только те, кто облагается налогом на экспатриацию (так называемые «покрытые экспатрианты»). (Согласно действующему законодательству, 26 USC  § 877 (a) (2) , «покрытые экспатрианты» - это те, у кого активы более 2000000 долларов, в среднем 124000 долларов - с поправкой на инфляцию - в виде налогов, причитающихся или уплаченных за предыдущие пять лет, или которые не могут подтвердить под страхом наказания за лжесвидетельство, что они выполнили все обязательства по заполнению налоговой формы и платежам за предыдущие пять лет.) К числу тех, кто придерживается такого мнения, относятся Дэвид Лесперанс и Джон Гавер.[14] Напротив, Эндрю Митчел, налоговый юрист из Коннектикута, опрошенный The Wall Street Journal в связи с его сообщениями об отказе от гражданства американцами, заявляет, что список должен включать всех бывших граждан. [15] Майкл Кирш также заявляет, что в список должны быть включены все бывшие граждане, а не только те, которые, согласно разделу 877, отказываются от гражданства по налоговым причинам. [16]

Согласно 26 USC  § 877 (старый закон о налогообложении экспатриации), действовавший с момента принятия HIPAA в 1996 году до Закона о создании рабочих мест в США 2004 года , налог на экспатриацию взимался только в том случае, если IRS определило, что «одна из основных целей» США отказ лица от гражданства или статуса постоянного жителя означал уклонение от уплаты налогов. Тем не менее, согласно меморандуму Исследовательской службы Конгресса от 2000 года, IRS в то время не определяло основные цели до включения имени человека в квартальную публикацию, и поэтому заявило, что «эти списки включают экспатриантов, мотивация которых, возможно, не связана с налогами. избегание ". [17]

Роберт Вуд из Wood LLP из Сан-Франциско в статье для Forbes утверждает, что квартальная публикация не включает «то, что часто называют консульской экспатриацией, когда люди не подают налоговые формы на выезд в IRS». [18] Американская ассоциация адвокатов Налогообложение Раздел «s считает 26 USC  § 6039G следует читать , чтобы не требовать от лиц , чья утрата гражданства имели место до прохождения закона Американский о создании рабочих мест в 2004 году , чтобы подать на выход налога (форма 8854), и настаивал на выпуске постановлений Казначейства, разъясняющих это толкование. [19]

Неграждане, бывшие постоянные жители [ править ]

В ежеквартальной публикации могут потребоваться имена не только бывших граждан США, но и некоторых бывших постоянных жителей («бывших держателей грин-карт»). Согласно 26 USC  § 6039G (d) (3) , «Федеральное агентство, в первую очередь отвечающее за исполнение иммиграционного законодательства, должно предоставить Секретарю имя каждого законного постоянного жителя Соединенных Штатов (в значении раздела 7701 (b) ( 6)), статус которого как таковой был отменен либо был признан отмененным в административном или судебном порядке ». Ежеквартальная публикация включает заявление о том, что «для целей этого списка постоянные жители, как это определено в разделе 877 (e) (2), рассматриваются так, как если бы они были гражданами США, утратившими гражданство».[20]Эндрю Митчел, налоговый юрист из Коннектикута, считает, что закон требует от IRS включать бывших долгосрочных держателей грин-карт в квартальную публикацию, но, учитывая количество появившихся имен, он считает маловероятным, что они действительно включены. [21]

В 2000 году в отчете Счетной палаты правительства отмечалось, что, хотя Служба иммиграции и натурализации предоставляла данные в IRS в электронной форме, идентифицирующие лиц, отказавшихся от статуса постоянного проживания, эти данные не соответствовали потребностям IRS, поскольку они, как правило, не включали идентификацию налогоплательщика. Цифры и не содержат информации о продолжительности времени, в течение которого каждый из бывших постоянных жителей сохранял свой статус, и, таким образом, IRS не могло использовать эту информацию для отслеживания людей, которые подлежали налогу на экспатриацию . [22]В определение отказа от законного постоянного проживания в налоговом законодательстве не входят лица, срок действия грин-карты которых истекает; они продолжают облагаться федеральным налогом как резиденты США, а не налогом на экспатриацию , и не рассматриваются IRS как «эмигрировавшие», даже если они больше не имеют права проживать в Соединенных Штатах. Согласно 26 Свода федеральных правил 301.7701 (b) -1 , единственный способ для физического лица инициировать процесс административного определения отказа от законного проживания - это подать форму I-407. Кроме того, владелец грин-карты, который принимает налоговую декларацию на основании налогового соглашения в качестве нерезидента США, также взимает налог на экспатриацию. [20]

