Шонад Эйренн

Шонад Эйренн Сенат Ирландии
26-й сеанад
Тип
Тип	Верхняя палата из Oireachtas
Лидерство
Cathaoirleach	Марк Дейли ( FF ) с 29 июня 2020 г.
Leas-Chathaoirleach	Джо О'Рейли ( ФГ ) с 18 сентября 2020 г.
Лидер	Регина Доэрти ( ФГ ) с 27 июня 2020 г.
Заместитель лидера	Лиза Чемберс ( FF ) с 29 июня 2020 г.
Лидеры оппозиции	Ивана Бачик ( лаборатория ) и Найл О Доннгейл ( Сан-Франциско ) с 29 июня 2020 г.
Состав
Сиденья	60
Политические группы	Правительство (39)   Фианна Файл (20)   Прекрасный Гаэль (15)   Партия зеленых (4) Оппозиция (19)   Лейбористская партия (5)   Шинн Фейн (4)   Альянс за человеческое достоинство (1)   Независимый (9)   Свободно (2)
Выборы
Прошлые выборы	30–31 марта 2020 г.
Место встречи
Seanad Chamber Leinster House , Дублин
Веб-сайт
oireachtas .ie

Координаты : 53.34055 ° N 6.254021 ° W53 ° 20′26 ″ с.ш., 6 ° 15′14 ″ з.д. /  / 53.34055; -6.254021

Сенат ( / ˌ ʃ æ н ə д ɛər ən , - ə ð - / ( слушать ) ШАНЬ -əd (ч) АИР -ən , ^[1] Ирландский:  [ʃan̪ˠəd̪ˠ eːɾʲən̪ˠ] ; " Сенат Ирландии") является верхняя палата из Oireachtas (ирландский законодательный орган), который также включает в себя президента Ирландии и Dáil Éireann ( нижняя палата ).

Его обычно называют Шонад или Сенат, а его члены - сенаторы ( seanadóirí на ирландском языке , единственное число: seanadóir ). В отличие от Дайла Эйрианна, он не избирается прямым голосованием, а состоит из смеси членов, выбранных различными методами. Его полномочия намного слабее, чем у Dáil, и он может только откладывать принятие законов, с которыми он не согласен, а не наложить на них полное вето. Он может ввести новое законодательство. С момента основания он находится в Leinster House .

Состав [ править ]

В соответствии со статьей 18 Конституции Шонад Эйренн состоит из 60 сенаторов в следующем составе:

• Одиннадцать номинированы Taoiseach .
• Шесть избранных выпускников некоторых ирландских университетов:
  • Три - выпускники Дублинского университета .
  • Три - выпускники Ирландского национального университета .
• Сорок три избранных из пяти специальных групп кандидатов (известных как профессиональные группы ) электоратом, состоящим из TD (члены Dáil Éireann ), уходящих сенаторов и членов городских и окружных советов . Назначение ограничено для мест в группах, в которые могут входить только члены Oireachtas и назначенные назначающие органы. Каждая из пяти панелей теоретически состоит из лиц, обладающих специальными знаниями или опытом в одной из пяти конкретных областей. На практике кандидатами являются члены партии, часто, хотя и не всегда, неудачливые или перспективные кандидаты от Dáil:
  • Семь мест в административной панели : государственное управление и социальные услуги (включая добровольческий сектор).
  • Одиннадцать мест в группе по сельскому хозяйству : сельское хозяйство и рыболовство.
  • Пять мест в группе по культуре и образованию : образование, искусство, ирландский язык и ирландская культура и литература.
  • Девять мест в секции « Промышленность и коммерция» : промышленность и торговля (включая инженерное дело и архитектуру).
  • Одиннадцать мест в Жюри : труд (организованный или иной).

Общие выборы в Seanad должны состояться не позднее, чем через 90 дней после роспуска Dáil Éireann. Выборы происходят по системе пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса (в групповых округах каждый голос засчитывается как 1000, что упрощает передачу фракций голосов). Членство открыто для всех ирландских граждан старше 21 года, но сенатор также не может быть членом Dáil Éireann. Однако, как указано выше, назначение на места в профессиональных группах ограничено; Для выдвижения в избирательных округах Университета требуются подписи 10 выпускников.

В случае вакансий в профессиональных группах, электорат на дополнительных выборах состоит только из членов Oireachtas. ^[2] Вакансии на места в университете заполняются полным электоратом в этом округе.

