Трикамерализм

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Трикамерализм»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( апрель 2008 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Трикамерализм - это практика наличия трех законодательных или парламентских палат. Это контрастирует с однопалатным и двухкамерным режимами , которые встречаются гораздо чаще.

Этот термин использовался в Южной Африке для описания парламента, созданного в соответствии с новой конституцией Южной Африки 1983 года при режиме апартеида . По Конституции Китайской Республики 1947 года было избрано три палаты парламента.

Другие примеры трехпалатных законодательных органов в истории включают модель государства Симона Боливара . Это слово могло также описать французские Генеральные штаты эпохи Ancien Régime , имевшие три «поместья», а также три палаты, в которые входили Революционный Французский Консульский и Наполеоновский (1799–1815) законодательные органы.

Южноафриканский трикамерализм [ править ]

В 1983 году Южная Африка «S апартеид правительство выдвинуло конституции , предусматривающий tricameral законодательного органа. 2 ноября около семидесяти процентов белого населения страны проголосовало за изменения - с чернокожими южноафриканцами не консультировались, и согласно предложению им по-прежнему отказывали в представительстве, поскольку теоретически они были гражданами независимых или автономных бантустанов .

Трехпалатный парламент Южной Африки состоял из трех палат по расовому признаку :

• Палата собрания  - 178 членов, зарезервировано для белых.
• Палата представителей  - 85 членов, зарезервированы для цветных или смешанных рас.
• Палата делегатов  - 45 членов, зарезервировано для индейцев.

Создание трехпалатного парламента вызвало споры по двум направлениям. С одной стороны, многим белым консерваторам вообще не нравилась идея участия небелых в парламенте. Спор стал фактором создания Консервативной партии , отколовшейся от доминирующей Национальной партии . С другой стороны, многие цветные и азиаты отвергли эту систему как фикцию, заявив, что отведенные для них камеры бессильны.

Трехпалатный парламент был не особенно сильным. Конституция 1983 года значительно ослабила полномочия парламента и упразднила должность премьер-министра. Большинство полномочий было передано Президенту государства , включая право назначать Кабинет. Многие расценили это как попытку ограничить власть цветных и индейцев - не только «небелые» палаты парламента были менее могущественны, чем «белые», но и сам парламент подчинялся белому президенту.

Трикамерализм Боливара [ править ]

Симон Боливар , южноамериканский революционный лидер, включил трехпалатный законодательный орган в свои предложения о модельном правительстве. Боливар описал три дома следующим образом:

• Палата трибунов , обладающая полномочиями в области государственных финансов, иностранных дел и войны. Трибуны, в отличие от двух других палат, будут избираться всенародно.
• Сенат - аполитичный орган, обладающий полномочиями принимать законы, контролировать судебную систему и назначать региональных чиновников. Боливар считал, что сенат должен быть наследственным , говоря, что это единственный способ обеспечить его нейтралитет. Есть параллели между Сенатом Боливара и другими палатами, такими как британская Палата лордов .
• Цензоры , группа, которая будет действовать как проверка против полномочий двух других. Боливар назвал их «обвинителями против правительства в защиту Конституции и прав народа». Он также сказал, что они должны обеспечить удовлетворительное функционирование исполнительной власти, возможно, имея полномочия импичмента .

Боливар предполагал, что его модельное правительство будет функционировать как парламентская система , и поэтому ожидалось, что трехпалатный парламент будет управлять через активную администрацию членов кабинета министров, которые будут ему подотчетны. Боливар ясно дал понять во многих своих работах, особенно в своем Послании Конгрессу Ангостуры, как его предлагаемая система должна была отражать то, как работает британская парламентская система. Его предложение для Цензоров заключалось не в том, чтобы они действовали как законодатели, а в том, чтобы они действовали как офис, подобный омбудсмену.. Таким образом, некоторые мнения расходятся относительно того, действительно ли его система может быть классифицирована как трехпалатный парламент, учитывая, что цензоры не были настоящими законодателями, а, казалось, представляли собой отдельную ветвь правительства в целом.

Несмотря на огромное влияние Боливара в Южной Америке, ни в одной стране региона нет его трехпалатного парламента. Ранние попытки реализовать модель, например, в Боливии , не увенчались успехом, хотя хаос того периода, вероятно, был фактором в этом исходе. ^{[ Править ]} В результате не принятие англо-вдохновленную парламентскую системы Боливара, многочисленные знаменитые политологи , как в конце Хуан Линц и многие другие отметили , что решение многих стран Латинской Америки моделировать свои системы правления на президентскую систему из Соединенные Штаты привели к многочисленным примерам политической нестабильности и последующего скатывания к диктатуре или хаосу. ^{[цитата необходима ]}

Французский трикамерализм [ править ]

Монархизм [ править ]

Некоторые историки рассматривают Генеральные штаты Франции как пример трехпалатного законодательного органа. Генеральные штаты со временем эволюционировали и давали королю советы по различным вопросам (включая законодательные) . Три сословия были просто обозначены как Первое (состоящее из духовенства ), Второе (состоящее из знати ) и Третье (состоящее из простолюдинов ). (Термин « четвертая власть », относящийся к прессе, происходит от этой системы, но был придуман спустя много времени после революции, упразднившей Генеральные штаты).

Однако есть две отдельные проблемы, связанные с рассмотрением Генеральных штатов как трехпалатного законодательного органа. Во-первых, Генеральные штаты никогда не обладали какими-либо формальными полномочиями издавать законы, хотя временами они играли важную роль в законодательной деятельности короля. Во-вторых, разделение между тремя сословиями не всегда поддерживалось - сословия иногда обсуждались отдельно, но в других случаях они обсуждались как единое целое, что подрывает идею трикамерализма.

