Перераспределение - это процесс, используемый во многих странах Содружества, посредством которого избирательные округа добавляются, удаляются или иным образом изменяются. Перераспределение - это форма делимитации границ, которая изменяет границы избирательных округов , обычно в ответ на периодические результаты переписи. [1] Перераспределение требуется законом или конституцией не реже одного раза в десять лет в большинстве представительных демократических систем, которые используют избирательные системы по принципу первого прошедшего или аналогичные избирательные системы для предотвращения географического неравенства . Акт манипулирования избирательными округами в пользу кандидата или партии называется джерримандерингом .
Австралия
В Австралии перераспределение осуществляется независимыми и беспартийными комиссарами в Содружестве , а также в каждом штате или территории. Различные законы о выборах требуют, чтобы население каждого места было равным в определенных строго ограниченных пределах. Максимальный период между двумя перераспределениями не может превышать семи лет. Многие другие триггеры могут вызвать перераспределение до того, как будет достигнут хронологический предел. Перераспределение составляется государственными служащими.
Канада
В Канаде конституция требует, чтобы перераспределение производилось «по завершении каждой десятилетней переписи». [2] Границы округов основаны на электоральном коэффициенте, за некоторыми исключениями. Когда перепись показывает, что произошло изменение населения, независимая пограничная комиссия выпускает отчет о рекомендуемых изменениях. Изменения вносятся только в том случае, если они внесены в закон - парламентом для национального перераспределения, законодательным собранием провинции для перераспределения провинций.
Индия
В Индии существует установленный процесс перераспределения своих законодательных округов. Перераспределение утверждается политическими назначенцами в Пограничной комиссии Индии .
Ирландия
Конституция Ирландии гласит , что всеобщие выборы в Dáil (нижней палаты) должны использовать единственного передаваемого голоса (STV), что каждый Dáil избирательный округ должен вернуть по крайней мере трех членов ( TDS ), что границы должны быть пересмотрены по крайней мере , каждые двенадцать лет, и чтобы соотношение ТД к жителям (не избирателям или гражданам) было в среднем от 20 000 до 30 000 и, «насколько это практически возможно», одинаково для округов. [3] Избирательные законы принимаются Парламентом для пересмотра границ в свете последней переписи населения. [4] В избирательных округах на следующих всеобщих выборах в 2016 году население на TD составляет в среднем 29 762 человека, варьируясь от 28 199 в Дублине на северо-западе до 31 270 в Дун Лаогайре . [5] С 1977 года независимый орган (с 1997 года постоянная окружная комиссия ) рекомендует границы, которые Парламент обычно принимает. [4] В круге ведения Комиссии установлено пять мест в качестве максимума, что не позволяет округам пересекать границы графств . [n 1] [4] Отдельный местный комитет по границам избирательных участков выполняет аналогичную функцию в отношении границ местных избирательных участков. Предлагаемая Избирательная комиссия заменит как окружную комиссию, так и местный комитет по границам избирательных округов. [6]
До 1977 года рисование границ часто использовалось в пользу правительства того времени. Закон о выборах (поправка) 1959 года был исключен в 1961 году Верховным судом как противоречащий Конституции из-за чрезмерной несоразмерности . [4] Заменяющий Закон о выборах (поправка) 1961 г. основывался на манипулировании размером округа [n 2] Верховный суд разрешил закон 1961 г., постановив, что Парламент имеет широкие полномочия решать, какая степень расхождения «возможна» и какие факторы могут быть рассмотрел, но оставил за собой право на судебный пересмотр предложенных границ. [4] [9] Предложение 1968 года, отклоненное референдумом, указывало бы одну шестую как максимальное отклонение округа от средней численности населения на TD. Другое предложение , которое было отклонено одновременно, предусматривало создание окружной комиссии (вспомогательное средство для замены STV голосованием по принципу «первый прошедший» ). Закон о выборах (поправка) 1974 г. предпринял попытку манипуляции, аналогичную закону 1961 г., но имел неприятные последствия, когда в 1977 г. произошел более крупный, чем ожидалось, поворотный момент в пользу оппозиции . После публикации результатов переписи 2016 года, когда вступил в силу Закон о выборах (поправка) (округа Дайль) 2013 года, возник пробел, но его 158 мест превысили средний показатель в 30 000 человек; Юристы задались вопросом, разрешили бы суды провести всеобщие выборы в промежуточный период до того, как Закон о выборах (поправка) (Избирательные округа) 2017 г. разрешил этот вопрос. [10]
Япония
В Японии нет установленного процесса перераспределения законодательных округов. Частота перераспределений нерегулярна и не запускает конкретное событие. Перераспределение утверждается национальным законодательным органом. [ необходима цитата ]
Новая Зеландия
Новая Зеландия имеет фиксированный процесс определения перераспределения законодательных округов. Перераспределение в Новой Зеландии происходит каждые пять лет после переписи. [11]
Филиппины
На Филиппинах перераспределение округов проводится Конгрессом после публикации каждой десятилетней переписи населения. Однако Конгресс никогда не принимал общий закон о перераспределении районов, а вместо этого перераспределяет районы провинций или городов по частям или создает новые провинции или города с законодательными округами. Последний общий закон о перераспределении округов был принят в конституции 1987 года, основанной на переписи населения 1980 года. Создание новой провинции или города требует одобрения общественности посредством плебисцита , в то время как частичное изменение округов не требует плебисцита. [ необходима цитата ]
Великобритания
В Соединенном Королевстве существует четыре пограничных комиссии (по одной для Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии), ответственных за пересмотр границ парламентских округов. Члены пограничных комиссий являются политическими назначенцами.
