Бикамерализм

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Бикамерализм»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( апрель 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение-шаблон )

Двухпалатный парламент - это практика разделения законодательного органа на две отдельные ассамблеи , палаты или палаты, известная как двухпалатный законодательный орган . Бикамерализм отличается от однопалатного , при котором все члены совещаются и голосуют как единая группа. По состоянию на 2015 год ^{[Обновить]}около 40% национальных законодательных органов мира являются двухпалатными, а около 60% - однопалатными. ^[1]

Часто члены двух палат избираются или выбираются разными методами, которые варьируются от страны к стране. Это часто может приводить к тому, что две камеры имеют очень разный состав членов.

Для принятия основного законодательства часто требуется одновременное большинство - одобрение большинства членов в каждой из палат законодательного органа. В этом случае законодательный орган можно назвать примером идеального бикамерализма. Тем не менее, во многих парламентских и полу-президентской системы, дом , к которому исполнительная власть отвечает может отменить другой дом и может рассматриваться в качестве примера несовершенной бикамерализма . Некоторые законодательные органы находятся между этими двумя позициями, при этом одна палата может преобладать над другой только при определенных обстоятельствах.

История двухпалатных законодательных органов [ править ]

Британский парламент часто называют матерью парламентов (на самом деле это неправильная цитата Джона Брайта , который в 1865 году заметил, что «Англия является матерью парламентов»), потому что британский парламент был моделью для большинства других парламентских систем, и его законы создали много других парламентов. ^[2] Истоки британского бикамерализма можно проследить до 1341 года, когда палаты общин впервые встретились отдельно от дворянства и духовенства, создав то, что фактически было верхней и нижней палатами, в которых сидели рыцари и горожане. . Эта верхняя палата стала известна как Палата лордов.с 1544 года и далее нижняя палата стала известна как палата общин , вместе известная как палаты парламента .

Многие страны с парламентами до некоторой степени подражали британской «трехуровневой» модели. В большинстве стран Европы и Содружества парламенты организованы аналогичным образом с главным образом церемониальным главой государства, который формально открывает и закрывает парламент, большой выборной нижней палатой и (в отличие от Великобритании) меньшей верхней палатой. ^{[3] [4]}

В отцы - основатели Соединенных Штатов также выступает за двухпалатный законодательный орган. Идея заключалась в том, чтобы Сенат был богаче и мудрее. Однако Бенджамин Раш заметил это и заметил, что «этот тип владычества почти всегда связан с богатством». Сенат был создан в качестве стабилизирующей силы, избираемой не массовыми избирателями, а законодателями штата. Сенаторы будут более осведомленными и более сознательными - своего рода республиканское дворянство - и будут противостоять тому, что Джеймс Мэдисон считал «непостоянством и страстью», которые могли поглотить Палату. ^[5]

Далее он отметил, что «использование Сената состоит в том, чтобы действовать более хладнокровно, с большей системой и с большей мудростью, чем народная ветвь». Аргумент Мэдисона привел к тому, что Основатели предоставили Сенату прерогативы во внешней политике - области, где устойчивость, осмотрительность и осторожность считались особенно важными. ^[5] Законодатели штата выбрали Сенат, и сенаторы должны были обладать значительной собственностью, чтобы считаться достойными и достаточно разумными для этой должности. В 1913 году была принята 17-я поправка , согласно которой сенаторы избирались всенародным голосованием, а не законодательными собраниями штата. ^[5]

В рамках Великого Компромисса отцы-основатели изобрели новое обоснование двухпалатного режима, согласно которому у Сената было равное количество делегатов от штата, а в Палате представителей - представители относительного населения.

Обоснование двухпалатного подхода и критики [ править ]

Огромный зловещий интерес всегда может получить полное управление доминирующим собранием по некоторой случайности и на мгновение, и поэтому очень полезно иметь вторую камеру противоположного типа, иначе составленную, в которой этот интерес, по всей вероятности, будет не правило.

-  Уолтер Бэджхот , "Английская конституция", в Нормане Сент-Джон-Стевас, изд., Собрание сочинений Уолтера Бэджхота , Лондон, The Economist, vol. 5. С. 273–274.

Был выдвинут ряд доводов в пользу двухпалатного подхода. Федеральные земли часто применяют его, и решение остается популярным, когда региональные различия или чувствительность требуют более четкого представления, когда вторая палата представляет составные штаты. Тем не менее, более старое обоснование для вторых палат - дающее возможность еще раз подумать о законодательстве - сохранилось. ^{[ необходимая цитата ]} Для государств, рассматривающих другое конституционное устройство, которое может передать власть новым группировкам, двухпалатный режим может быть востребован гегемонистскими группами, которые в противном случае предотвратили бы любой структурный сдвиг (например, военные диктатуры, аристократии).

Растущее понимание сложности понятия представительства и многофункционального характера современных законодательных органов может дать новые зарождающиеся основания для вторых палат, хотя они, как правило, остаются оспариваемыми учреждениями, в отличие от первых палат. Примером политических разногласий относительно второй палаты были дебаты о полномочиях Сената Канады или выборы в Сенат Франции . ^[6]

Отношения между двумя камерами различаются: в некоторых случаях они имеют равную мощность, в то время как в других одна камера явно превосходит по своим полномочиям. Первый характерен для федеральных систем и систем с президентским правительством. Вторая тенденция характерна для унитарных государств с парламентской системой . Есть два направления мысли: критики считают, что двухпалатный подход затрудняет проведение значимых политических реформ и увеличивает риск тупика - особенно в тех случаях, когда обе палаты имеют одинаковые полномочия, - в то время как сторонники аргументируют достоинства « сдержек и противовесов », обеспечиваемых двухпалатная модель, которая, по их мнению, помогает предотвратить непродуманное законодательство.