Перестраховочные компании [ править ]

В ежеквартальную публикацию включены три перестраховочных компании: RBC Reinsurance, Ltd. во 2 квартале 2000 г .; ING Re Limited (Ирландия) в первом квартале 2003 г .; и Imagine International Reinsurance Limited во втором квартале 2003 года. Международные налоговые практики не были уверены, почему компании будут фигурировать в ежеквартальной публикации, поскольку положения о налоге на экспатриацию и положения 26 USC  § 6039G (d), устанавливающие сам список, относятся к "физическим лицам [s ] "потеря гражданства США; хотя термин «физическое лицо» не определен в Налоговом кодексе , маловероятно, что его можно толковать как включающее организации (в отличие от термина «лицо», которое 26 USC § 7701 (а) (1)прямо определяет включение юридических лиц ). Кроме того, Раздел 6039G не допускает публикации названий юридических лиц, участвующих в налоговых инверсиях (которые иногда ошибочно упоминаются в популярной прессе как «корпорации, отказывающиеся от своего гражданства»). [23]

Сравнение с другими источниками данных о бывших гражданах [ править ]

С 1998 года Федеральное бюро расследований также ведет свой собственный список лиц, отказавшихся от гражданства в соответствии с 8 USC  § 1481 (a) (5) , поскольку это одна из категорий лиц, которым запрещено покупать огнестрельное оружие в соответствии с Законом о контроле над огнестрельным оружием. 1968 года и которые должны быть внесены в Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS) в соответствии с Законом о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия Брэди 1993 года. [24] [25] Имена не разглашаются, но каждый месяц ФБР выпускает отчет о количество записей, добавленных в каждой категории. NICS охватывает другую группу населения из Федерального реестра.Список экспатриантов: первый включает только тех, кто отказывается от гражданства США, в то время как второй должен включать тех, кто добровольно теряет гражданство любым способом, а также, возможно, некоторых бывших постоянных жителей . [12] [26]

В 2012 году ФБР добавило 4652 записи в категорию NICS «отказался от гражданства США» в 2012 году, что намного больше, чем количество имен, опубликованных в списках экспатриантов Федерального реестра за тот же период. [12] Около 2 900 из них были добавлены в NICS одной большой партией в октябре 2012 года; Представитель ФБР Стивен Дж. Фишер объяснил этот скачок усилиями Госдепартамента по устранению отставания от прежних отреченных лиц, которые ранее не были предоставлены ФБР. [27] Однако в 2013 году количество записей отреченных, добавленных в NICS, снова превысило количество имен, опубликованных в Федеральном реестре.список экспатриантов, в первом из которых 3 128 человек, отказавшихся от гражданства или потерявших постоянное место жительства любыми способами во втором. [26]

США гражданства и иммиграции заявил, что в ответ на 2013 Закон о свободе информации запроса, что в среднем 18,196 человек в год подали Форму I-407 , чтобы отказаться от своего статуса LPR в каждого финансового года 2010 по 2012 год [20] В По оценкам USCIS, количество поданных в соответствии с Законом о сокращении бумажного документооборота 2014 года составляет 9 371 человек ежегодно в течение следующих трех лет. [28] По оценкам Государственного департамента в 2007 году, ежегодно 2298 человек подают форму DS-4079, чтобы отказаться от гражданства США. [29]Наконец, по оценке IRS в 2012 году, Уведомления 97-19 и 98-34, которые «содержат указания относительно последствий федерального налогообложения для определенных лиц, которые теряют гражданство США» или «перестают облагаться налогом в качестве законных постоянных резидентов США», относятся к 12 350 человек ежегодно. [30]

