Трудоустройство беженцев относится к беженцам, получающим доступ к законной оплачиваемой работе с помощью международных организаций в качестве требования для получения статуса убежища или гражданства в принимающей стране.
Интеграция рабочей силы беженцев
Беженцы часто сталкиваются с неполной занятостью, безработицей и занятостью в неформальной экономике. В этом смысле многие исследователи и практики призывают не просто к трудоустройству беженцев, но и к успешной интеграции беженцев в трудовые ресурсы. [1] Под интеграцией рабочей силы беженцев понимается процесс, в котором беженцы участвуют в экономической деятельности (трудоустройство или самозанятость), которая соответствует профессиональным целям, предыдущей квалификации и опыту людей и обеспечивает адекватную экономическую безопасность и перспективы для карьерного роста. продвижение. [1] В идеале страны, принимающие беженцев, стремятся облегчить интеграцию рабочей силы беженцев, следя за всем процессом, чтобы помочь беженцам стать самодостаточными, а не просто содействовать занятости беженцев, что может привести к краткосрочным и неустойчивым экономическим условиям. результаты. То есть для понимания занятости беженцев и интеграции рабочей силы жизненно важную роль играет контекстная среда в странах назначения беженцев. [2]
Международная адаптация беженцев
Международная адаптация - это процесс достижения «соответствия между [людьми] и новой средой как в рабочих, так и в нерабочих областях». [3] Изучая занятость беженцев и международную адаптацию, Шкудларек и его коллеги определили факторы макроуровня, которые влияют на международную адаптацию. [2] На рисунке показаны факторы макроуровня, которые не были учтены учеными и практиками, но считаются важными не только для трудоустройства беженцев и адаптации к международным условиям, но также и для других мигрантов и иностранцев . [2]
Трудовые договоры беженцев
145 стран подписали Конвенцию о статусе беженцев . [4] В странах, подписавших Конвенцию о статусе беженцев , беженцы имеют право на оплачиваемую работу в соответствии с главой 3. [5] Три статьи в главе 3 относятся к трудоустройству беженцев.
- Статья 17 требует, чтобы страны предоставляли беженцам те же права на трудоустройство, что и граждане, и освобождали беженцев от ограничений, применяемых к иностранцам, если они выполняют одно из следующих условий:
- Он закончил трехлетнее проживание в стране;
- У него есть супруга, имеющая гражданство страны проживания. Беженец не может ссылаться на преимущества этого положения, если он отказался от своей супруги;
- У него есть один или несколько детей, имеющих гражданство страны проживания.
- В статье 18 говорится, что беженцы имеют те же права на самостоятельную занятость, что и иностранцы в стране.
- Статья 19 позволяет беженцам с дипломами, признанными властями государства, пользоваться в стране таким же обращением, как и с иностранцами.
В разных странах также могут быть дополнительные требования или законы для получения работы. Беженцам все еще может быть трудно получить легальную работу даже в странах, подписавших конвенцию.
Обычно людям необходимо иметь статус беженца, прежде чем им будет разрешено устроиться на работу. Страны обычно имеют свои собственные процедуры предоставления убежища для предоставления статуса беженца. В США это означает получение одобрения Программы приема беженцев США . [6] В некоторых странах статус беженца определяется УВКБ ООН . [7]
Некоторые страны, такие как Великобритания, Австралия, Канада, Чили, Греция, Мексика, Норвегия и Швеция, также позволяют лицам, ищущим убежища, получить доступ к работе до получения статуса беженца, если они соответствуют определенным условиям. [8] Другие страны, такие как Германия, также позволяют лицам, чьи заявления о предоставлении статуса беженца были отклонены, но не могут вернуться домой, для получения доступа к законной работе. [8]
Некоторые страны, такие как Малайзия, которые не подписали Конвенцию о статусе беженцев , выразили готовность разрешить трудоустройство беженцев. [9] Однако в большинстве стран, не подписавших Конвенцию о статусе беженцев, и особенно в развивающихся странах, беженцам не разрешается работать на законных основаниях. Многие беженцы в этих странах все еще работают, но в неформальной экономике . [10]
Аргументы
Пособия по трудоустройству беженцев
Трудоустройство беженцев рассматривается как один из способов помочь беженцам интегрироваться в принимающую страну. Трудоустройство помогает повысить самообеспеченность беженцев и их зависимость от социальных услуг. [11] Работа также поможет расширить доступ к другим основным услугам, таким как здравоохранение и образование. В целом это приведет к повышению уровня жизни. [11]
Наем беженцев может принести пользу и бизнесу. У беженцев, как правило, более низкая текучесть кадров, чем у местных, что помогает снизить затраты на повторный прием на работу. [12]
Принимающая страна обычно также получает выгоду, поскольку беженцы получают легальную работу, это способствует росту экономики и увеличению налоговой базы. По оценкам исследований, влияние легализации трудоустройства иммигрантов на экономический рост США составляет 0,8% или около 15,2 миллиарда долларов в год. [13] По оценкам аналогичного исследования, проведенного в Малайзии, легализация занятости для беженцев составит 3 миллиарда ринггитов на рост ВВП к 2024 году и увеличение налоговых поступлений на 50 миллионов ринггитов. [14] Это происходит с помощью различных механизмов, включая увеличение потребительских расходов беженцев, у которых повысились доходы.