Связь между домами [ править ]

Формальное общение между домами осуществляется различными способами, в том числе: ^[7]

Отправка сообщений

Официальные уведомления, например о решениях или принятии законопроектов, обычно делаются в письменной форме через клерка и спикера каждой палаты.

Передача инфекции

счетов или поправок к счетам, требующих согласия другой палаты.

Совместное заседание

пленарное заседание обеих палат в то же время и место.

Совместные комитеты

которые могут быть сформированы комитетами каждой палаты, согласившимися присоединиться, или совместным решением каждой палаты. В Конгрессе Соединенных Штатов есть комитеты по конференциям для разрешения разногласий между версиями законопроекта Палаты представителей и Сената, аналогично «конференциям» в парламентах Вестминстера.

Конференции

Конференции палат английского (позже британский) Парламент встретились в Painted палаты в Вестминстерском дворце . ^[8] Исторически существовало два различных типа: «обычные» и «бесплатные». В последний раз британский парламент проводил обычную конференцию в 1860 году - ее сложная процедура уступила место более простой отправке сообщений. Бесплатная конференция разрешает спор через менее формальную частную встречу «менеджеров». Последняя свободная конференция в Вестминстере была в 1836 году по поправке к Закону о муниципальных корпорациях 1835 года ; ^[9] предыдущий был в 1740 году - с не большим успехом, чем обычные конференции, свободный тип уступил место большей прозрачности сообщений. ^[10]В Парламенте Австралии было две официальные конференции, в 1930 и 1931 годах, но много неофициальных конференций. ^{[7] [11]} С 2007 ^{[Обновить]}года «Конференция менеджеров» остается обычной процедурой разрешения споров в парламенте Южной Австралии . ^[12] В парламенте Нового Южного Уэльса в 2011 году Законодательное собрание запросило бесплатную конференцию с Законодательным советом по законопроекту о граффити; через год Совет отказался, назвав механизм архаичным и неподходящим. ^[11] Две палаты парламента Канады также использовали конференции, но не с 1947 года (хотя они сохраняют эту возможность).

Примеры бикамерализма на национальном уровне [ править ]

Федеральный [ править ]

Некоторые страны, такие как Аргентина , Австралия , Австрия , Бельгия , Босния и Герцеговина , Бразилия , Канада , Германия , Индия , Малайзия , Мексика , Непал , Нигерия , Пакистан , Россия , Швейцария и США , связывают свои двухкамерные системы со своими федеральное политическое устройство.

В Соединенных Штатах, Австралии, Бразилии, Мексике и Непале, например, каждому штату или провинции дается одинаковое количество мест в одной из палат законодательного собрания, несмотря на различия между населением штатов или провинций. Это предназначено для обеспечения того, чтобы более мелкие штаты не были в тени более крупных штатов, которые могут иметь большее представительство в другой палате законодательного органа.

Канада [ править ]

В избранную нижнюю палату Канады, Палату общин , входят члены парламента (депутаты) из одномандатных «верховых», основанных в основном на численности населения (обновляется каждые 10 лет с использованием данных переписи населения). Палата общин демократически избирается каждые четыре года (по конституции до пяти лет). В отличие от этого , в верхней палате Канады , сенаторы назначаются служить до 75 лет от генерал - губернатором по совету от премьер - министра .

Правительство (то есть исполнительная власть) несет ответственность перед избранной Палатой общин и должно поддерживать ее доверие. Хотя две палаты формально обладают многими схожими полномочиями, эта подотчетность явно делает доминирующей роль палаты общин - определение партии у власти, утверждение ее предлагаемого бюджета и (в основном) принятых законов. Сенат в первую очередь действует как ревизионная палата: он почти никогда не отклоняет законопроекты, принятые Палатой общин, но регулярно вносит в них поправки; такие поправки учитывают цель каждого законопроекта, поэтому они обычно приемлемы для Палаты общин. Иногда две палаты не могут прийти к соглашению по поправке, что в редких случаях приводит к отклонению ключевого правительственного законопроекта. ^{[ необходима цитата ]} Полномочия Сената по расследованию вопросов, вызывающих озабоченность Канады, могут повысить их значимость (иногда резко) в политической повестке дня избирателей.

Австралия [ править ]

Двухпалатный парламент Австралии состоит из двух палат: нижняя палата называется палатой представителей, а верхняя палата - сенатом . Нижняя палата в настоящее время ^{[ когда? ]} состоит из 151 члена, каждый из которых избирается из одномандатных округов, известных как избирательные подразделения (обычно называемые «электораты» или «места»), с использованием мгновенного второго тура голосования с полным предпочтением . Это приводит к тому, что в палате доминируют две основные группы: Либеральная / национальная коалиция и Лейбористская партия.. Правительство сегодняшнего дня должно заручиться доверием этого Дома, чтобы получить и удержать власть.

Верхняя палата, Сенат, также избирается всенародно по системе пропорционального представительства с правом передачи голоса . Всего насчитывается 76 сенаторов: 12 сенаторов избираются от каждого из 6 штатов Австралии (независимо от населения) и по 2 от каждого из 2 автономных внутренних территорий ( Австралийская столичная территория и Северная территория ). Итого получается 76, то есть 6 × 12 + 2 × 2.

