Закон доходов 1862 года (1 июля 1862, гл. 119, 12 Stat. 432 ), был Билл Конгресс Соединенных Штатов прошел , чтобы помочь финансировать американской гражданской войны . Президент Авраам Линкольн подписал закон 1 июля 1862 года. В соответствии с этим законом был учрежден офис комиссара внутренних доходов , департамент, отвечающий за сбор налогов, и взимались акцизы на большинство товаров, потребляемых и продаваемых в Соединенных Штатах. . Закон также ввел первый прогрессивный налог в Соединенных Штатах с намерением собрать миллионы долларов для Союза.
Фон [ править ]
Гражданская война в США началась в 1861 году с отделения многих южных штатов (группа, известная как Конфедеративные Штаты Америки ) от Соединенных Штатов (также известных как Союз). На ранних этапах войны Союз считал, что конфликт будет относительно быстрой и легкой победой. [1] [2] Федеральное правительство нуждалось в финансировании из-за экономических проблем в годы, предшествовавшие войне, и в результате первая попытка Конгресса финансировать войну была предпринята с принятием Закона от 17 июля 1861 года. уполномочил министра финансов Сэлмона П. Чейза собрать деньги путем выпуска казначейских нот на сумму 50 000 000 долларов. [3]Однако из-за ухудшения экономических условий за годы, предшествовавшие войне, производство этих банкнот было прекращено, и они были официально объявлены невозвратными. [4]
По мере ухудшения экономических условий на Севере Чейза требовалось увеличить доходы. Первоначально он был противником концепции внутренних налогов и считал, что лучший способ повысить доход - это продажа военных облигаций . [1] Ссылаясь на успех военных облигаций в увеличении доходов во время войны 1812 года , Чейз консультировался с банкиром из Филадельфии Джеем Куком по вопросам продажи военных облигаций гражданам Союза. Кук смог использовать изощренную пропагандистскую кампанию по продаже облигаций среднему классу, а также высшим классам, и смог убедить почти миллион северян вложить деньги, в результате чего объем продаж облигаций составил более 3 миллиардов долларов. [1] Однако большинство этих продаж произошло на более поздних этапах войны, и Союзу по-прежнему требовался немедленный метод сбора средств. [3]
Конгресс принял Закон о доходах 1861 года в качестве первой попытки собрать столь необходимые средства для войны. Этот закон ввел первый подоходный налог, когда-либо взимаемый с американских граждан. Подоходный налог облагал налогом 3% всех физических лиц, годовой доход которых превышал 800 долларов в год. [5] Это привело бы к освобождению многих граждан из-за более низкого среднего дохода. Однако к 1862 году правительство Соединенных Штатов осознало, что война не закончится быстро и что доходов, полученных от этого подоходного налога, будет недостаточно. В результате Закон о доходах 1862 года был принят в июле 1862 года до того, как в соответствии с первой системой взимался подоходный налог. [1]
Резюме [ править ]
Закон о доходах 1862 года содержал три важных положения, направленных на достижение конечной цели увеличения доходов:
- Создание офиса комиссара внутренних доходов, отдела, в обязанности которого входило обеспечение сбора налогов,
- взимание акцизов на многие товары и услуги повседневного спроса, а также
- корректировка налога на прибыль, которая была введена в соответствии с Законом о доходах 1861 года.
Закон о доходах 1862 года, раздел 92, гласит, что «пошлины на доходы должны подлежать уплате» в 1863 году и каждый год после этого до 1866 года включительно «и не более». [6]
Управление комиссара внутренних доходов [ править ]
В первом разделе закона был учрежден «офис… в министерстве финансов, который будет называться Управлением комиссара внутренних доходов». [7] Этот комиссар, выбранный президентом Соединенных Штатов , отвечал за подготовку и распространение всех инструкций, положений, указаний, форм и лицензий, «относящихся к оценке и взиманию пошлин, гербовых сборов, лицензий, и налоги, которые могут потребоваться для вступления этого закона в силу ". [7] Этот офис был предшественником сегодняшней налоговой службы (IRS).