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах перераспределение происходит после каждой десятилетней переписи. Перераспределение законодательных округов большинства штатов утверждается законодательным собранием штата. Постановления Верховного суда (например , принцип « один человек - один голос» ) требуют, чтобы в законодательных округах было примерно равное население.
Смотрите также
- Распределение
- Джерримандеринг
Заметки
- ^ Большие округа могут быть разделены на несколько округов, а небольшие округа объединены в один округ, но объединение части одного округа с частью или всем другим вызывает разногласия.
- ^ Еслипартия Fianna Fáil тогдашнего правительства имела менее 50% поддержки, использовались четырехместные округа, так что Fianna Fáil получила два из четырех мест; там, где у него было более 50% поддержки, трех- или пятиместные округа дали бы ему два из трех или три из пяти. [7] [8]
Рекомендации
- ^ Глоссарий по определению границ ACE: Избирательная сеть знаний. По состоянию на 4 июля 2009 г.
- ^ "Закон о Конституции, 1867 (Великобритания), 30 и 31 Виктория, c 3, Раздел 51 (1)" . Канадский институт правовой информации . 1 апреля 1999 . Проверено 25 августа 2013 года .
- ^ «Конституция Ирландии» . Статья 16 . Проверено 2 сентября 2013 года .
- ^ а б в г д Форд, Майкл; Леонард, Дэвид (2013). Конституционный закон Ирландии (3-е изд.). A&C Black. §§21.05–21.08. ISBN 9781847667380. Проверено 1 октября 2018 года .
- ^ Окружная комиссия (2017). «Приложение 2: Статистика по рекомендованным округам Dáil». Отчет избирательной комиссии за 2017 год: избирательные округа Dáil и Европейского парламента (PDF) . Дублин: Канцелярский офис. п. 66. ISBN 978-1-4064-2952-7.; «Избирательный закон (поправка) (избирательные округа) 2017: второй этап» . Дебаты с Шонадом Эйрианом . Oireachtas. 15 декабря 2017 . Проверено 2 октября 2018 года .; «Закон о выборах (поправки) (избирательные округа) 2017 года» . Электронный свод законов Ирландии . 23 декабря 2017 . Проверено 2 октября 2018 года .
- ^ «Консультационный документ по созданию избирательной комиссии в Ирландии» (PDF) . Департамент окружающей среды, сообщества и местного самоуправления (DECLG). 27 января 2015 . Проверено 28 апреля 2015 года .
- ^ Паркер, AJ (1986). «География и ирландская избирательная система». Ирландская география . 19 (1): 1–14. DOI : 10.1080 / 00750778609478835 . ISSN 0075-0778 .
- ^ Харроп, Мартин; Миллер, Уильям Локли (1987). Выборы и избиратели: сравнительное введение . Macmillan Education. п. 65 . ISBN 9780333347607.
- ^ «В соответствии со статьей 26 Конституции и законопроектом о выборах (поправках) 1961 года» . [1961] IR 169 . Проверено 2 сентября 2013 года .
- ^ Кэролан, Мэри (28 ноября 2017 г.). «Следующий Dáil« неконституционный », если количество TD не увеличится» . The Irish Times . Проверено 1 октября 2018 года .; О'Махони, Конор; Ó Конэйл, Шон (27 ноября 2017 г.). "Не просто рождественские выборы - неконституционные выборы?" . Проект Конституции . UCC . Проверено 1 октября 2018 года .
- ^ «Расчет будущего маори и генеральных избирателей | Избирательная комиссия» . 18 ноября 2013 . Проверено 10 апреля 2014 года .
Внешние ссылки
- Руководство по делимитации границ серия статей из проекта ACE
- Перераспределение и перераспределение границ в США - от проекта ACE
- Делимитация границ в законодательной базе выборов - из публикации Международной организации IDEA « Международные избирательные стандарты: руководство по пересмотру правовой базы выборов».
- Обзор перераспределения от Австралийской избирательной комиссии
- Палата представителей США - распределение округов с 1790 по 2000 год