В отличие от верхних палат в большинстве парламентских систем Вестминстера , австралийский сенат наделен значительными полномочиями, включая способность блокировать законодательные акты, инициированные правительством в палате представителей, что делает его отличительным гибридом британского вестминстерского двухпалатного режима и двухпалатного американского стиля. В результате пропорционального представительства в палате представлено множество партий, борющихся за власть. Правящая партия или коалиция, которая должна поддерживать доверие нижней палаты, редко имеет большинство в Сенате и обычно должна вести переговоры с другими партиями и независимыми кандидатами для принятия закона. ^[13]

Другое [ править ]

В немецкой, индийской и пакистанской системах верхние палаты ( Бундесрат , Раджья Сабха и Сенат соответственно) еще более тесно связаны с федеральной системой и назначаются или избираются непосредственно правительствами или законодательными собраниями каждой Германии или Индии. штат или пакистанская провинция . Так было и в Соединенных Штатах до принятия Семнадцатой поправки . Из-за этой связи с исполнительной властью немецкая правовая доктрина формально не рассматривает Бундесрат как вторую палату двухпалатной системы. Скорее, он видит Бундесрат иБундестаг как независимый конституционный орган. Только избираемый прямым голосованием Бундестаг считается парламентом. ^[14] В Бундесрате Германии разные земли имеют от трех до шести голосов; таким образом, хотя менее населенные штаты имеют меньший вес, они все же имеют более сильное право голоса, чем было бы в случае системы, пропорционально основанной на численности населения, поскольку в самой густонаселенной Земле в настоящее время проживает примерно в 27 раз больше населения, чем наименее густонаселенная . В верхней палате Индии штаты представлены не в равной степени, а в зависимости от их населения.

Существует также двухпалатный подход в странах, которые не являются федерациями, но имеют верхние палаты с представительством по территориальному признаку. Например, в Южной Африке члены Национального совета провинций (а до 1997 г. - Сенат ) избираются законодательным органом каждой провинции .

В Испании Сенат функционирует как верхняя палата де-факто территориально базирующейся, и автономные сообщества оказывали некоторое давление с целью преобразовать его в строго территориальную палату.

Европейский союз поддерживает несколько близко к двухпалатной законодательной системе , состоящей из Европейского парламента , который избирается на выборах на основе всеобщего избирательного права, и Совет Европейского Союза , который состоит из одного представителя каждого правительства стран - членов, которые компетентны в соответствующей области законодательства. Хотя Европейский Союз имеет весьма необычный характер с точки зрения законодательной власти, можно сказать, что ближайшая точка эквивалентности находится внутри двухпалатных законодательных органов. ^[15] Европейский Союз не считается ни страной, ни государством, но он имеет право обращаться к национальным правительствам во многих областях.

Аристократический и постаристократический [ править ]

В некоторых странах бикамерализм предполагает противопоставление демократических и аристократических элементов.

Палата лордов Соединенного Королевства [ править ]

Самый известный пример - Британская палата лордов , в которую входят несколько наследственных пэров . Палата лордов - это пережиток аристократической системы, которая когда-то преобладала в британской политике, в то время как другая палата, Палата общин , полностью избирается. На протяжении многих лет некоторые из них предлагали реформы Палате лордов, некоторые из которых были, по крайней мере, частично успешными. Закон о Палате лордов 1999 г. ограничил число наследственных пэров (в отличие от пожизненных пэров , назначаемых монархом по рекомендации премьер-министра ) до 92, по сравнению с примерно 700. Из этих 92 пэров один - граф Маршал., наследственная должность, которую всегда занимал герцог Норфолк , одна - лорд Великий камергер , наследственная должность, которую по очереди занимает в настоящее время маркиз Чолмонделей , а остальные 90 избираются всеми действующими пэрами . Потомственные сверстники, избранные Палатой представителей, сидят в качестве представителей на всю жизнь; когда представитель коллеги умирает, проводятся дополнительные выборы для заполнения вакансии. Полномочия Палаты лордов по блокированию законодательства ограничены парламентскими законами 1911 и 1949 годов . Сверстники могут вносить законопроекты, кроме денежных, и все законы должны приниматься обеими палатами парламента . Если не будет принят в течение двух сессий, Палата общинможет отменить задержку лордов, применив Закон о парламенте . Однако определенное законодательство должно быть одобрено обеими палатами без принуждения Палаты общин в соответствии с Законом о парламенте . К ним относятся любой законопроект, продлевающий срок действия парламента, частные законопроекты, законопроекты, отправленные в Палату лордов менее чем за месяц до окончания сессии, и законопроекты, внесенные в Палату лордов.

Пожизненные пэры назначаются либо по рекомендации Комиссии по назначениям (независимый орган, который проверяет беспристрастных пэров, как правило, из академических кругов, бизнеса или культуры), либо с отличием по роспуску, которые проводятся в конце каждого парламентского срока, когда уходящие депутаты могут быть предложили место, чтобы сохранить их институциональную память. Традиционно предлагать пэры каждому уходящему спикеру Палаты общин. ^[16]

Была предложена дальнейшая реформа лордов; однако ни одна из предложенных реформ не смогла добиться общественного согласия или поддержки со стороны правительства. Все члены Палаты лордов имеют аристократический титул или принадлежат к духовенству . 26 архиепископов и епископов англиканской церкви заседают как лорды духовные ( архиепископ Кентерберийский , архиепископ Йоркский , епископ Лондона , епископ Даремский , епископ Винчестерский и следующие 21 епископ с самым долгим сроком службы). Обычно уходящие в отставку архиепископы и некоторые другие епископы назначаются на скамейки запасных и получают пожизненное звание пэра.