Члены 26-го сеанада (2020–) [ править ]

Полномочия [ править ]

Полномочия Шонада Эйрианна в общих чертах смоделированы с полномочиями Британской Палаты лордов . Он призван играть консультативную и ревизионную роль, а не быть равным всенародно избранному Дайлу. Хотя теоретически каждый акт Парламента должен получать одобрение обеих палат, Шонад может только отложить, а не наложить вето на решения Dáil. На практике, однако, Seanad имеет встроенное в правительство большинство из-за кандидатов Taoiseach. Конституция налагает следующие конкретные ограничения на полномочия Шонад:

• В случае, если законопроект, одобренный Дайлом Эйрианом, не получил одобрения Шонад в течение 90 дней, Дайль может в течение следующих 180 дней принять решение о том, что мера «считается» одобренной Шонадом. Это происходило только дважды с 1937 года, один раз в 1959 году, когда Шонад отклонил Третью поправку к законопроекту о Конституции 1958 года (поправка, предложенная этим законопроектом, в любом случае была отклонена на последующем референдуме), и снова в 1964 году, когда они отклонили закон Закон о ломбардах 1964 года. В обоих случаях Dáil принял необходимое ходатайство, сочтя закон принятым. ^[3]
• Денежный счет, такой как бюджет, может считаться одобренным Seanad через 21 день.
• В случае срочного законопроекта время, которое должно было истечь, прежде чем он может считаться одобренным Шонадом, может быть сокращен Правительством (кабинетом) с согласия Президента (это не относится к законопроектам о внесении поправок). Конституция).
• Тот факт, что 11 сенаторов назначаются Taoiseach, обычно гарантирует, что правительство, которое должно иметь поддержку Dáil, также пользуется множеством в Seanad.

Однако Конституция предоставляет Seanad определенные средства, с помощью которых он может защищать свои прерогативы от чрезмерно рьяного Dáil:

• Seanad может своим постановлением попросить Президента назначить Комитет по привилегиям для вынесения решения относительно того, является ли конкретный счет денежным. Однако Президент может отклонить эту просьбу. Эта процедура не инициировалась с момента восстановления Seanad в соответствии с действующей Конституцией в 1937 году ^[4].
• Если большинство сенаторов и не менее одной трети членов Dáil представят президенту петицию, в которой говорится, что законопроект имеет большое «национальное значение», президент может отказаться подписать законопроект до тех пор, пока он не будет «передан на рассмотрение». люди'. Это означает, что он или она может отказаться подписывать его до тех пор, пока оно не будет одобрено либо на обычном референдуме, либо Dáil после того, как оно будет собрано после всеобщих выборов.

Действия [ править ]

Seanad Éireann принимает свои собственные распоряжения и назначает своего президента, известного как Cathaoirleach («Председатель»). Taoiseach назначает сенатор быть лидером Дома и прямой государственный бизнесом там. Seanad создает свои собственные постоянные комитеты и специальный комитет ; сенаторы также участвуют вместе с TD (членами Dáil) в совместных комитетах Oireachtas. Не более двух сенаторов могут быть министрами в правительстве .

Постоянные комитеты [ править ]

• Комитет по администрации
• Комитет по законопроектам о консолидации
• Отборочный комитет
• Комитет по процедуре и льготам
  • Подкомитет по вопросам взыскания
• Комитет по интересам членов Шонада Эйрианна

Выберите комитеты [ править ]

• Избранный комитет по коммуникациям, природным ресурсам и сельскому хозяйству
• Избранный комитет по окружающей среде, транспорту, культуре и гаэльтахт
• Специальный комитет по делам Европейского Союза
• Избранный комитет по иностранным делам и торговле
• Избранный комитет по финансам, государственным расходам и реформам
• Избранный комитет по здоровью и детям
• Выберите комитет по выполнению Соглашения Страстной пятницы
• Выберите комитет по расследованиям, надзору и петициям
• Специальный комитет по занятости, социальной защите и образованию
• Избранный комитет по правосудию, защите и равенству

Историческое происхождение [ править ]

Ранние предшественники [ править ]

Первый парламентский верхний дом в Ирландии была палатой лордов в парламенте Ирландии . Как и его британский аналог, этот дом состоял из потомственных дворян и епископов. После отмены ирландского парламента в соответствии с Актом Союза 1800 года в Ирландии не существовало парламента до двадцатого века.

В 1919 году ирландские националисты учредили законодательный орган под названием Dáil Éireann, но этот орган был однопалатным и поэтому не имел верхней палаты. В 1920 году в соответствии с британским законодательством был учрежден парламент Южной Ирландии с верхней палатой, именуемой Сенатом. Сенат Южной Ирландии состояла из смеси ирландских коллег и правительственных назначенцев. Сенат созвался в 1921 году, но был бойкотирован ирландскими националистами, и поэтому так и не стал полностью функционировать. Формально он был упразднен с учреждением Ирландского свободного государства в 1922 году, но вскоре несколько его членов были назначены в новый сенат Свободного государства.

Фри Стейт Шонад Эйрианн (1922–1936) [ править ]

Имя Seanad Éireann впервые использовалось в качестве титула верхней палаты Oireachtas Ирландского свободного государства. Первый Шонад состоял из смеси членов, назначенных президентом Исполнительного совета, и членов, косвенно избранных Dáil, и В. Т. Косгрейв согласился использовать свои назначения, чтобы предоставить дополнительное представительство протестантскому меньшинству штата. Процедура выборов сенаторов была изменена перед первыми выборами Шонада в соответствии с Законом о Конституции (поправка № 1) 1925 года.. Предполагалось, что в конечном итоге все члены Seanad будут напрямую избираться общественностью, но после всего лишь одних выборов в 1925 году от этой системы отказались в пользу формы непрямых выборов. Первоначально случайные вакансии в Seanad заполнялись голосованием оставшихся членов. Однако эта система была заменена Законом о Конституции (поправка № 11) 1929 года путем заполнения вакансий голосованием как Дейла, так и Шонада, система, которая действует и сегодня для членов комиссии. Свободное государство Шонад было полностью упразднено в 1936 году после того, как оно отложило некоторые правительственные предложения по конституционным изменениям.

