Регионы Дании

Регионы Дании Regioner ( датский )
Центральная Ютландия Северная Ютландия Syddanmark Hovedstaden Sjælland
Место расположения	Дания
Число	5 (на 1 января 2021 г.)
Правительство	Региональный совет ( Regionsråd )
Подразделения	Kommuner

Пять регионов Дании ( датский : regioner ) были созданы как административные образования на уровне выше муниципалитетов и ниже центрального правительства в государственном секторе в рамках муниципальной реформы Дании 2007 года , когда 13 округов ( amter ) были упразднены. В то же время количество муниципальных образований ( коммун ) сократилось с 270 до 98 . Реформа была одобрена и внесена в закон депутатами Фолькетинга 26 июня 2005 г., а выборы в 98 муниципалитетов и 5 регионов состоятся во вторник, 15 ноября 2005 г.

Каждый регион управляется всенародно избранным региональным советом, состоящим из 41 члена, из которых избирается региональный председатель.

Основная ответственность регионов - это здравоохранение. Меньшие полномочия регионов включают общественный транспорт , экологическое планирование , управление загрязнением почвы и некоторую координацию среднего образования .

В отличие от прежних округов (1970–2006 гг.), Регионы не обладают муниципальными полномочиями. Регионы не могут взимать налоги, но частично финансируются за счет субсидий центрального правительства (до 2018 sundhedsafgift , т.е. налог на здравоохранение) и частично за счет налогов, собираемых их муниципалитетами. Регионы не могут самостоятельно определять свои бюджеты, но должны использовать блочный грант для целей, определенных центральным правительством. Другими словами, региональные полномочия были резко сокращены в пользу местного уровня. Поскольку они не являются муниципалитетами, регионам не разрешается иметь герб , но у них есть современные логотипы .

Небольшой архипелаг Эртхольмен к северо-востоку от Борнхольма не является частью какого-либо региона или муниципалитета. Его жители не платят муниципальные налоги, а также не платят налоги центрального правительства на здравоохранение (с 2007 по 2018 год) или налоги, взимаемые округами до 2007 года.

Представительная организация Danske Regioner была создана 23 марта 2006 года. Это организация по защите интересов и лоббированию, выступающая от имени всех регионов, включая переговоры по трудовым контрактам и т. Д. Организация также имеет офис в Брюсселе (как и ее предшественник, Amtsrådsforeningen). Являясь центральным представителем датской системы здравоохранения, он обладает довольно большими, хотя и неофициальными полномочиями. До 2006 года его эквивалентом была Amtsrådsforeningen ( ARF ), организация окружных представительств, имевшая сравнительно большую власть.

Список регионов [ править ]

Датское имя (дословный перевод)	Самоназвание на английском языке 1	Место администрации (самый крупный город, если другой)	Председатель	Население 2 (01.01.2020)	Общая площадь 2 (км 2 )	Поп. плотность (на км 2 )	Бывшие округа (1970–2006)
Регион Ховедстаден («Регион столицы»)	Столица Дании [1]	Хиллерёд ( Копенгаген )	Софи Хесторп Андерсен	1,846,023	2 546,3	724,98	Округа: Копенгаген , Фредериксборг ; муниципалитеты: Копенгаген , Фредериксберг , Борнхольм
Регион Средняя Ютландия (« Регион Средней Ютландии »)	Центральная Дания [2]	Выборг ( Орхус )	Андерс Кюнау	1,326,340	13 000,2	102,02	Рингкьёбинг , почти весь Орхус , южная часть Выборга и северная часть Вайле
Регион Северная Ютландия («Регион Северная Ютландия»)	Регион Северная Дания [3]	Ольборг	Улла Астман	589 936	7 874	74,92	Северная Ютландия , северная часть Выборгского уезда и небольшая часть Орхусского уезда
Регион Sjælland («Регион Зеландия »)	Регион Зеландия [4]	Сорё ( Роскилле )	Хейно Кнудсен	837 359	7 217,8	116,01	Роскилле , Сторстрём и Западная Зеландия
Регион Syddanmark («Регион Южной Дании»)	Южный регион Дании [5]	Вайле ( Оденсе )	Стефани проиграть	1,223,105	12 191	100,33	Фюн , Рибе , Южная Ютландия и южная половина округа Вайле
Дания («Дания»)	Нет данных	Копенгаген	Нет данных	5 822 763	42 894,8	135,75	( Графства Дании )

