Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о перераспределении 1929 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о проведении пятнадцатой и последующих переписей населения через десять лет и о пропорциональном распределении представителей в Конгрессе.
Принятсемьдесят первый конгресс Соединенных Штатов
Эффективный18 июня 1929 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  71–13
Устав в целом46  Стат.  21 через 46  Стат.  27 (7 страниц)
Законодательная история

Закон перераспределением 1929 (гл. 28, 46  Стат.  21 , 2 USC  § 2а ), также известный как Закон постоянного РАСПРЕДЕЛЕНИЯ 1929 , представляет собой комбинированный переписи и распределение законопроект , принятый Конгрессом Соединенных Штатов 18 июня 1929 года, это устанавливает постоянный метод распределения постоянных 435 мест в Палате представителей США по каждой переписи .

Этому перераспределению предшествовал Закон о пропорциональном распределении от 1911 года, и он вступил в силу после выборов 1932 года, что означает, что Палата никогда не была перераспределена в результате переписи населения Соединенных Штатов 1920 года . Представительство в нижней палате оставалось замороженным в течение двадцати лет. [1]

Однако, как и более ранние законы о пропорциональном распределении, Закон 1929 года не отменял и не повторял требования предыдущих актов о пропорциональном распределении, согласно которым избирательные округа должны быть прилегающими, компактными и одинаково населенными. Неясно, оставались ли эти требования в силе до тех пор, пока в 1932 году Верховный суд США не постановил в деле Вуд против Брума  (1932) [2], что положения каждого акта о пропорциональном распределении затрагивают только пропорциональное распределение, для которого они были написаны. Таким образом, размер и численность населения, в последний раз указанные в Законе о пропорциональном распределении 1911 г.срок действия истек с принятием Закона 1929 года. Закон 1929 г. дал мало указаний относительно перераспределения избирательных округов в Конгрессе. Он просто установил систему, в которой места в Палате представителей будут перераспределены между штатами, в которых наблюдается сдвиг населения. Отсутствие рекомендаций по районам имело несколько существенных последствий. Закон о перераспределении 1929 г. разрешил штатам рисовать районы разного размера и формы. Это также позволило штатам полностью отказаться от округов и избрать по крайней мере некоторых представителей в целом, что решили сделать несколько штатов, включая Нью-Йорк , Иллинойс , Вашингтон , Гавайи и Нью-Мексико . Например, в 88-м Конгрессе(в начале 1960-х) 22 из 435 представителей были избраны в целом .

Исторический контекст [ править ]

Статья первая , раздел 2, пункт 3 Конституции Соединенных Штатов требует , чтобы места в Соединенных Штатах Палате представителей распределяются между различными государствами в соответствии с населения , раскрытой самой последней десятилетней переписи, но только в расчете три пятых всех других лиц, в том числе рабов. Однако четырнадцатая поправкатребует, чтобы все граждане мужского пола в возрасте 21 года и старше были полностью представлены, или штат будет сокращен пропорционально количеству граждан мужского пола в возрасте 21 года и старше, лишенных избирательных прав, ограничивая применение пункта о трех пятых только ко всем остальным чем граждане мужского пола в возрасте 21 года и старше (например, заключенные в принудительный труд). Первый федеральный закон, регулирующий размер Палаты и метод распределения представителей, Закон о пропорциональном распределении 1792 года , был подписан Джорджем Вашингтоном в апреле 1792 года. 1793 г., при III съезде ). [3]

За одним исключением, Законом о пропорциональном распределении 1842 г. [4] Конгресс увеличивал Палату представителей в разной степени после каждой последующей переписи до 1913 г., к тому времени количество членов выросло до 435. [5] [6] С 1790-х гг. В начале 19 века места были распределены между штатами по методу Джефферсона . В 1842 году Палата была сокращена с 242 до 223 членов новой партией вигов , которая вытеснила джексонианских демократов. [6] Закон 1842 г. также содержал поправку, которая требовала одномандатных окружных выборов, а не общих выборов в пределах штата, что вызвало негативную реакцию против усиления власти Конгресса.[7]

В 1842 году дебаты о пропорциональном распределении в Палате представителей начались обычным образом с борьбы за выбор делителя по методу Джефферсона. Только за один день в Доме, состоящем всего из 242 членов, было сделано 59 различных движений по исправлению делителя. Значения варьировались от 30 000 до 140 000, причем более половины - от 50 159 до 62 172. Но Сенат устал от такого подхода и предложил вместо этого распределить 223 члена, используя метод Вебстера . В Палате представителей Джон Куинси Адамс призывал принять этот метод, но яростно выступал за увеличение числа членов, поскольку доля Новой Англии неуклонно сокращалась. [8]

С 1842 по 1860-е годы Палата представителей минимально увеличивалась при каждой переписи населения и по мере того, как новые штаты принимались в союз. Но Четырнадцатая поправка резко увеличила пропорциональное распределение населения южных штатов, потому что чернокожее население считалось полностью, а не сокращалось до трех пятых его численности. В результате потребовалось значительное увеличение количества мест, чтобы сохранить примерно такое же количество мест в северных штатах, и Палата была увеличена на 50 мест (21%) по данным переписи 1870 года. В результате перераспределения 1872 года размер дома составил 292. В период с 1850 по 1890 год не использовался какой-либо конкретный метод пропорционального распределения, но с 1890 по 1910 год рост числа членов Палаты рассчитывался таким образом, чтобы гарантировать, что ни одно государство не потеряло место из-за сдвигов в распределении населения.[6] В 1881 году к закону о перераспределении было добавлено положение об одинаково населенных прилегающих и компактных одномандатных округах, и это нашло отражение во всех десятилетних законах о перераспределении до 1911 года. [9]