До 2009 года 12 лордов обыкновенных апелляций заседали в Палате как высший суд страны; впоследствии они стали судьями недавно созданного Верховного суда Соединенного Королевства . По состоянию на 16 февраля 2021 года в Палате лордов заседают 803 человека, из них 92 наследственных пэра, 26 лордов-спиритуалов и 685 пожизненных пэров. Членство не является фиксированным и уменьшается только в случае смерти, выхода на пенсию или отставки пэра.

Бывшая японская палата пэров [ править ]

Другим примером аристократического бикамерализма был Японский Дом пэров , упраздненный после Второй мировой войны и замененный нынешней Палатой советников .

Унитарные государства [ править ]

Многие унитарные государства, такие как Нидерланды , Филиппины , Чешская Республика , Ирландия и Румыния, имеют двухпалатные системы. В таких странах, как эта, верхняя палата обычно сосредотачивается на проверке и, возможно, наложении вето на решения нижней палаты.

Итальянский парламент [ править ]

С другой стороны, в Италии Парламент состоит из двух палат , которые имеют ту же роль , и силой: Сенат (Сенат Республики, как правило , рассмотренную верхняя палата ) и Палаты депутатов (считаются нижней палатой). Основное различие между двумя палатами заключается в том, как они состоят: депутаты, по сути, избираются на общенациональной основе, в то время как члены Сената избираются на региональной основе: это может привести к разному большинству среди депутатов. две палаты, потому что, например, партия может быть первой на национальном уровне, но второй или третьей в некоторых регионах. Принимая во внимание, что в Итальянской Республике Правительству необходимо получить вотум доверия в обеих палатах, может случиться так, что правительство имеет сильное большинство (обычно) в Палате депутатов и слабое (или вообще не имеет большинства) в Сенате. . Иногда это приводило к законодательным тупикам и вызывало нестабильность в итальянском правительстве. ^{[17] [18] [19]}

Косвенно избранные Верхние палаты (Франция, Ирландия, Нидерланды) [ править ]

В некоторых из этих стран верхняя палата избирается косвенно. Члены Сената Франции и Шонад Эйрианн из Ирландии избираются коллегиями выборщиков , последние состоят из членов нижней палаты, местных советников, Taoiseach и выпускников выбранных университетов, в то время как Сенат Нидерландов избирается членами провинциальных ассамблей (которые , в свою очередь, избираются прямым голосованием).

Полубикамерный (Гонконг, Северная Ирландия; ранее в Норвегии, Нидерланды) [ править ]

В Гонконге члены однопалатного Законодательного совета, вернувшиеся из демократически избранных географических округов и частично демократических функциональных округов , должны с 1998 года голосовать отдельно по предложениям, законопроектам или поправкам к правительственным законопроектам, не внесенным правительством. Принятие этих предложений, законопроектов или поправок к предложениям или законопроектам правительства требует двукратного большинства одновременно в обеих группах. (До 2004 г., когда выборы в Законодательный совет от Избирательной комиссиибыл упразднен, члены вернулись через голосование Избирательной комиссии вместе с членами, вернувшимися из географических округов.) Требование двойного большинства не применяется к предложениям, законопроектам и поправкам, внесенным правительством .

Другая похожая ситуация - это голосование между сообществами в Северной Ирландии, когда применяется процедура подачи петиции .

В Норвегии был своего рода полу-двухпалатный законодательный орган с двумя палатами или департаментами в рамках одного и того же выборного органа - Стортинга . Они назывались одельстингами и были упразднены после всеобщих выборов 2009 года. По словам Мортена Себерга , в конституции Батавской республики 1798 года была соответствующая система . ^[20]

Примеры бикамерализма в субнациональных образованиях [ править ]

В некоторых странах с федеральной системой в отдельных штатах (например, в Соединенных Штатах , Аргентине , Австралии и Индии ) также могут быть двухпалатные законодательные органы. Несколько таких штатов, как Небраска в США, Квинсленд в Австралии, Бавария в Германии, Тукуман и Кордова в Аргентине, позже приняли однопалатные системы. (Все штаты Бразилии и провинции Канады отменили верхние палаты).

Аргентина [ править ]

В Аргентинской Республике восемь провинций имеют двухпалатные законодательные органы с сенатом и палатой депутатов : Буэнос-Айрес , Катамарка , Корриентес , Энтре-Риос , Мендоса , Сальта , Сан-Луис (с 1987 года) и Санта-Фе . Тукуман и Кордова перешли на однопалатные системы в 1990 и 2001 годах соответственно. ^[21] Сантьяго-дель-Эстеро был преобразован в двухпалатный законодательный орган в 1884 году, но вернулся к однопалатной системе в 1903 году.