¹ Сами регионы используют английские названия, которые не обязательно являются дословным переводом датского названия.
² Данные о площади и населении не складываются. Площадь земельного участка : 42 394 км ² . Внутренняя акватория: от 500 до 700 км ² . Эртхольмен включен в итоговые данные. Statistikbanken.dk/FOLK1A.

Имена на английском [ править ]

Как и их географические районы, названия некоторых регионов являются неологизмами . Термин Syddanmark (Южная Дания) был известен до реформы, но не в нынешнем значении. Иногда он использовался для обозначения собственно Дании, в отличие от североатлантических частей датского королевства , Фарерских островов и Гренландии. Термин « Средняя Ютландия» использовался и до сих пор широко используется для описания внутреннего центра Ютландии, но никогда - прибрежных районов полуострова ( Западная Ютландия и Восточная Ютландия ).

Регионы Северной Ютландии и Центральной Ютландии решили продать себя на международном уровне под названиями Северной Дании региона и Ютландии , соответственно, хотя в Дании эти географические термины не имеют традиционного использования и может сбивать с толку.

Правительство чаще всего использует датские имена в англоязычных публикациях ^[6] или напрямую переводит английские имена (например, Большой Копенгаген, Зеландия, Северная Ютландия, Южная Дания, Центральная Ютландия). ^[7]

Строго говоря, не существует органа, определяющего правильные английские имена, поскольку официальные имена указаны в законе, существующем только в датской версии.

Рост населения [ править ]

Примечание: Цифры за 2006 год являются проформы быть ссылки, пример для сравнения (соседних) регионов и изменения численности населения , когда экономика расширяется, растет, в отличие от того , когда он был заказчик. ^[8]

Функции [ править ]

• Сектор здравоохранения, включая больницы, психиатрию и медицинское страхование, врачей общей практики и специалистов.
• Страхование здоровья на базовую стоматологическую помощь.
• Региональное развитие, касающееся природы и окружающей среды, экономики частного сектора, туризма, занятости, образования и культуры, окраин и развития сельских территорий. Административная поддержка форумов по развитию частного сектора.
• Наблюдение за загрязнением почвы и очистка.
• Составление карты и планирование сырья. Разрешение на добычу - гравийные карьеры .
• Социально-образовательные учреждения для людей с ограниченными возможностями.
• Общественный транспорт.

Важнейшей сферой ответственности новых регионов является здравоохранение, на которое приходится 90% расходов регионов. Они также несут ответственность за политику занятости и общественный транспорт (автобусы и несколько местных железных дорог). Однако в восточной части Дании ( регион Зеландия и столичный регион ) регионы и 45 из 46 муниципалитетов имеют один регион трудоустройства, а транзитные перевозки осуществляются одним транспортным агентством Movia .

Региональный муниципалитет Борнхольма из-за своего удаленного расположения в Балтийском море между Швецией и самой западной частью Польши является его собственным регионом трудоустройства и на 100% владеет собственным агентством общественного транспорта BAT , которое до округа острова называлось Bornholms Amts Trafikselskab. был упразднен 1 января 2003 года. Борнхольм также выполняет другие задачи, которые обычно выполняются регионами в остальной части Дании - отсюда и название Региональный муниципалитет Борнхольма: Борнхольм в некоторых отношениях сам по себе образует регион. С 1 января 2016 года муниципалитет Эрё, созданная 1 января 2006 года в рамках муниципальной реформы, отвечает за общественный транспорт в муниципалитете. С 1 января 2018 года муниципалитет Фанё будет единственным поставщиком общественного общественного транспорта на острове Фанё, взяв на себя ответственность за регион Южной Дании .