Затем, в 1920 году, республиканцы отстранили демократов от власти, заняв пост президента и обе палаты Конгресса. Из-за увеличения иммиграции и значительного перемещения населения из сельской местности в города с 1910 по 1920 год новый республиканский Конгресс отказался перераспределить Палату представителей, потому что такое перераспределение привело бы к перераспределению политической власти от республиканцев. [10] [11]Перераспределение в 1921 году традиционным способом увеличило бы размер Палаты до 483 мест, но многие члены потеряли бы свои места из-за смены населения, а в палате Палаты не было достаточных мест для 483 членов. К 1929 году перераспределение не производилось с 1911 года, и наблюдалось огромное неравенство в представительстве, измеряемое средним размером округа; к 1929 году в некоторых штатах округа были вдвое больше, чем в других из-за роста населения и демографического сдвига. [12]

Например, город Детройт удвоился по численности населения между переписями 1910 и 1920 годов. Поскольку Палата не была перераспределена, в городе было всего два конгрессмена, представляющие 497 000 человек каждый. В 1920 году в среднем по избирательному округу Конгресса насчитывалось всего 212000 человек. К концу десятилетия дела пошли еще хуже. Один конгрессмен из Детройта представлял 1,3 миллиона человек, в то время как в некоторых сельских районах штата Миссури проживало менее 180 000 человек. [13]

Воздействие [ править ]

Закон о перераспределении 1929 г. ограничил число представителей 435 (размер, ранее установленный Законом о пропорциональном распределении от 1911 г.), где он остался, за исключением временного увеличения до 437 членов после принятия в 1959 г. Аляски и Гавайев в Союз. [14]

В результате средний размер избирательного округа увеличился в три раза - с 210 328 жителей по данным переписи 1910 года до 710 767 жителей по данным переписи 2010 года. Кроме того, из-за неизменного размера Палаты представителей в сочетании с требованием, чтобы округа не пересекали границы штатов, а также из-за распределения населения между штатами в переписи 2010 года существует большое неравенство в размерах между округами Конгресса: Монтана имеет самый большой средний размер округа, с 994 416 человек; а самый маленький - в Род-Айленде - 527 624 человека. [15]

С 1941 года места в палате были распределены между штатами по методу равных пропорций . [16] Реализация этого метода устранила споры о правильном делителе для размера района; любой делитель, дающий 435 членов, имеет такое же распределение. Однако это создало другие проблемы, потому что, учитывая фиксированный размер Палаты представителей, делегация каждого штата в Конгрессе меняется в результате перемещений населения, при этом различные штаты либо получают, либо теряют места в зависимости от результатов переписи. Затем каждое государство несет ответственность за проектирование формы своих районов. [14]

Изменение границ [ править ]

Закон также отменил любое упоминание районов. Это позволяло политическим партиям, контролирующим законодательный орган штата, определять границы округов по своему желанию и избирать некоторых или всех представителей в целом.  (1932) [17]

См. Также [ править ]

  • Изменение границ
  • Гнилые и карманные районы
  • Распределение Конгресса США

Ссылки [ править ]

  1. ^ Okrent, Daniel (31 мая 2011). Последний звонок; Взлет и падение запрета (Kindle ed.). Нью-Йорк, Лондон, Торонто: Саймон и Шустер. п. 4542. ISBN 978-0743277044.
  2. Перейти ↑ Wood v. Broom, 287 U.S. 1 (1932)
  3. ^ Мнение о Билле, Ассигнования 4 апреля 1792 года . Вашингтон, округ Колумбия: Founders Online, Национальный архив. 1 февраля 2018 г. [Первоисточник: The Papers of Thomas Jefferson, vol. 23, 1 января - 31 мая 1792 г., изд. Чарльз Т. Каллен. Princeton:.. Princeton University Press, 1990, стр 370-377] Retrieved March +5, +2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  4. ^ Закон о пропорциональном распределении 1842 г.
  5. ^ Thirty-Thousand.org
  6. ^ a b c «Справедливое представление - встреча с идеалом« один человек - один голос »», Мишель Л. Балински и Х. Пейтон Янг
  7. ^ "Закон о распределении 1842 года" .
  8. ^ "Справедливое представление - встреча с идеалом" один человек - один голос ", Майкл Л. Балински и Х. Пейтон Янг, страницы 34, 35
  9. ^ " Закон о перераспределении 1880 г. ", census.gov
  10. ^ " Законодательство о пропорциональном распределении 1890 - настоящее время ", census.gov
  11. ^ «Справедливое представление - встреча с идеалом« один человек - один голос »», Майкл Л. Балински и Х. Пейтон Янг, стр. 46, 56, 57
  12. ^ «Распределение представителей в Конгрессе» . CQ Researcher от CQ Press . ISSN 1942-5635 . 
  13. ^ Okrent, Daniel (31 мая 2011). Последний звонок; Взлет и падение запрета (Kindle ed.). Нью-Йорк, Лондон, Торонто: Саймон и Шустер. п. 4542. ISBN 978-0743277044.
  14. ^ a b «Пропорциональное представление» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка, Палата представителей Соединенных Штатов . Проверено 21 сентября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  15. Перейти ↑ Burnett, Kristin D. (ноябрь 2011 г.). «Распределение Конгресса: сводки переписи 2010 г.» (PDF) . Управление экономики и статистики Министерства торговли США Бюро переписи населения США . Проверено 21 сентября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  16. ^ «Законодательство о пропорциональном распределении 1890-настоящее время» . Управление экономики и статистики Министерства торговли США Бюро переписи населения США . Проверено 21 сентября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  17. Перейти ↑ Wood v. Broom, 287 U.S. 1 (1932)

Внешние ссылки [ править ]

  • Wood v Broom , 287 U.S. 1 (1932).