Консульство [ править ]

Консульство Франции (и позже Первая Французская Империя , хотя нижние две камер были к тому времени совсем без питания) было tricameral законодательного органа, состоящим из:

• охранительный сенат ( Консервативная Сенат ), высшая палата, чьи обязанности входило охранять конституцию, и которые по предложению консула может принять специальные законы , известные как Senatus-consultes ,
• законодательный корпус ( Законодательный орган ), преемница Директории «s Conseil де Anciens (верхняя палата), которое должно было голосование по законам , не обсуждая их (или, после 1804 года , только строго урезанном обсуждения),
• Tribunat ( Трибунат ), правопреемник Директория «s центы Conseil де Cinq (нижняя палата), который должен был обсуждать законы и голосовать только о том , чтобы„рекомендовать“их для législatif корпуса.

Однако вопрос о том, был ли Сенат частью законодательной власти, остается открытым, потому что Сийес (главный инициатор конституции консульства, а затем президент этого Сената) описал его как принадлежащую совершенно другой власти, помимо исполнительной, законодательной и судебной: консервативная власть. По сути, Наполеон превратил Сенат в политическую элиту, чтобы поддержать его власть в качестве консула, а затем и императора, в то время как две другие палаты были подчинены. В 1807 году Трибунат был окончательно упразднен.

Китайский трикамерализм [ править ]

Согласно Конституции Китайской Республики 1947 года избираются три палаты парламента. Правительственные органы конституции следуют схеме, предложенной Сунь Ятсеном и поддерживаемой Гоминьданом (националистической партией), а также учитывают мнения коммунистической партии, поддерживаемой федерализмом в 1940-х годах. Разделения властей был разработан Carsun Чанг , член основания Китайской демократической лиги .

• Национальное собрание (國民 大會) - напрямую избирается населением округа . Он представлял всю нацию и осуществлял свои политические права. Он избирал президента и имеет право вносить поправки в конституцию, но его законодательные функции считались «резервными» полномочиями, которые должны были осуществляться на разовой основе.
• Законодательный юань (立法院) - напрямую избирается населением провинции . Это главный и постоянно действующий законодательный орган. Он утверждает премьер-министра и контролирует исполнительный юань ( кабинет ).
• Контроль Юань (監察院) - Косвенно избран по провинциальным законодательным органам. Это государственный контрольный орган, который утверждает главных судей судебного юаня ( Конституционного суда ) и членов комиссии экзаменационного юаня ( комиссии государственной службы ).

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: ж: 釋 字 第 76 號

Поскольку этот механизм существенно отличается от западного trias politica , у великих судей есть интерпретация, согласно которой все эти три органа обладают характеристиками, эквивалентными « парламенту ». ^[1]

Однако правительство Китайской Республики проиграло Гражданскую войну в Китае в 1949 году и отступило на Тайвань . Национальная ассамблея приняла ряд временных положений, чтобы предоставить президенту больше полномочий и ограничить функции трехпалатного парламента. Члены трехпалатного парламента, избранные в Китае в 1947 и 1948 годах, продолжали работать на Тайване без переизбрания до 1991 года.

После ряда поправок к конституции в 1990-х годах на Тайване , новые дополнительные статьи конституции изменили Законодательный юань на однопалатный парламент .

Другие примеры [ править ]

Бывшая Югославия [ править ]

Социалистическая Республика Хорватия , а также все другие федеральные подразделения Социалистической Федеративной Республики Югославии ( в соответствии с положениями Конституции 1974 года) было три палаты парламента (Sabor Socijalističke Republike Hrvatske, теперь Hrvatski Sabor ): Социально-политический совет ( Društveno-političko vijeće), Муниципальный совет (Vijeće općina) и Совет объединенного труда (Vijeće udruženog rada). Это было отменено новой конституцией, когда Хорватия получила независимость в 1990 году.

Остров Мэн [ править ]

Парламент острова Мэн , Тинвальд , иногда называют трехпалатным, но это описание не является общепринятым. Две ветви Tynwald - Дом ключей и Законодательный совет . Tynwald судсостоит из членов обеих палат, регулярно собирающихся вместе. Некоторые утверждают, что это считается третьим домом. Другие не согласны, говоря, что, поскольку нет членов Суда, которые не являются также членами других палат, Суд не должен рассматриваться отдельно (для сравнения, в Австралии, Швейцарии и Индии тупиковые ситуации между двумя палатами иногда могут быть разрешены путем совместное заседание. Это вопрос семантики, описывается ли такое расположение как «трехпалатное». (Если понимать это выражение буквально, Тинвальд является трехпалатным, поскольку для заседаний используются три отдельные камеры (комнаты)).

Англиканская церковь [ править ]

Генеральный Синод в Церкви Англии иногда называют tricameral. Он разделен на Дом епископов , Дом духовенства и Дом мирян . Поскольку Англиканская церковь является государственной церковью Англии , Парламент Соединенного Королевства предоставил Генеральному синоду право (с учетом вето) принимать законы, относящиеся к церкви.

Средневековая Ирландия [ править ]

В пятнадцатом веке, светские священнослужители из каждой епархии послал двух Прокторс в парламент Ирландии , который встретился отдельно от Палаты общин и Палаты лордов . В 1537 году их право на членство было отменено после того, как они выступили против Реформации в Ирландии . ^{[2] [3]}

Профсоюзы [ править ]

Организация трехпалатных встреч - растущая тенденция в профсоюзах, где некоторые члены всегда будут работать в одну из трех смен . В соответствии с такими договоренностями каждая смена будет проводить свое собрание, но действия одного собрания должны быть приняты двумя другими. ^[4]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Обзор конституции Южной Африки 1983 г.
• Обзор модельного правительства Боливара