Австралия [ править ]

Когда в 19 веке австралийские штаты были основаны как британские колонии, в каждом из них был двухпалатный парламент. Нижняя палата традиционно избиралась на основе принципа «один голос - одна ценность» с всеобщим избирательным правом мужчин, позднее распространенным на женщин, в то время как верхняя палата либо назначалась по рекомендации правительства, либо избиралась с сильным предубеждением по отношению к стране. избиратели и землевладельцы. После Федерации они стали государственными парламентами. В Квинсленде назначенная верхняя палата была упразднена в 1922 году, в то время как в Новом Южном Уэльсе предпринимались аналогичные попытки отмены, до того как верхняя палата была реформирована в 1970-х годах, чтобы обеспечить прямые выборы. ^[22]

Начиная с 1970-х годов, австралийские штаты начали реформу своих верхних палат, чтобы ввести пропорциональное представительство в соответствии с Федеральным сенатом. Первым был Законодательный совет Южной Австралии в 1973 году, который первоначально использовал систему партийных списков (замененную STV в 1982 году) ^[23], за которой последовало введение единого передаваемого голоса в Законодательном совете Нового Южного Уэльса в 1978 году ^[24]. Законодательный совет Западной Австралии в 1987 году ^[25] и Викторианский Законодательный совет в 2003 году ^[26]

В настоящее время верхняя палата как на федеральном уровне, так и в большинстве штатов избирается с использованием пропорционального представительства, в то время как нижняя палата использует мгновенное голосование по одномандатным электоратам. Это наоборот в штате Тасмания , где пропорциональное представительство используется для нижней палаты и одномандатных электоратов для верхней палаты . ^[27]

Босния и Герцеговина [ править ]

Законодательный орган Федерации Боснии и Герцеговины , одного из двух субъектов Боснии и Герцеговины , является двухпалатным законодательным органом. Он состоит из двух камер. Палата представителей состоит из 98 делегатов, избираемых на четырехлетний срок по принципу пропорционального представительства. В Палате народов 58 членов, 17 делегатов от каждого из народов, составляющих Федерацию, и 7 делегатов от других народов. ^[28] Республика Сербский , другая организация, имеет однопалатный парламент, известный как Национальное собрание , ^[29] , но есть также Совет народов , который является де - факто другим домом законодательного. ^[30]

Германия [ править ]

Немецкая федеральная земля Бавария имела двухпалатный законодательный орган с 1946 по 1999 год, когда Сенат был упразднен путем референдума о внесении поправок в конституцию штата. Остальные 15 штатов использовали однопалатную систему с момента своего основания.

Индия [ править ]

Из 28 штатов и 8 союзных территорий Индии только 6 штатов - Андхра-Прадеш , Бихар , Карнатака , Махараштра , Телангана и Уттар-Прадеш - имеют двухпалатные законодательные органы, в то время как все остальные имеют однопалатные законодательные органы. Нижние палаты называются Законодательными собраниями , и их члены избираются всеобщим голосованием взрослых от одномандатных округов на выборах штата, которые обычно проводятся каждые пять лет. В шести штатах с двухпалатными законодательными собраниями верхняя палата называется Законодательным советом ( Vidhan Parishad), треть членов которого избирается каждые два года. Члены Законодательного совета избираются различными способами:

• Одна треть избирается членами местных органов власти в штате, таких как муниципалитеты , грампанчаяты , советы по развитию кварталов и районные советы .
• Одна треть избирается членами Законодательного собрания штата из числа лиц, не являющихся членами Законодательного собрания штата.
• Одна шестая назначается губернатором штата из числа лиц, обладающих знаниями или практическим опытом в таких областях, как литература , наука , искусство , кооперативное движение и социальные службы .
• Одна двенадцатая избирается от специальных округов лицами, окончившими колледжи с трехлетним стажем и проживающими в этих округах.
• Одна двенадцатая избирается лицами, проработавшими не менее трех лет в учебных заведениях штата не ниже средних школ , включая колледжи и университеты . ^[31]

С 1956 по 1958 год Законодательный орган Андхра-Прадеш был однопалатным. В 1958 году, когда был сформирован Законодательный совет штата, он стал двухпалатным до 1 июня 1985 года, когда был упразднен. Это продолжалось до марта 2007 года, когда Законодательный совет штата был восстановлен и на его места были проведены выборы. В Тамил Наду резолюция была принята 14 мая 1986 года, а Законодательный совет штата был распущен 1 ноября 1986 года. И снова 12 апреля 2010 года была принята резолюция о воссоздании совета, но в конечном итоге безуспешно. Точно так же штаты Ассам , Джамму и Кашмир , Мадхья-Прадеш , Пенджаб и Западная Бенгалия также распустили верхние палаты своихзаконодательные собрания штатов . ^{[ необходима цитата ]}

Россия [ править ]

При советской власти региональные и местные Советы были однопалатными. После принятия Конституции России 1993 г. в некоторых регионах был введен двухпалатный режим . Двухпалатные региональные законодательные органы все еще технически разрешены федеральным законом, но этот пункт в настоящее время бездействует. Последним регионом, перешедшим от двухпалатного режима к однопалатному, стала Свердловская область в 2012 году.

Соединенные Штаты [ править ]

В течение 1930-х годов Законодательное собрание штата Небраска было сокращено с двухпалатного до однопалатного с 43 членами, которые когда-то составляли Сенат этого штата. Один из аргументов, используемых в то время для того, чтобы продать эту идею избирателям Небраски, заключался в том, что принятие однопалатной системы устранит предполагаемое зло процесса « комитета конференции ».

Комитет конференции назначается, когда две палаты не могут прийти к согласию по одной и той же формулировке предложения, и состоит из небольшого числа законодателей от каждой палаты. Это, как правило, передает большую власть в руки лишь небольшого числа законодателей. Независимо от того, какое законодательство, если таковое имеется, завершает комитет конференции, обе палаты представляют в неизменной манере «бери или уходи».