Государственный департамент заявил, что 1100 человек отказались от гражданства только в одном конкретном консульстве США в течение первых десяти месяцев 2014 года. [31] В США более 270 консульских постов. [32] В сентябре 2015 года Государственный департамент подсчитал, что в течение 2015 финансового года будет 5 986 отреченных и 559 отказавшихся. [33]

Статистика [ править ]

«Счетчик имен» относится к количеству записей, содержащихся в списке этого квартала. Эта цифра может включать имена, которые дублируются в предыдущих списках, а также ошибочные записи в списке, такие как уличный адрес в Швейцарии, который был указан в качестве имени лица, отказавшегося от гражданства в четвертом квартале 2013 года. [26] «Задержка публикации. «означает количество дней между окончанием календарного квартала и днем, когда список появился в Федеральном реестре . Задержки, превышающие максимальные 30 дней, требуемые законом, показаны красным.

Названия [ править ]

Название публикации была ежеквартальная публикация отдельных лиц, кто решил экспатриантов, в соответствии с требованиями Раздела 6039G в каждом издании , за исключением:

В публикации аббревиатура Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA) неправильно написана как «HIPPA» во всех изданиях, кроме шести (2 квартал 1999 г., 1 квартал 2008 г., 2 квартал 2008 г., 3 квартал 2009 г., 4 квартал 2011 г., 3 квартал 2015 г.).

См. Также [ править ]

  • Отказ от гражданства США

Ссылки [ править ]