Соответственно, ожидается, что рост экономики создаст новые рабочие места. В частности, это связано с тем, что беженцы, как правило, занимают менее ценные рабочие места, которые обычно также избегаются местными жителями в развитых странах. Это делает бизнес более продуктивным и способствует росту отрасли. [10] Это также побуждает местных жителей специализироваться и переходить на более ценные рабочие места. [11] Там, где беженцам разрешено открывать собственное дело, они также создают рабочие места, на которых работают местные жители. По оценкам исследования, проведенного в Турции, сирийские предприниматели нанимают 9,4 сотрудников, большинство из которых являются выходцами из Турции. [15]
Проблемы трудоустройства беженцев
Отчет УВКБ ООН-OCED определяет проблемы, связанные с трудоустройством беженцев. Беженцы часто не могут найти работу из-за отсутствия информации о возможностях в принимающей стране. Подбор работы и помощь в поиске работы обычно требуется, чтобы помочь беженцам найти работу. [8]
Культурные барьеры часто существуют в рабочей среде и в обществе. Беженцы часто сталкиваются с дискриминацией и сопротивлением в принимающих странах [16] [17], а трудоустройство беженцев обычно рассматривается как конкуренция за граждан. [18]
Работающие беженцы подвергаются риску эксплуатации, особенно в странах, где у них нет законного доступа к занятости. Это, как правило, усугубляется отчасти из-за того, что они не знают законов своей страны и своих прав. Это варьируется от работодателей, отказывающих в доступе к социальному обеспечению, до использования детского труда. [19] В ответ Комиссар ООН по правам человека призвал страны относиться к беженцам как к правообладателям. [20]
Работодатели также могут не решаться нанимать беженцев, потому что они не знают законов о найме беженцев в своих странах и, следовательно, придерживаются консервативного подхода, не нанимая беженцев. [8] Другие проблемы включают отсутствие ясности в отношении продолжительности пребывания беженцев и несоответствие навыков работодателя и беженцев. [8]
Компании часто также не видят экономического обоснования найма беженцев. Многие рассматривают наем беженцев как обязательство корпоративной социальной ответственности, а не как выгоду для бизнеса. [21]
Холщовый потолок обозначает многоуровневые, многогранные проблемы, с которыми сталкиваются беженцы в поисках устойчивой занятости.
Холщовый потолок
Холщовый потолок [1] - это метафора, используемая для обозначения множества барьеров, влияющих на интеграцию рабочей силы беженцев (например, стеклянный потолок и бамбуковый потолок ). Понятие «потолок» используется, чтобы осветить пределы, с которыми сталкивается конкретная социальная группа на своем пути к карьере. Потолок холста охватывает проблемы институционального, организационного и индивидуального уровня, с которыми сталкиваются беженцы при поиске и продвижении качественной занятости в принимающем обществе. Интеграцию рабочей силы беженцев особенно трудно облегчить из-за взаимодействия различных факторов на множестве уровней (т.е. факторов институционального, организационного и индивидуального). То есть беженцы испытывают взаимосвязанные последствия сложных проблем, которые им необходимо преодолеть, чтобы получить адекватно оплачиваемую и соизмеримую занятость с перспективами профессионального роста. Эти проблемы охватывают: иммиграционные правила, аккредитацию квалификаций и образование, социально-политический климат, работодателей, вопросы, связанные с самозанятостью, деятельность и управление вспомогательными организациями, индивидуальную демографию, язык, социальные сети, психологическую реакцию и мотивацию отдельных беженцев. [1]
Рекомендации
- ^ a b c d Ли, Ын Су; Шкудларек, Бетина; Нгуен, Дык Куонг; Нардон, Лусиара (2020). «Раскрытие потолка холста: многопрофильный литературный обзор занятости беженцев и интеграции рабочей силы» . Международный журнал обзоров менеджмента . 22 (2): 193–216. DOI : 10.1111 / ijmr.12222 . ISSN 1468-2370 .