Во время своего пребывания на посту губернатора штата Миннесота , Джесси Вентура предложил преобразование законодательной Minnesotan в одной камере с пропорциональным представительством , как реформы , которые он чувствовал бы решить многие законодательные трудности и посягать на законодательном коррупции. В своей книге по политическим вопросам « Стою ли я один?» Вентура утверждал, что двухпалатные законодательные органы для провинциальных и местных территорий были чрезмерными и ненужными, и обсуждал однопалатный подход как реформу, которая могла бы решить многие законодательные и бюджетные проблемы штатов.

Реформа [ править ]

Арабская политическая реформа [ править ]

В докладе 2005 года ^[32] о демократических реформах в арабском мире, подготовленном Советом по международным отношениям США при соавторстве с бывшим госсекретарем Мадлен Олбрайт, арабские государства призвали принять двухпалатный подход с назначением верхних палат на «специализированной основе». Совет заявил, что это защитит от « тирании большинства », выразив обеспокоенность тем, что без системы сдержек и противовесов экстремисты будут использовать однопалатные парламенты для ограничения прав групп меньшинств .

В 2002 году Бахрейн принял двухпалатную систему с выборной нижней палатой и назначенной верхней палатой. Это привело к бойкоту парламентских выборов в том году партией Al Wefaq , заявившей , что правительство будет использовать верхнюю палату, чтобы наложить вето на их планы. Многие светские критики бикамерализма в 2005 году заинтересовались его преимуществами после того, как многие депутаты в нижней палате проголосовали за введение так называемой полиции морали .

Румыния [ править ]

Референдум о введении однопалатного парламента вместо нынешнего двухпалатного парламента был проведен в Румынии 22 ноября 2009 года явка была 50,95%, с 77,78% от «Да» голосов за однопалатный парламент. ^[33] Этот референдум имел консультативную роль, поэтому требовалась парламентская инициатива и еще один референдум для ратификации новых предложенных изменений.

Кот-д'Ивуар [ править ]

Этот раздел необходимо обновить . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Июль 2019 г. )

Референдум по новой конституции был проведен 30 октября 2016 года Конституция проекта позволит создать двухпалатный парламент вместо текущей однопалатным. Ожидается, что Сенат будет представлять интересы территориальных сообществ и ивуарцев, проживающих за границей. Две трети Сената избираются одновременно с всеобщими выборами. Оставшаяся треть назначается избранным президентом. ^[34]

Примеры [ править ]

Текущий [ править ]

Примечание: карта немного устарела: Мавритания является однопалатной с 2018 года, а Египет и Туркменистан - двухпалатными соответственно с 2020 и 2021 годов.

Федеральный [ править ]

Страна	Двухпалатный корпус		Заметки
	Верхняя палата	Нижняя палата
Аргентина	Национальный Конгресс		Из двадцати трех провинциальных законодательных органов восемь ( Буэнос-Айрес , Катамарка , Корриентес , Энтре-Риос , Мендоса , Сальта , Сан-Луис и Санта-Фе ) являются двухпалатными, а остальные пятнадцать и законодательный орган автономного города Буэнос-Айрес являются однопалатными. .
	Сенат	Палата депутатов
Австралия	Парламент		Парламенты всех штатов, кроме Квинсленда , также двухпалатные. Законодательные органы NT и ACT однопалатны.
	Сенат	палата представителей
Австрия	Парламент		Все бундеслиндер имеют однопалатные парламенты.
	Бундесрат (Федеральный совет)	Националрат (Национальный совет)
Бельгия	Федеральный Парламент		Все общественные и региональные парламенты однопалатны.
	Сенат	Палата представителей
Босния и Герцеговина	Парламентская ассамблея
	Дом народов	палата представителей
Бразилия	Национальный Конгресс		Все законодательные собрания 26 штатов и законодательные органы Федерального округа являются однопалатными.
	Сенат	Палата депутатов
Канада	Парламент		Все законодательные органы провинций и территорий однопалатны.
	Сенат	палата общин
Эфиопия	Федеральное парламентское собрание		Областные советы однопалатные. Депутаты региональных советов избираются прямым голосованием.
	Дом Федерации	Палата народных представителей
Германия	N / A		В Германии палаты образуют два отдельных конституционных органа, не связанных единым институтом. Немецкая юриспруденция не признает Бундесрат в качестве палаты парламента, потому что он состоит из членов правительств земель. Хотя он всегда должен быть услышан в законодательном процессе, он должен только дать согласие на законопроекты в определенных определенных областях. Все федеральные земли ( Länder ) сегодня имеют однопалатный Landtage .
	Бундесрат (Федеральный совет)	Бундестаг (Федеральный Сейм )
Индия	Парламент		В шести из двадцати восьми штатов также есть двухпалатные законодательные органы, состоящие из верхней палаты, Законодательного совета штата (Видхан Паришад) и нижней палаты, Законодательного собрания штата (Видхан Сабха) соответственно. Остальные двадцать два государства и союзные территории от Дели , Джамму и Кашмира и Puducherry есть однопалатные законодательные органы.
	Раджья Сабха (Совет штатов)	Лок Сабха (Дом народа)
Малайзия	Парламент		Все 13 законодательных собраний штатов однопалатны.
	Деван Негара (Сенат)	Деван Ракьят (Палата представителей)
Мексика	Конгресс		Все 31 съезд штата и Законодательное собрание Федерального округа являются однопалатными.
	Сенат	Палата депутатов
Непал	Парламент		Все провинциальные ассамблеи однопалатные. [35]
	Растрия Сабха (Национальное собрание)	Пратиниди Сабха (Палата представителей)
Нигерия	национальное собрание
	Сенат	палата представителей
Пакистан	Парламент		Все провинциальные ассамблеи однопалатные.
	Сенат	национальное собрание
Россия	Федеральное Собрание		Все региональные законодательные органы теперь однопалатные, в то время как двухпалатный режим в регионах технически разрешен Федерацией.
	Совет Федерации	Государственная Дума
Сомали	Парламент
	Сенат	Дом народа
Швейцария	Федеральное Собрание		Все кантоны имеют однопалатные парламенты.
	Совет Государств	Национальный совет
Соединенные Штаты	Конгресс		Все законодательные собрания штата, кроме Небраски , также двухпалатные. Законодательное собрание Пуэрто - Рико является двухпалатным. Совет округа Колумбия является однопалатным.
	Сенат	палата представителей