Реформы и централизация здравоохранения [ править ]

Регионы владеют всеми государственными больницами в своих районах, а также контролируют сектор первичной медико-санитарной помощи через контракты с терапевтами (семейными врачами) и специалистами . Название региона часто используется на бланках больниц и на белых халатах врачей и медсестер .

В четырех регионах есть университетские больницы , соответствующие четырем медицинским факультетам Дании. В регионе Зеландия отсутствует медицинский факультет, но в 2016 году он переименовал свои больницы в Роскилле и Кёге, недалеко от Копенгагена, в университетские больницы и будет сотрудничать с медицинским факультетом Копенгагенского университета . ^[9]Административная реформа 1 января 2007 г. во многом также была централизацией системы здравоохранения. В то время как бывшие округа контролировали больницы относительно независимо, теперь политика в области здравоохранения определяется правительством, а регионы управляют ею. Некоторые местные больницы были закрыты или переведены в более низкий рейтинг. Были построены новые, большие и узкоспециализированные больницы, в том числе больница Орхусского университета и психиатрическая больница Слагельсе. Проекты, находящиеся на стадии строительства или ожидающие строительства, - это новая университетская больница Ольборга, университетская больница Оденсе, больница Северной Зеландии в Хиллерёде, обслуживающая северный район Копенгагена, региональная больница Гёдструп и больница Обенраа, а также большие пристройки больницы Зеландского университета в Кёге, больницы Херлев., Госпиталь Биспебьерг и Ригшоспиталет в Копенгагене и региональный госпиталь Южной Ютландии в Сённерборге.

Проекты, известные в Дании как « супербольницы » ( da: Supersygehus ), были нацелены на повышение качества медицинской помощи и сокращение затрат, но почти всегда сталкивались с крупномасштабными проблемами планирования, включая нарушение бюджета, задержки, проблемы с климатом внутри помещений и т.д. неудовлетворительный дизайн и сокращение расходов в последнюю минуту, такое как удаление кухни, уменьшение количества коек или удаление удобств для пациентов. В результате централизации Дания сократит количество больниц, оказывающих неотложную помощь, с 40 в 2007 году до 21 в 2020 году. Изменения подверглись критике со стороны жителей районов, удаленных от больниц скорой помощи. В качестве компенсации некоторые регионы предлагают фельдшерский вертолет.реагирование в дополнение к каретам скорой помощи. Кроме того, с 1999 года правительство обязало датские больницы увеличивать свою производительность на 2% в год при том же бюджете в ожидании возможных выгод от технического прогресса, но часто приводя к сокращению услуг. Рост бюрократии обычно наблюдается у врачей и сотрудников. ^[10] В столичном регионе и регионе Зеландия новая система электронных медицинских карт , разработанная Epic Systems , была описана как крупный скандал, в результате которого ИТ-системы перестали отвечать, а рецепты были неверными., больше затрат времени и недостатка обзора. Врачи и другие сотрудники потребовали снятия системы, но в регионах настаивают на том, что она останется на месте и ошибки будут исправлены. ^[11]

Регионы несут ответственность за оказание первичной медицинской помощи всем гражданам. Это осуществляется посредством контрактов с врачами общей практики, которые по большей части владеют своими клиниками и предоставляют бесплатное лечение для населения в соответствии со спецификациями, установленными в регионе. По словам врачей, возросла нагрузка по документации и администрированию, а количество молодых врачей, желающих сделать карьеру в качестве терапевтов, уменьшилось. Поскольку многие районы страдают от нехватки врачей , регионы были вынуждены открыть региональные клиники, чтобы заполнить эти пробелы.

Администрация и политика [ править ]

Регионы возглавляются непосредственно избираемыми советами ( regionråd ), каждый из которых состоит из 41 члена. Глава совета - председатель регионального совета ( regionrådsformand ), который избирается советом из его членов. ^[12] Выборы проводятся одновременно с муниципальными выборами каждые четыре года. Последние выборы в местные органы власти в Дании прошли 21 ноября 2017 года.