- ^ а б в Шкудларек, Бетина; Нардон, Лусиара; Осланд, Джойс; Адлер, Нэнси; Ли, Ын Су (2019-09-11). «Когда контекст имеет значение: что происходит с международной теорией, когда исследователи изучают беженцев» . Академия перспектив управления . DOI : 10,5465 / amp.2018.0150 . ISSN 1558-9080 .
- ^ Айджан, Зейнеп (январь 1997 г.). «Адаптация экспатриантов как многогранное явление: предикторы индивидуального и организационного уровня» . Международный журнал управления человеческими ресурсами . 8 (4): 434–456. DOI : 10.1080 / 095851997341540 . ISSN 0958-5192 .
- ^ Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (2015) Государства-участники Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола 1967 года . Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/en-us/refugee-status-determination.html (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
- ^ УВКБ ООН (2019a) УВКБ ООН - Конвенция и протокол, касающиеся статуса беженцев . Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/3b66c2aa10 (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
- ^ Poutvaara, П. и Wech, D. (2016) «Интеграция беженцев в рынок труда - сравнение Европы и США», CESifo DICE отчет . Доступно по адресу: https://www.cesifo-group.de/DocDL/dice-report-2016-4-poutvaara-wech-de December.pdf.
- ^ УВКБ ООН (2019b) УВКБ ООН - Определение статуса беженца . Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/en-us/refugee-status-determination.html (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
- ^ a b c d e УВКБ ООН и ОЭСР (2018) УВКБ ООН - Взаимодействие с работодателями при найме беженцев - Многосторонний план действий из 10 пунктов для работодателей, беженцев, правительств и гражданского общества . Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/5adde9904 (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
- ^ Federico Родригез (2018) победа обещает Harapan надеется беженцы . Доступно по адресу: https://www.malaysiakini.com/letters/426499 (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
- ^ a b Пери, Г. (2016) «Влияние иммиграции на производительность: данные из штатов США», The Economics of International Migration , 49, pp. 265–275. DOI: 10,1142 / 9781.
- ^ a b c Клеменс, М. и др. (2018) Экономические и фискальные последствия предоставления беженцам официального доступа к рынку труда . Доступно на: www.cgdev.orgwww.cgdev.org (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
- ^ Каллик, Д.Д. и Ролдан, К. (2018) Беженцы как сотрудники: хорошее удержание, сильный набор .
- ↑ Ортега, Ф., Эдвардс, Р. и Синь, А. (2018) Экономические последствия предоставления правового статуса мечтателям . Доступно на: www.iza.org (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
- ^ Тодд, Л., Амирулла, А. и Шин, Вайоминг (2019) «Экономические последствия предоставления беженцам в Малайзии права на работу». Доступно на: www.ideas.org.my.
- ^ Строительные рынки и сирийский экономический форум (2017) Другая сторона истории: рыночная оценка сирийских МСП в Турции .
- ^ Paluck, EL и зеленый, DP (2009) «Предрассудки сокращения: Какие работы? Обзор и оценка исследований и практики », Ежегодный обзор психологии . Ежегодные обзоры, 60 (1), стр. 339–367. DOI: 10.1146 / annurev.psych.60.110707.163607.
- ^ Покок, Н. и Чан, К. (2018) Беженцы, расизм и ксенофобия: что работает для уменьшения дискриминации? - Наш мир . Доступно по адресу: https://ourworld.unu.edu/en/refugees-racism-and-xenophobia-what-works-to-reduce-discrimination (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
- ^ Debating Europe (2018) Беженцы забирают работу? . Доступно по адресу: https://www.debatingeurope.eu/2018/04/04/refugees-take-away-jobs/ (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
- ^ Mellouk, I. (2019) Когда беженцы в Германии эксплуатируются своими земляками . Доступно по адресу: https://www.dw.com/en/when-refugees-in-germany-are-exploited-by-their-fellow-countrymen/a-47734932 (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
- ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (2018 г.) Государства должны относиться к беженцам и мигрантам как к правообладателям и принимать меры по предотвращению торговли людьми и эксплуатации . Доступно по адресу: https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=23413&LangID=E (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
- ^ ОЭСР и УВКБ ООН (2016) Наем беженцев - каковы возможности и проблемы для работодателей ?.
- ^ Ли, Ын Су; Шкудларек, Бетина; Нгуен, Дык Куонг; Нардон, Лусиара (2020). «Раскрытие потолка холста: многопрофильный литературный обзор занятости беженцев и интеграции рабочей силы» . Международный журнал обзоров менеджмента . 22 (2): 193–216. DOI : 10.1111 / ijmr.12222 . ISSN 1460-8545 .