Унитарный [ править ]

Страна	Двухпалатный корпус		Заметки
	Верхняя палата	Нижняя палата
Афганистан	национальное собрание
	Мешрано Джирга (Дом старейшин)	Волеси Джирга (Дом народа)
Алжир	Парламент
	Совет нации	Народное Национальное Собрание
Антигуа и Барбуда	Парламент
	Сенат	палата представителей
Багамы	Парламент
	Сенат	Дом собрания
Бахрейн	национальное собрание
	Консультативный совет	Совет Представителей
Барбадос	Парламент
	Сенат	Дом собрания
Беларусь	национальное собрание
	Совет	палата представителей
Белиз	национальное собрание
	Сенат	палата представителей
Бутан	Парламент
	Национальный совет	национальное собрание
Боливия	Многонациональное Законодательное собрание
	Сенат	Палата депутатов
Бурунди	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Камбоджа	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Камерун	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Центрально-Африканская Республика	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Чили	Национальный Конгресс
	Сенат	Палата депутатов
Колумбия	Конгресс
	Сенат	Палата представителей
Республика Чехия	Парламент
	Сенат	Палата депутатов
ДР Конго	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Конго	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Доминиканская Республика	Конгресс
	Сенат	Палата депутатов
Экваториальная Гвинея	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Эсватини	Парламент
	Сенат	Дом собрания
Франция	Парламент в Пятой Французской Республики		Все областные советы однопалатные. Члены регионального совета избираются прямым голосованием.
	Сенат	национальное собрание
Габон	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Гренада	Парламент
	Сенат	палата представителей
Гаити	Парламент
	Сенат	Палата депутатов
Индонезия	Народная консультативная ассамблея		Все провинции имеют однопалатные парламенты.
	Совет региональных представителей	Совет народных представителей
Ирландия	Oireachtas		Предложение 2013 года об отмене Seanad было отклонено на референдуме.
	Шонад Эйрианн (Сенат Ирландии )	Дайл Эйрианн (Ассамблея Ирландии)
Италия	Парламент		Оба дома обладают одинаковыми полномочиями. Исполнительная власть несет ответственность перед обеими домами.
	Сенат Республики	Палата депутатов
Кот-д'Ивуар	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Ямайка	Парламент
	Сенат	палата представителей
Япония	Национальная диета
	Палата советников	палата представителей
Иордания	Парламент
	Сенат	палата представителей
Казахстан	Парламент
	Сенат	Мажилис (Народное собрание)
Кения	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Лесото	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Либерия	Законодательная власть
	Сенат	палата представителей
Мадагаскар	Парламент
	Сенат	национальное собрание
Марокко	Парламент
	Палата советников	палата представителей
Мьянма	Pyidaungsu Hluttaw (Ассамблея Союза)		Все 14 законодательных собраний штатов и регионов являются однопалатными.
	Амьота Хлутто (Дом национальностей)	Pyithu Hluttaw (Палата представителей)
Намибия	Парламент
	Национальный совет	национальное собрание
Нидерланды	Генеральные штаты
	Эрсте Камер	Твид Камер
Оман	Парламент
	Меджлис ад-Давла (Государственный совет)	Маджлис аш-Шура (Консультативное собрание)
Палау	Национальный Конгресс
	Сенат	Палата делегатов
Парагвай	Конгресс
	Сенат	Палата депутатов
Филиппины	Конгресс		Все местные законодательные органы однопалатны.
	Сенат	палата представителей
Польша	национальное собрание
	Сенат	Сейм ( диета )
Румыния	Парламент
	Сенат	Палата депутатов
Руанда	Парламент
	Сенат	Палата депутатов
Санкт-Люсия	Парламент
	Сенат	Дом собрания
Словения	Парламент		В 2008 году Конституционный суд Словении признал словенский парламент неполностью двухпалатным.
	Национальный совет	национальное собрание
Сомалиленд	Парламент		В каждом доме 82 члена. Конституция Сомалиленда не разъясняет, как избираются члены палаты старейшин. Но члены палаты представителей избираются раз в пять лет.
	Дом старейшин	палата представителей
Южная Африка	Парламент		Все законодательные органы провинций однопалатны.
	Национальный совет провинций	национальное собрание
Испания	Cortes Generales		Фиксированное количество из 208 членов Сената избирается гражданами, переменное количество (в настоящее время 57) назначается автономными округами . Конгресс депутатов может отменить голосование Сената против законопроекта абсолютным большинством голосов «за». Более того, каждый автономный регион Испании имеет свой собственный однопалатный региональный парламент , обладающий собственными широкими законодательными полномочиями.
	Сенат	Съезд депутатов
Таджикистан	Верховное собрание
	национальное собрание	Собрание представителей
Таиланд	национальное собрание
	Сенат	палата представителей
Тринидад и Тобаго	Парламент
	Сенат	палата представителей
Великобритания	Парламент		Шотландия , Уэльс и Северная Ирландия передали однопалатные законодательные органы, каждый с различным диапазоном полномочий.
	Дом лордов	палата общин
Уругвай	Генеральная Ассамблея
	Сенат	Палата представителей
Узбекистан	Верховное собрание
	Сенат	Законодательная палата
Йемен	Парламент
	Совет Шуры	палата представителей
Зимбабве	Парламент
	Сенат	Дом собрания