Конституция Ирландии (с 1937 г.) [ править ]

Современный Шонад Эйренн был учрежден Конституцией Ирландии в 1937 году и впервые заседал 25 января 1939 года. Когда этот документ был принят, было решено сохранить титулы Oireachtas для двух палат законодательного собрания совместно с президентом. , Dáil Éireann для нижней палаты и Seanad Éireann для верхней палаты, последняя использовалась во время Ирландского свободного государства. Этот новый Шонад считался прямым преемником Шонад Свободного Государства, и поэтому первый Шонад, созванный в соответствии с новой конституцией, был назван «Второй Шонад».

Новая система профессиональных групп, использовавшаяся для выдвижения кандидатов в Шонад, была вдохновлена ​​римско-католическим социальным учением 1930-х годов, в частности папской энцикликой Quadragesimo anno 1931 года . В этом документе Папа Пий XI утверждал, что марксистскую концепцию классового конфликта следует заменить видением социального порядка, основанного на сотрудничестве и взаимозависимости различных профессиональных групп общества.

Призывы к реформе [ править ]

С 1928 года было опубликовано двенадцать отдельных официальных отчетов о реформе Seanad. ^[5] В прошлом прогрессивные демократы призывали к его отмене; однако в правительстве члены партии были назначены в Шонад Даосичем. Пост-1937 орган подвергался критике по ряду причин, включая утверждения о том, что он слаб и находится под властью нынешнего правительства. Есть также обвинения в покровительстве при выборе его членов, причем сенаторы часто являются близкими союзниками Даосич или кандидатами, которые не были избраны в Dáil. Впоследствии многие сенаторы были избраны ТД.

Ирландские университеты имеют давнюю традицию выбора независимых кандидатов. Некоторые, например, группа давления Graduate Equality, утверждают, что право избирать сенаторов университетов следует распространить на выпускников всех институтов третьего уровня. Другие считают, что этого недостаточно и что по крайней мере некоторая часть Шонад должна быть напрямую избрана всеми взрослыми гражданами. Также были сделаны призывы использовать Seanad для представления ирландских эмигрантов или жителей Северной Ирландии . В 1999 году движение за реформы потребовало, чтобы некоторые кандидатуры Taoiseach были зарезервированы для членов ирландско-британского меньшинства и других меньшинств, таких как члены сообщества путешествующих и недавно прибывшие иммигранты. Седьмая поправка в 1979 г. изменил положения статьи 18.4, чтобы разрешить перераспределение мест в университетах среди любых других высших учебных заведений штата, хотя с тех пор фактически никаких изменений не произошло.

Референдум об отмене [ править ]

В октябре 2009 года лидер Fine Gael Энда Кенни заявил о своем намерении, что правительство Fine Gael упразднит Seanad, и наряду с сокращением числа TD на 20 это «сэкономит примерно 150 миллионов евро в течение срока Dáil». ^[6] Во время избирательной кампании 2011 года , труд , Шинн Фейн и Социалистическая партия также поддерживают отмену Seanad, ^{[7] [8] [9]} , а Фианна файл поддержала референдум по этому вопросу. ^[10] Программа коалиции Fine Gael – Labour, которая пришла к власти на выборах, стремилась отменить Seanad в рамках более широкой программы конституционной реформы ^[11], но проиграла референдум по этому вопросу в октябре 2013 года с 51,7% до 48,3%.

Члены из Северной Ирландии [ править ]

Taoisigh часто включает людей из Северной Ирландии в число своих одиннадцати кандидатов , таких как Джон Робб (служил в 1982–89), Симус Маллон (1982–83) из SDLP , Брид Роджерс (1983–87) также из SDLP, участник мирных кампаний Гордон Уилсон (1993–97), бизнесмен Эдвард Хоги (1994–2002), Морис Хейс (1997–2002) и Эмер Карри (2020 – настоящее время).

Сэм Макогтри был избран в Промышленно-коммерческую комиссию на дополнительных выборах в феврале 1996 года. Найл О Доннгейл был избран в апреле 2016 года сенатором от Шинн Фейн для административной группы, когда работал в городском совете Белфаста . Ян Маршалл , фермер и активист из профсоюзного движения , был избран в комиссию по сельскому хозяйству на дополнительных выборах в апреле 2018 года ^[12].

Известные бывшие сенаторы [ править ]

См. Также [ править ]

• Бикамерализм
• Политика Ирландской Республики
• Записи членов Oireachtas
• Сенат
• Сенат Северной Ирландии
• Округа университета
• Сенедд Кимру - Парламент Уэльса

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Отчет о реформе Seanad - Отчет подкомитета Seanad Éireann по процедуре и привилегиям по реформе Seanad, с официального сайта Oireachtas .