В отличие от бывших округов, регионы не имеют права взимать собственные налоги, а полагаются на центральное государственное финансирование (около 70%) и финансирование из муниципалитетов (около 30%). Налог центрального правительства на «взносы на здравоохранение» ( sundhedsbidrag ) на доход, который составлял 8%, когда он был введен с 2007 года, первоначально заменил большую часть окружного налога ( amtsskat ). Поскольку подоходный налог в самом низком сегменте повышался на 1 процентный пункт в год, налог на медицинское страхование был отменен в 2019 году. В 2012 году этот налог был снижен до 7%, 2013 года - 6%, 2014 года - 5%, 2015 года - 4%, 2016 года - 3%, 2017 год 2%, 2018 год 1%. Это следует за соглашением о налогах Фолькетингом от 2009 года.

90% бюджетов регионов направляется на национальную службу здравоохранения. Здоровье оставалось главным вопросом региональной политики, особенно потому, что о серьезных изменениях в планировке больниц в Дании было объявлено сразу после муниципальной реформы.

История [ править ]

Предыдущие слияния [ править ]

После реформы 1970 года в 1974 году муниципалитет Сенгелёсе был объединен с Хойе-Тааструп , а волостные муниципалитеты Store Magleby и Dragør объединились в муниципалитет Драгёр , в результате чего количество муниципалитетов сократилось с 277 до 275. На протяжении многих лет было предложено множество местных слияний по всей стране. , но не проводилось до 2003 года.

Пять муниципалитетов Борнхольма объединились с графством Борнхольм 1 января 2003 года и образовали региональный муниципалитет Борнхольма . В результате количество округов сократилось с 14 до 13, а количество муниципалитетов с 275 до 271. 1 января 2007 года он стал частью столичного региона, но сохранил свое уникальное название регионального муниципалитета, поскольку ему были переданы некоторые региональные полномочия из-за в свое изолированное место. К ним относятся самостоятельная занятость, региональное развитие, борьба с загрязнением и общественный транспорт, но здравоохранение находится в руках столичного региона.

Уже 1 января 2006 года было разрешено сформировать муниципалитет Эрё из двух бывших муниципалитетов острова - Эрёскёбинга и Марстала , в результате чего количество муниципалитетов сократилось до 270.

Переходный процесс [ править ]

Реформа предполагала глубокие изменения во всем датском государственном секторе . Он вступил в силу с 1 января 2007 года, но готовился с 2005 года. На местных выборах 15 ноября 2005 года были избраны муниципальные советы будущих 98 муниципалитетов и 5 регионов. Эти советы были официально комитетами по слияниям ( sammenlægningsudvalg ) с 1 января по 31 декабря 2006 года. В течение этого года их задача заключалась исключительно в подготовке слияний. 1 января 2007 года эти избранные комитеты были переименованы в муниципальные советы и теперь управляют новыми муниципалитетами без проведения новых выборов.

Советы более старых, небольших муниципалитетов, а также сами старые муниципалитеты действовали до конца 2006 года. Они были избраны в ноябре 2001 года и обычно находились у власти на 4-летний срок полномочий с 1 года. С января 2002 г. по 31 декабря 2005 г., но срок их полномочий был просто продлен на один год.

Аналогичным названием для будущих региональных советов были подготовительные советы ( forberedelsesudvalg ), которые также были избраны 15 ноября 2005 года. Полномочия окружных советов старых графств были продлены на год, и они существовали параллельно с подготовительными советами в течение 2006 года.

Один муниципалитет, который был образован в январе 2003 года до начала реформы, и один, образованный в январе 2006 года в рамках реформы, в дополнение к 30 муниципалитетам, в первую очередь Копенгаген, многие из окружающих его муниципалитетов и некоторые островные муниципалитеты, не были затронуты слиянием муниципалитетов. 1 января 2007 года. В этих муниципалитетах советники отбыли полный срок полномочий с 1 января 2006 года по 31 декабря 2009 года.

После перехода следующие местные выборы состоялись 17 ноября 2009 года . Несколько местных политических партий выступили в знак протеста против закрытия больниц или сокращения масштабов здравоохранения, в первую очередь Fælleslisten, который получил более 40 процентов голосов в районе Хольстебро на выборах 2009 года, и Список психиатров на выборах 2017 года, как на выборах. Центральная Ютландия.