Исторический [ править ]

Дания	Ригсдаген		В соответствии с конституцией 1849 года был создан Ригсдаген с двумя домами, верхней и нижней палатами. Однако после референдума 1953 года и Ригсдаген, и Ландстинг были упразднены, в результате чего Фолькетинг стал единственной палатой парламента.
	Ландстинг ( Верхняя палата )	Фолькетинг ( нижняя палата )
Греция	Парламент эллинов		Сенат как верхняя палата был создан греческой Конституцией 1844 года , в Королевстве Греции и был отменен греческой Конституцией 1864 года . Сенат был reestabished в республиканской Конституции 1927 года , которая устанавливающая Второй Греческую Республику и упразднено по восстановлению Королевства Греции в 1935 году.
	Герусия ( Сенат )	Вули ( Палата депутатов )
Корея, Юг	национальное собрание		Согласно первой конституции ( первая республика , 1948–1952 гг.) Национальное собрание было однопалатным. Вторая и третья конституции (первая республика, 1952–60) регулировали Национальное собрание, которое было двухпалатным и состояло из Палаты общин и Сената, но была создана только Палата общин, и Палата общин не могла принять закон о создании Сенат. Во время недолгой второй республики (1960–61) Национальное собрание стало практически двухпалатным, но было отменено переворотом 16 мая . Национальное собрание является однопалатным с момента открытия в 1963 году.
	Сенат	палата общин
Новая Зеландия	Парламент		До 1950 года парламент Новой Зеландии был двухпалатным. В 1951 году он стал однопалатным, но название «Палата представителей» сохранилось.
	Совет по вопросам законодательства	палата представителей
Перу	Конгресс		1979 Конституции , которая ознаменовала возвращение к демократии, а затем тенденции предыдущих конституций поддержания двухпалатного законодательного органа. Однако он был полностью распущен президентом Альберто Фухимори его автопарком 1992 года . Позже, в соответствии с новой конституцией 1993 года , двухпалатная система была заменена однопалатным Конгрессом Республики .
	Сенат	Палата депутатов
Португалия	Кортес		В период конституционной монархии португальский парламент был двухпалатным. Нижняя палата была Палатой депутатов, а верхняя палата - Палатой пэров (за исключением периода 1838-1842 годов, когда вместо этого существовал Сенат). После замены монархии республикой в ​​1910 году парламент продолжал быть двухпалатным с палатой депутатов и сенатом, существовавшим до 1926 года.
	Палата депутатов	Палата пэров
Советский союз	Верховный Совет Советского Союза		Съезд народных депутатов заменил Верховный Совет. Совет Республик ненадолго сменил Совет Национальностей в конце 1991 года.
	Совет Национальностей	Совет Союза
Швеция	Риксдаген		До 1970 года шведский риксдаг был двухпалатным. В 1971 году он стал однопалатным, но сохранил название Риксдаг.
	Första kammaren ( Верхняя палата )	Андра каммарен ( нижняя палата )
Югославия	Федеральное Собрание		С 1974 по 1992 гг.
	Палата Республик	Федеральная палата
Турция	Парламент		Он был учрежден турецкой конституцией 1961 года и отменен турецкой конституцией 1982 года , хотя и не существовал в период с 1980 по 1982 год в результате государственного переворота 1980 года в Турции .
	Сенат Республики	национальное собрание
Венесуэла	Конгресс		Согласно конституции 1999 года , двухпалатная система была заменена однопалатным Национальным собранием Венесуэлы .
	Сенат	Палата депутатов
Фиджи	Парламент		Первоначальная двухкамерная система приостановлена переворотом 2006 года . Конституция Фиджи 2013 года отменила его и заменила его однопалатным парламентом.
	Сенат	палата представителей
Мавритания	Парламент		В соответствии с референдумом 2017 года двухпалатная система была заменена однопалатной.
	Сенат	национальное собрание
Иран	Парламент		Между 1950 и 1979 гг.
	Сенат	национальное собрание
Хорватия	Парламент		Между 1990 и 2001 гг.
	Палата графств	Палата представителей

См. Также [ править ]

• Список упраздненных верхних палат

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Арони, Николас (2008). «Четыре причины для верхней палаты: представительная демократия, общественное обсуждение, законодательные результаты и подотчетность исполнительной власти» . Обзор закона Аделаиды . 29 . Проверено 21 февраля 2021 года .

Внешние ссылки [ править ]

• Несовременное законотворчество: может ли 110-й сенат принять закон, принятый 109-й палатой? , 16 Корнелл JL & Pub. Поли 331 (2007).
• Аарон-Эндрю П. Брюль, Против смешанного законодательства , 16 Cornell JL & Pub. Поли 349 (2007).
• В защиту (не очень) незащищенного: ответ профессору Аарону-Эндрю П. Брюлю , 16 Cornell JL & Pub. Поли, 363 (2007).