  1. ^ "외국인 학교 입학 위해 '국적 세탁'… 부유층 100 여 명 확인" . Донг-А Ильбо . 12 сентября 2012 . Проверено 13 февраля 2014 года .
  2. ^ Кирш, Майкл С. (2004). «Альтернативные санкции и федеральный налоговый закон: символы, позор и управление социальными нормами как замена эффективной налоговой политики». Обзор закона Айовы . 89 (863). SSRN 552730 . 
  3. ^ Фрейзер, Эрин Л. (июль 2017 г.). «Корни и плоды раздела 6039G» (PDF) . Калифорнийский налоговый юрист . 26 (3): 40. SSRN 2827716 . Архивировано из оригинального (PDF) 18 мая 2019 года . Проверено 18 мая 2019 года .  
  4. Перейти ↑ Kirsch 2004 , p. 889
  5. ^ Вопросы, представленные предложениями об изменении налогового режима экспатриации . Объединенный комитет по налогообложению . 1 июня 1995 г.
  6. ^ Кирш 2004 , стр. 889-890
  7. ^ a b c Ньюман, Барри (28 декабря 1998 г.). «Отказ от гражданства США становится труднее, чем когда-либо». Wall Street Journal .
  8. ^ a b Эшби, Корнелия М. (1 мая 2000 г.). Информация об экспатриации по налоговым мотивам (PDF) . Главное бухгалтерское управление. п. 3 . Проверено 5 февраля 2013 года .
  9. Вуд, Роберт (3 мая 2014 г.). «Рекордное количество отказов от гражданства США - многие не подсчитаны» . Forbes . Проверено 29 мая 2014 года .
  10. Сондерс, Лаура (2 августа 2012 г.). «Отрекшиеся: кто отказался от гражданства США и почему?» . The Wall Street Journal . Проверено 15 февраля 2014 года .
  11. ^ a b Кирш 2004 , стр. 906–909
  12. ^ a b c d «ФБР и IRS расходятся по данным о гражданстве США» . Advisor.ca . Роджерс Медиа . 16 февраля 2013 . Проверено 29 марта 2013 года .
  13. ^ Каин, Патрик; Мелер Паперный, Анна; Янг, Лесли (17 августа 2013 г.). «Почему так много американских эмигрантов отказываются от гражданства? Это вопрос налогообложения» . Глобальные новости . Проверено 17 августа 2013 года .
  14. ^ Гавер, Джон (2012). Богатые не платят налоги! ... Или они? . Книги Альянса. ISBN 9780615624372.
  15. ^ «Квартальный список экспатриантов: источник данных» . Международный налоговый блог . Andrew Mitchel LLC, адвокаты. 12 февраля 2014 . Проверено 13 февраля 2014 года .
  16. Перейти ↑ Kirsch 2004 , p. 890
  17. ^ Уильям Дж Krouse, Исследовательская служба Конгресса (31 марта 2000). Вопросы, связанные с исключением граждан, мотивированных налогами, в соответствии с разделом 212 (a) (10) (E) Закона об иммиграции и гражданстве (PDF) . п. А-14 . Проверено 26 июня 2015 года .
  18. ^ «Рекордное количество отказов от гражданства США - и многие не подсчитаны» . Forbes . 3 мая 2014 года . Проверено 15 мая 2015 года .
  19. ^ «Запрос руководства по налоговому статусу некоторых экспатриантов» (PDF) . Американская ассоциация адвокатов, Отдел налогообложения. 2 марта 2015 . Проверено 5 июня 2015 года .
  20. ^ a b c «Налоговый суд это подтверждает -« неформального »отказа от грин-карты недостаточно» . Angloinfo . 12 октября 2014 . Проверено 15 июня, 2016 .
  21. ^ "Не учитывает ли IRS американцев, отказывающихся от гражданства США?" . Wall Street Journal . 16 сентября 2015 . Проверено 21 сентября 2015 года .
  22. ^ Эшби 2000 , стр. 4
  23. Перейти ↑ Fraser 2017 , p. 39
  24. ^ «Национальная система мгновенной проверки уголовного прошлого: информационный бюллетень» . Федеральное бюро расследований . Проверено 29 марта 2013 года .
  25. ^ Джон У. Magaw (27 июня 1997). «Определения категорий лиц, которым запрещено получать огнестрельное оружие (95R-051P)» . Федеральный регистр . 62 (124): 34634–34640 . Проверено 13 августа 2013 года .
  26. ^ a b c Каин, Патрик (12 февраля 2014 г.). «Список бывших граждан США полон ошибок, дубликатов» . Глобальные новости . Проверено 13 февраля 2014 года .
  27. ^ «Более 3100 американцев отказались от гражданства в прошлом году: ФБР» . Глобальные новости . 10 января 2014 . Проверено 13 февраля 2014 года .
  28. Лаура Докинз, начальник отдела координации регулирования, Управление политики и стратегии, Служба гражданства и иммиграции США, Департамент внутренней безопасности (24 января 2014 г.). «Деятельность агентства по сбору информации: запись об отказе от статуса законного постоянного жителя, форма I-407; существующая коллекция используется без контрольного номера OMB» . Федеральный регистр . 79 : 4169 . Проверено 2 марта 2014 года .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  29. Маура Харти, помощник секретаря, Бюро консульских дел, Государственный департамент (3 августа 2007 г.). «30-дневное уведомление о предлагаемом сборе информации: DS 4079, анкета-информация для определения возможной утраты гражданства США» . Федеральный регистр . 72 : 43314 . Проверено 2 марта 2014 года .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  30. Аллан Хопкинс, налоговый аналитик, Налоговая служба (13 июня 2012 г.). «Предлагаемый сборник; Запрос на комментарий для Уведомления 97-19 и Уведомления 98-34» . Федеральный регистр . 77 : 35476 . Проверено 2 марта 2014 года .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  31. ^ «Почему сейчас так дорого обходится отказ от гражданства» . Wall Street Journal . 24 августа 2015 года . Проверено 21 марта 2016 года .
  32. ^ «Что мы делаем» . Государственный департамент США . Проверено 21 марта 2016 года .
  33. ^ "Существующее определение сбора охватывает предполагаемые 5 986 заявителей, которые откажутся от своего гражданства в США в 2015 финансовом году. Это правило расширяет определение сбора, чтобы охватить дополнительных предполагаемых 559 заявителей, которые откажутся от своего гражданства в 2015 финансовом году. Общее количество заявителей, уплачивающих эту сумму Предполагается, что комиссия составит 6 545 человек, если она будет действовать на весь 2015 финансовый год ". Патрик Ф. Кеннеди, заместитель государственного секретаря по вопросам управления Государственного департамента США (8 сентября 2015 г.). «Перечень сборов за консульские услуги, Государственный департамент и заграничные посольства и консульства - изменения сборов за услуги по оформлению паспортов и гражданства» . Федеральный регистр . 80 : 53704 . Проверено 21 марта 2016 года .CS1 maint: multiple names: authors list (link)