Политическая подоплека [ править ]

Реформу назвали самой крупной реформой за тридцать лет. Это было важным политическим вопросом для бывшего Либерал - Консервативный кабинет , самое главное для Л.Лёкке Расмуссена , тогдашнего министра внутренних дел и здравоохранения и бывший уездный мэра.

Отмена округов долгое время была важной целью как консерваторов, так и Датской народной партии . 24 июня 2004 г. Датская народная партия решила поддержать предложение правительства о структурной реформе государственного сектора, обеспечив, таким образом, большинство в датском парламенте ( фолькетинг ), хотя партия предпочла просто упразднить округа, не заменяя их новой административной уровень между центральным правительством и муниципалитетами. Партии, которые хотели ограничить региональный уровень власти, преобладали, поскольку регионы не имели полномочий взимать налоги и не являются муниципалитетами в отличие от прежних округов ( 1970-2006 гг. ) (Датское amtskommune , буквальномуниципалитет округа ), и, следовательно, не может переводить бюджеты из одной области расходов в другую, но должен возвращать неиспользованные деньги, как департаменты или агентства центрального правительства.

Государственная администрация (2007 г. - март 2019 г.) [ править ]

Учреждение [ править ]

Регионы отличались от офисов государственной администрации (датский: statsforvaltning (en) ). Регионы несут ответственность за переданные задачи в области здравоохранения и регионального планирования и управляются избранным советом. Государственные администрации подчинялись не областям, а региональным правительственным учреждениям при Министерстве по делам детей и социальной защиты .

Государственная администрация и ее региональные отделения занимались вопросами семейного права, включая вопросы опеки над детьми и контактов с ними, разводов, отцовства и алиментов, которые часто связаны с высокой степенью конфликта, когда родители не согласны. Он также занимался такими вопросами, как изменение имени, искусственное оплодотворение, гражданство, право проживания для граждан ЕС, опека для взрослых и выступал в качестве органа по рассмотрению жалоб на муниципальные решения по вопросам строительства.

Первоначально после реформы, вступившей в силу с 1 января 2007 года, было пять государственных администраций, охватывающих те же области, что и пять регионов. Они подчинялись Министерству внутренних дел и здравоохранения. Они также выступали в качестве комиссии по рассмотрению жалоб по более широкому кругу решений, принимаемых муниципалитетами, включая решения по социальному праву. Государственные служащие, возглавляющие каждую из пяти государственных администраций, имели звание директора государственного управления.

С 1 июля 2013 года государственная администрация была организована с одним центральным офисом в Обенро и восемью региональными представительствами. Им руководили один директор центральной государственной администрации и несколько подчиненных ему заместителей директора.

Отмена [ править ]

Государственная администрация не является судом, но ежегодно рассматривает более 100 000 дел по семейному праву. В сообщениях средств массовой информации организация подверглась критике за бюрократическое ведение дел и халатное отношение к интересам детей. Организации отцов-одиночек утверждали, что следователи были предвзяты и часто становились на сторону матери, например, когда выдвигались бездоказательные обвинения в инцесте или жестоком обращении.

В плане правительства от 2017 года предлагалось упразднить государственную администрацию и заменить ее новым учреждением - Домом семейного права ( Familieretshuset ). ^[13]

Государственная администрация была упразднена с 1 апреля 2019 года, и Агентство семейного права взяло на себя большую часть задач государственной администрации.

Церковные задания [ править ]

Одна из задач государственной администрации - технический и экономический надзор за епархиями Датской церкви, а также за епископами. В этой функции они носят титул stiftamtmand (буквально: губернатор епархии). Если каждый из пяти руководителей облгосадминистрации был одновременно епархиальным губернатором, то теперь эту задачу выполняют несколько заместителей директора, которые имеют дополнительный титул епархиальных губернаторов. Примечательно, что это чисто административная задача, представляющая правительство при Министерстве по церковным делам., человеку не обязательно быть членом Датской церкви. В 2011 году католик Нильс Прейслер был назначен директором государственной администрации Копенгагена и, следовательно, епархиальным губернатором Копенгагена. ^[14]