Акцизы [ править ]
Закон о доходах 1862 года установил налоги на большинство товаров, доступных для розничной торговли и потребления. Среди облагаемых налогом предметов было много предметов роскоши и греха, включая, помимо прочего, спиртные напитки, табак, игральные карты, порох, перья, телеграммы, железо, кожу, пианино, яхты, экипажи, бильярдные столы и украшения. Что еще более важно, федеральное правительство также ввело налоги на многие услуги и общественные блага. Другие налоги включают патентованные лекарства, газетную рекламу, гербовые сборы, налоги на наследство, налоги на лицензии на все услуги и профессии (за исключением священнослужителей), а также налоги на добавленную стоимость на промышленные товары и переработанное мясо. [8]Один конкретный новый налог требовал, чтобы корпорации, банки, трастовые компании, сберегательные учреждения и страховые компании отчитывались о своих финансах, включая поступления и полученные проценты, чтобы они также могли облагаться налогом. [9] Большинство этих налогов и тарифов были ориентированы на потребителя и повлияли на американцев с низкими доходами сильнее, чем на американцев с более высокими доходами. Чтобы укрепить справедливость системы, Конгресс ввел дополнительную систему налогообложения через новый подоходный налог. [1]
Прогрессивный подоходный налог [ править ]
Новый налог, предложенный Конгрессом в Законе о доходах 1862 года, был первым прогрессивным подоходным налогом, установленным для резидентов Соединенных Штатов. Этот налог отражал «платежеспособность» налогоплательщиков путем разделения граждан на несколько категорий и соответствующего налогообложения: [10]
- С резидентов США, чей годовой доход составлял менее 600 долларов, налог не взимался.
- С резидентов США, чей годовой доход превышал 600 долларов США и меньше 10 000 долларов США, взимались налоги в размере 3% от общего дохода.
- С резидентов США, чей годовой доход превышал 10 000 долларов, взимались налоги в размере 5% от общего дохода. Ставка налога в размере 5% также применяется ко всему доходу из источника в США свыше 600 долларов США граждан США, которые проживали за границей, независимо от их дохода, если только они не работали на правительство Соединенных Штатов.
В законе также говорилось, что для обеспечения своевременного сбора подоходный налог «удерживается у источника». [10]
Последствия [ править ]
В долгосрочной перспективе Закон о доходах 1862 года был успешным лишь частично. Управление комиссара внутренних доходов стало IRS, которое до сих пор является функциональным отделом казначейства. Акцизы остались в силе, хотя большая часть доходов в конечном итоге была получена за счет налогов на спиртные напитки и табак. Прогрессивный характер подоходного налога сохраняется, но ставки, установленные в 1862 году, не принесли достаточного дохода для покрытия военных расходов и были увеличены Законом о доходах 1864 года .
Доходы с поправкой на инфляцию - Бюро статистики труда (BLS) [ править ]
С поправкой на инфляцию на основе данных индекса потребительских цен (ИПЦ):
| 1862 доллара | Доллары 2019 |
|---|---|
| 600 долларов США | 15 366 долларов США |
| 10 000 долл. США | 256 100 долл. США |
Заметки [ править ]
- ^ a b c d e Торндайк, Джо. Армия чиновников: Налоговое управление гражданской войны. Проект налоговой истории. TaxAnalysits, 21 декабря 2001 г., Web. 25 марта 2013 г.
- ^ Смит, Гарри Эдвин (1914). История федерального внутреннего налогообложения США с 1861 по 1871 год . Бостон: Хоутон Миффлин.
- ^ a b Митчелл, председатель Уэсли, «История доллара с особым упором на экономические последствия их выпуска 1862-65», Чикагский университет, Чикаго, 1903.
- ↑ Министерство финансов, Отчет секретаря Чейза, The New York Times, Нью-Йорк, 10 декабря 1861 г.
- ^ Закон о доходах 1861 г., сек. 49, 12 Стат. 292, at 309 (1 июля 1861 г.).
- ^ Закон о доходах 1862 г., раздел 92, 12 Стат. 432 (1 июля 1862 г.)
- ^ a b Закон о доходах 1862 г., первая часть, 12 Stat. 432 (1 июля 1862 г.).
- ^ Закон о доходах 1862 г., разделы 56-81, 12 Stat. 432 (1 июля 1862 г.).
- ^ Закон о доходах 1862 г., раздел 82, 12 Стат. 432 (1 июля 1862 г.).
- ^ a b Закон о доходах 1862 г., раздел 86, 12 Стат. 432 (1 июля 1862 г.).
