Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Королевская прерогатива является органом обычной власти, привилегий и иммунитета, признаются в общем праве , а иногда и в гражданско - правовых юрисдикций , обладающих монархию, как принадлежащие к государю и которые стали широко возложены на правительство. [примечание 1] Это средство, с помощью которого осуществляются некоторые из исполнительных полномочий правительства, которыми владеет и наделил монарх в отношении процесса управления государством.

Эволюция [ править ]

В большинстве конституционных монархий прерогативы могут быть отменены парламентом, поскольку суды применяют почти абсолютную конституцию верховенства парламента . В государствах Содружества это основано на конституционных законах времен Славной революции, когда Вильгельм III и Мария II были приглашены занять трон.

В Соединенном Королевстве оставшиеся полномочия королевской прерогативы переданы главе правительства, которое на протяжении более двух столетий было премьер-министром ; в равной степени выгоды, такие как права на добычу всех золотых и серебряных руд, принадлежат (принадлежат) правительству. [1]

В Великобритании прерогативные полномочия первоначально осуществлялись действующим монархом без наблюдаемого требования согласия парламента (после того, как он наделил его полномочиями в определенных вопросах после Великой хартии вольностей ). С момента вступления в Доме Ганновере эти силы были, с незначительными исключениями в экономически несущественных секторах, осуществляемой на консультации в премьер - министра или кабинета , которые несут ответственность перед парламентом, только так, за исключением вопросов , королевской семьи, по крайней мере со времен Вильгельма IV .

Обычно в либеральных демократиях, которые являются конституционными монархиями, а также национальными государствами , такими как Дания , Норвегия или Швеция , королевская прерогатива на практике служит предписанной церемониальной функцией государственной власти .

Министерское осуществление прерогатив монарха [ править ]

Сегодня прерогативные полномочия делятся на две основные категории:

  • Те, которые непосредственно осуществляются министрами без одобрения парламента, включая, в некоторых странах, таких как Великобритания, полномочия по регулированию государственной службы, выдаче паспортов и награждению почестями. [2]

Некоторые ключевые области управления осуществляются королевской прерогативой, но ее использование сокращается, поскольку функции постепенно становятся законодательными.

Царства Содружества [ править ]

Соединенное Королевство [ править ]

Основная статья: Королевская прерогатива в Соединенном Королевстве

В Королевстве Англии (до 1707 г.), Королевстве Великобритании (1707–1800 гг.) И Соединенном Королевстве (с 1801 г.) королевская прерогатива была одной из центральных особенностей управления королевством .

Теоретик-конституционалист А.В. Дайси дает следующее стандартное определение прерогативных полномочий:

... оставшаяся часть первоначальной власти Короны, и, следовательно, это ... название оставшейся дискреционной власти, оставшейся в любой момент в руках Короны, независимо от того, действительно ли такая власть осуществляется самим Королем или его министрами. [3]

Объем королевской прерогативы определить сложно из-за некодифицированного характера конституции . Ясно, что существование и степень власти являются вопросом общего права Англии , что делает суды окончательным арбитром при определении того, существует ли конкретный тип прерогативы или нет. Тем не менее, некоторые прерогативы со временем получили широкое признание и признание, а другие вышли из употребления.

Королевская прерогатива не является неограниченной по конституции. В « Дело о прокламациях» (1611 г.) во время правления короля Якова VI / I судьи английских судов общего права решительно утверждали, что они обладают правом определять пределы королевской прерогативы. После Славной революции 1688 года, которая привела к власти со-монархов короля Вильгельма III и королевы Марии II , корона не оспаривала такое толкование существования отдельной и отдельной власти судебной власти.. Было признано, что определение того, что такое закон или что он означает, является прерогативой суда (судов). Это важнейшее следствие и основа концепции судебной власти; и его особый и отдельный характер от исполнительной власти, которой обладает сама Корона или ее министры.

Британские зависимости [ править ]

Как правило, Корона сохраняет всю власть государства в колонии Короны (даже если на практике она не осуществляется напрямую), которая позже была переименована в «зависимую территорию» в 1983 году и известна как «заморская территория» с 2002 года. королевская прерогатива теоретически является неограниченной и произвольной властью. [4] В британских заморских территориях, однако, каждая жилая территория имеет конституцию, согласно которой территория управляется на местном уровне.

Абсолютность королевской прерогативы в колониях, однако, была побеждена в деле Кэмпбелл против Холла в 1774 году. В этом случае было решено, что как только колония получает представительное собрание (или как только губернатор получает указание созвать его), королевская власть ограничивается знакомыми прерогативами; без согласия собрания корона не могла повышать налоги или изменять закон. Таким образом, некоторые из колоний Британской Вест-Индии стали «оседлыми колониями» и вернулись к статусу «коронной колонии» только парламентским актом в XIX веке. [5]

В августе 2009 года правительство островов Теркс и Кайкос , зависимых от Соединенного Королевства , было передано губернатору по рекомендации правительства Соединенного Королевства в соответствии с Постановлением Совета [6] от 18 марта 2009 года, которое приостановило действие и внесло поправки. части конституции Островов, и освободил все должности министров и Палаты собрания. Само по себе это не было проявлением королевской прерогативы, как это было предусмотрено «Законом о Вест-Индии 1962 года и всеми другими полномочиями, позволяющими ей делать это». Однако в действительности приказ расширил королевскую прерогативу на островах, наделив Ее Величество широкими дискреционными законодательными и исполнительными полномочиями.губернатор. Губернатор остается предметом измененной Конституции, так и на практике к указанию Королевы «s иностранных дел Великобритании.