История [ править ]

Предшественниками государственной администрации с 1970 г. до реформы 2007 г. были 14 окружных управлений или префектур (датский: statsamt , множественное число: statsamter , то есть «округ штата»). Каждый из них возглавлялся amtmand ( префектом графства или губернатором ), назначенным правительством, в то время как в церковном контексте титул stiftamtmand («епархиальный префект») использовался для одной и той же должности. Эти единицы отличались от 14 округов, возглавляемых выборным советом, но охватывали те же области. В Копенгагене, однако, был эквивалентный орган - Верхний президиум ( Københavns overpræsidium ), возглавляемый президентом высшего уровня (overpræsident ), название, происходящее с 1747 года. Муниципалитет Фредериксберга разделял губернатора графства и административное деление графства с графством Копенгаген (не покрывая сам Копенгаген, но его окрестности). Борнхольм сохранил за собой должность окружного правительства и губернатора даже после потери статуса графства (2003-2006 гг.).

Хотя префект или губернатор является английским переводом названия, префекты графств были практически высокопоставленными правительственными чиновниками, неизвестными широкой публике и менее влиятельными, чем губернаторы во многих других странах. На Фарерских островах и в Гренландии после получения автономии эквивалентным представителем датского правительства является Верховный комиссар ( rigsombudsmand , ранее amtmand , что часто переводилось как губернатор).

Широкая общественность в основном была знакома с бывшим statsamt, а затем statsadministration как с организацией, занимающейся разводом и опекой над детьми.

Пост префекта уезда восходит к эпохе абсолютизма. После введения выборных советов назначенный королем префект графства по-прежнему возглавлял выборный совет графства и имел большее политическое влияние. В 1970 году его политическую роль взял на себя мэр графства ( amtsborgmester ), который был одним из избранных членов совета графства. Префект графства оставался высшим представителем правительства в каждом графстве, и в своей традиционной униформе государственного служащего был человеком, который принимал королеву во время ее визитов по стране. В муниципалитете Копенгагена переход был сделан в 1938 году, когда титул лорд-мэра Копенгагена ( Københavns overborgmester, буквально «верхний мэр Копенгагена») был создан для избранного лидера городского совета. Эквивалентом датского префекта графства является шведский ландшёвдинг и норвежский фюлькесманн .

См. Также [ править ]

• Список регионов Дании по индексу человеческого развития
• Муниципалитеты Дании
• Подразделения стран Северной Европы
• Фарерские острова
• Гренландия
• Статистические районы NUTS Дании
• ISO 3166-2: DK

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальная домашняя страница регионов Дании (13 февраля 2013 г.). Проверено 9 августа 2014 года.
• Министерство экономики и внутренних дел Дании - Статистический департамент Статистическая информация о датских регионах и муниципалитетах (на датском языке)
• Объяснение и предыстория муниципальной реформы  - со ссылками на датское Министерство внутренних дел и здравоохранения (на английском языке)
• Соглашение о муниципальной реформе  - от Министерства внутренних дел и здравоохранения Дании (на датском языке)
• Домашняя страница министерства с отчетом Комиссии по административной структуре и т. Д.
• Домашняя страница регионов. Щелкните карту, чтобы перейти на домашнюю страницу региона (на датском языке).
• Бюджет регионов (на датском языке)
• Statistikbanken.dk Бюджет
• Statistikbanken.dk Бюджет (на датском языке)
• Домашняя страница государственных администраций на английском языке
• Проблемы, вызывающие озабоченность (усыновление и т. Д.) (На английском языке)
• Министерство занятости
• Ссылки на 4 региона занятости (на датском языке)
• Регионализация и деволюция: предлагаемые новые регионы Норвегии (слайд-шоу в PowerPoint)
• Карты (pdf), показывающие местную / региональную администрацию 1660-2007 (на датском языке)
• Карта с названными муниципалитетами и регионами
• Карта Krak с возможностью поиска / печати (контур муниципалитета виден, но не распечатывается!)
• Статистическое управление Дании
• Регион Дания