В случае архипелага Чагос в 2000 году Высокий суд Англии и Уэльса постановил, что местное постановление, изданное Комиссаром Британской территории в Индийском океане о изгнании островитян, было незаконным, и это решение было принято Министерством иностранных дел Великобритании. Секретарь Робин Кук . Этот Орден был законом, принятым на основании полномочий, предоставленных королевской прерогативой, а не осуществлением самой прерогативы, и был отменен как выходящий за рамки данных полномочий. После этого решения британское правительство издало Приказ в Совете , основное осуществление королевской прерогативы, для достижения той же цели. Это постановление также было признано незаконным Высоким судом., решение оставлено без изменения в Апелляционном суде . Однако в среду, 22 октября 2008 г., правительство выиграло апелляцию в Палате лордов против предыдущих постановлений. Палата голосов большинством в три к двум решила, что Приказ в Совете является законным осуществлением власти. [7] [8] В своих выступлениях лорды признали, что правительство того времени было морально неправильным, вытесняя около 2000 жителей архипелага Чагос, колонии Британской короны, чтобы уступить место авиабазе США в 1960-х годах. Тем не менее, большинство не могло найти в Ордене юридических недостатков.

Канада [ править ]

В Канаде королевская прерогатива по большей части такая же, как и в Соединенном Королевстве, что ограничивается конституционным соглашением [9], хотя ее осуществление обычно осуществляется через федерального генерал-губернатора в Тайном совете Канады или провинциальные губернаторы лейтенанта в провинциальных исполнительных советах . Королевская прерогатива в Канаде в значительной степени изложена в Части III Закона о Конституции 1867 года , в частности в разделе 9. [10] [11]

Поскольку иностранные дела являются прерогативой королевской власти [12], право объявлять войну и развертывать вооруженные силы принадлежит Короны, но только в ее федеральном кабинете ( федеральном правительстве ), как указано в разделах 9 и 15 Конституции. Act, 1867. [11] Для таких действий не требуется ни законодательства, ни какого-либо другого типа одобрения парламента, кроме бюджетных вопросов, хотя Кабинет министров иногда консультировался с парламентом, прежде чем привлекать Канаду или расширять участие Канады в конфликте. [12]Кроме того, федеральные и провинциальные короны могут ратифицировать договоры, но только в той мере, в какой они подпадают под надлежащую сферу юрисдикции, в соответствии с разделами 91 и 92 Закона о Конституции 1867 года. Опять же, одобрение парламентом этих соглашений не требуется. чтобы иметь силу в международном смысле, но законодательные органы должны принимать договоры, чтобы они имели внутреннюю силу. Предлагаемые договоры также иногда представлялись в парламент для обсуждения перед ратификацией. [12] Члены парламента представили законопроекты, стремящиеся ограничить использование королевской прерогативы в иностранных делах, законодательно закрепив большую роль парламента, как и постоянные комитеты Сената , время от времени призывающие к тому же. [12]

Выдача паспортов также остается прерогативой королевской власти в Канаде. Условия выдачи паспортов министром иностранных дел от имени Короны изложены в Приказе о канадских паспортах [13], изданном Генерал-губернатором в совете. Канадское правительство дважды использовало королевскую прерогативу, чтобы отказать в паспорте канадскому гражданину Абдурахману Хадру и Фатеху Камелю . Иски, поданные в Федеральный суд , Федеральный апелляционный суд и, в конечном итоге, в Верховный суд Канады не удовлетворили ни Хадра, ни Камеля.

Королевская прерогатива в Канаде распространяется также на предоставление почестей, как объяснил Апелляционный суд Онтарио в деле Блэк против Кретьена (относительно права Конрада Блэка на назначение в Палату лордов, когда он является гражданином Канады). [11] Другие королевские прерогативы, такие как прерогатива помилования, также существуют в канадском контексте. [14]

Другие царства Содружества [ править ]

В других сферах Содружества королевская прерогатива может быть или специально уполномочена на осуществление представителем монарха, генерал-губернатором. В случае Австралии королевская прерогатива принадлежит конкретно генерал-губернатору Австралии по военным делам, а не монарху, и определяется Конституцией Австралии . [15]

Конституции из области Содружества может также резко ограничить прерогативы. В некоторых случаях правительственные акты, которые обычно требуют королевской прерогативы, могут быть приняты другими средствами конституции или законодательным актом в сфере Содружества. [ необходима цитата ]

Испания [ править ]

Смотрите также: Монархия Испании

Конституция Испании 1978 года , Раздел II Корона , статья 62, разграничивает полномочия короля, в то время как Раздел IV Правительство и администрация , в статье 99, определяет роль короля в правительстве. [16] [17] [18] Раздел VI « Судебная власть» , статья 117, статьи 122–124, описывает роль короля в независимой судебной системе страны . [19] Однако в соответствии с конституционным соглашением, установленным Хуаном Карлосом I , король пользуется своими прерогативами, запрашивая совет правительства, сохраняя при этом политически беспристрастнуюи независимая монархия. Получение совета от правительства не обязательно обязывает монарха выполнять его, за исключением случаев, предусмотренных конституцией.

Королю надлежит:

а. утверждать и обнародовать законы;
б. созывать и распускать Генеральные кортесы и назначать выборы в соответствии с условиями, предусмотренными Конституцией;
c. созывать референдум в случаях, предусмотренных Конституцией;
d. предлагать кандидата на пост президента правительства и, в зависимости от обстоятельств, назначать его или снимать с должности в соответствии с Конституцией;
е. назначать и освобождать от должности членов Правительства по предложению Президента;
f. издавать постановления, согласованные Советом Министров , присваивать гражданские и военные должности и награждать почестями и знаками отличия в соответствии с законом;
грамм. держать себя в курсе государственных дел и для этой цели председательствовать на заседаниях Совета министров, когда он сочтет это целесообразным, по просьбе президента правительства;
час осуществлять высшее командование Вооруженными Силами ;
я. осуществлять право на помилование в соответствии с законом, который не может разрешать общее помилование;
j. осуществлять высокое покровительство Королевских академий. [16] [17]

См. Также [ править ]

  • Дело пяти рыцарей
  • Droit de Régale
  • Письма патентные
  • Prorogatio
  • Королева в парламенте
  • Резервная мощность
  • Королевское согласие
  • Королевская хартия
  • Королевский орден
  • Королевская прерогатива в Соединенном Королевстве
  • Законодательный акт

Заметки [ править ]

  1. ^ В сферах Содружества в этом контексте обычно используетсяформулировка корона, а не король или королева .

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Дело о шахтах [1568] ( Реджина против графа Нортумберленда )
  2. ^ "Парламент Великобритании - PASC 19" . Принтер Королевы для парламента.
  3. ^ Палата общин - Государственное управление - Четвертый отчет
  4. ↑ Кэмпбелл против Холла , 1774 г.
  5. ^ например, Закон о Конституции Сент-Винсента и Гренады 1876 г. (победа 39 и 40 ок. 47)
  6. ↑ Указ о Конституции островов Теркс и Кайкос (временная поправка) 2009 г.
  7. ↑ Британия выигрывает апелляцию по поводу возвращения жителей острова Чагос домой
  8. ^ Чагос островитяне не могут вернуться домой Архивировано 26 октября 2008 в Wayback Machine
  9. ^ Хикс, Брюс М. (2010). «Британский и канадский опыт с королевской прерогативой» (PDF) . Канадский парламентский обзор . Парламентская ассоциация Содружества. Лето 2010 г.: 18–24 . Проверено 18 апреля 2011 года .
  10. ↑ Министерство юстиции Канады, Конституционные акты, 1867-1982 гг.
  11. ^ a b c «Военная мощь и королевская прерогатива» . Law Times. 1 мая 2006 . Проверено 18 апреля 2011 года .
  12. ^ а б в г Барнетт, Лаура; Спано, Себастьян (10 ноября 2008 г.). Libaray парламента (ред.). «Участие парламента во внешней политике» . Королевский принтер для Канады . Проверено 23 октября 2012 года .
  13. ^ Канадский паспортный порядок , SI / 81-86.
  14. ^ Cloverdale ARPA. «Обращение Латимера к королевской прерогативе Милосердия» . ARPA Canada . Проверено 18 апреля 2011 года .
  15. ^ «Закон о Конституции Содружества Австралии - Раздел 68 Командование военно-морских и военных сил» . Сводные акты Содружества . Проверено 26 августа 2018 .
  16. ^ а б Титуло II. Де ла Корона, Wikisource
  17. ^ a b Сайт королевского двора Его Величества Короля
  18. ^ Часть IV Правительство и администрация
  19. ^ Титуло VI. Del Poder Judicial

Дальнейшее чтение [ править ]

  • А.Б. Кит , Король и императорская корона (1936)
  • Джозеф Читти, Прерогативы короны (монография 1820 г.)
  • Стэнли де Смит и Родни Бразье , конституционное и административное право
  • Уолтер Бэджхот , Конституция Англии
  • Блик, Эндрю. 2014. «Чрезвычайные полномочия и увядание королевской прерогативы». Международный журнал прав человека 18, вып. 2: 195–210.

Внешние ссылки [ править ]

  • Отчет парламента о полномочиях королевской прерогативы
  • Укрощение прерогативы: усиление подотчетности министров перед парламентом (ответ правительства)
  • Лекция канадского конституциониста Кента Роуча о королевской прерогативе и Омара Хадра
  • Prerogativa Regis. Прерогативы короля (1322)