Раздел 301 Закона США о торговле 1974 г. ( Pub.L. 93–618 , 19 U.SC § 2411 , последнее изменение - 23 марта 2018 г. [1] ) уполномочивает Президента принимать все соответствующие меры, в том числе основанные на тарифах и другие действия. - возмездие на основе тарифов, чтобы добиться отмены любого действия, политики или практики иностранного правительства, которые нарушают международное торговое соглашение или являются неоправданными, необоснованными или дискриминационными, а также обременяют или ограничивают торговлю в США. Дела по разделу 301 могут быть инициированы торговым представителем США самостоятельно.(USTR) или в результате петиции, поданной фирмой или отраслевой группой. Если USTR инициирует расследование в соответствии с разделом 301, он должен стремиться к переговорам об урегулировании с иностранным государством в форме компенсации или устранения торгового барьера. В случаях, связанных с торговыми соглашениями, USTR должен запрашивать официальные процедуры рассмотрения споров, как это предусмотрено торговыми соглашениями. [2] Закон не требует, чтобы правительство США дожидалось получения разрешения от Всемирной торговой организации (ВТО) на принятие принудительных мер, а президент все больше внимания уделяет защите прав интеллектуальной собственности (в соответствии с соглашениями, которые могут быть вне ВТО) согласно «Специальным» 301 поправкам[3], но США взяли на себя обязательство добиваться разрешения споров в соответствии с соглашениями ВТО через механизм разрешения споров ВТО, который имеет свой собственный график. [4]
Инициировано USTR или петицией
Дела по разделу 301 могут быть инициированы торговым представителем США (USTR) самостоятельно или в результате петиции, поданной фирмой или отраслевой группой.
В качестве поправки, внесенной в раздел 1302 Омнибусного закона о внешней торговле и конкурентоспособности , Super 301 потребовал от USTR за 1989 и 1990 годы опубликовать отчет о своих торговых приоритетах и определить приоритетные зарубежные страны, практикующие несправедливую торговлю, и приоритетные методы, которые имели наибольший эффект. об ограничении экспорта США. Затем USTR инициирует расследование по Разделу 301 в отношении приоритетных стран, чтобы добиться устранения практики, препятствовавшей экспорту США, в ожидании, что это существенно увеличит экспорт США.
Если USTR инициирует расследование в соответствии с разделом 301, он должен стремиться к переговорам об урегулировании с иностранным государством в форме компенсации или устранения торгового барьера. В случаях, связанных с торговыми соглашениями, USTR должен запрашивать официальные процедуры рассмотрения споров, как это предусмотрено торговыми соглашениями. [2]
Последствия
Если USTR включает страну в список для наблюдения за Специальным отчетом 301, потому что она нарушила торговое соглашение, правительство США может инициировать процедуру урегулирования споров во Всемирной торговой организации (ВТО) или любое другое торговое соглашение, устанавливающее положения об урегулировании споров, например, свободное торговое соглашение , такое как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Правительство США также может вводить односторонние торговые санкции , такие как Всеобщая система преференций (GSP). [5] [6]
Односторонние торговые санкции в соответствии с разделом 301 были введены 20 декабря 2001 года в отношении Украины , которая еще не была членом ВТО, путем введения запретительного тарифа на импорт металлов, обуви и других товаров, поскольку Торговый представитель США пришел к выводу, что страна не приняла закон. для обеспечения соблюдения авторских прав в отношении музыкальных компакт-дисков и их экспорта. [5] [6]
Односторонние торговые санкции в соответствии с разделом 301 были введены в Китае на президенте Трамп в марте 2018 года, отправляясь в 2018 году торгового спора между Китаем и США .
Хронология Super 301
Срок действия первоначальных положений Super 301 истек в 1991 году. [7]
Однако президент Клинтон издал распоряжение EO 12901 о реактивации Super 301 на два года (1994 и 1995) [8].
Процесс Super 301 был снова продлен до 1997 г. на EO 12973 (сентябрь 1995 г.), но в 1998 г. не работал [9].
31 марта 1999 года Super 301 снова был восстановлен на три года и пересмотрен EO 13116. [10] Он потребовал от USTR к 30 апреля выпустить свой отчет Super 301 о приоритетных внешнеторговых практиках и возбудить иски по разделу 301 против такая практика, если соглашение не будет достигнуто через 90 дней. Ни в отчете Super 301 за апрель 1999 г., ни в апреле 2000 г. в отчете «Super 301» не указано, что в рамках Super 301 приоритетная внешнеторговая практика, однако, USTR объявил, что возбудит иски по статье 301 против торговой практики в нескольких странах. [11]
В своем отчете Super 301 от апреля 2001 года [12] [13] USTR не делало никаких указаний в соответствии с Super 301, но сообщило, что с Мексикой были запрошены консультации (первый этап урегулирования споров в ВТО) по мерам, влияющим на импорт живых свиней, с Бельгией по ограничениям на импорт риса и с Европейским союзом по надбавкам на импорт кукурузного глютена.
В письме, направленном Комитету по финансам Сената за январь 2002 года о деятельности в соответствии с разделом 301, USTR не выявил каких-либо приоритетных внешнеторговых практик в рамках Super 301, хотя он сообщил о других действиях, предпринятых в соответствии с разделом 301-310 Закона о торговле 1974 года . [ необходима цитата ]
Оспоренный
В 1990-х годах статьи 301–310 Закона о торговле были оспорены рядом членов Всемирной торговой организации как противоречащие Соглашению ВТО, но это возражение было отклонено. [14] В своем отчете [15] ВТО постановила (параграфы 7.38-7.39 [16] ) предпринимать любые подобные действия против других стран-членов ВТО без предварительного одобрения в соответствии с Пониманием ВТО о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. [17] само по себе является нарушением Соглашения ВТО. [3]
Внешние ссылки
Список международных расследований, инициированных USTR или корпорациями или торговыми ассоциациями США в период с 1974 по 1998 г. с использованием соглашений ГАТТ и ВТО , доступен на сайте USTR. [18]
Торговый представитель США ежегодно составляет специальный отчет 301 , чтобы поощрять и поддерживать права интеллектуальной собственности (ПИС) во многих странах. Эти страны определяются по широкому кругу проблем, таких как вызывающая беспокойство политика «местных инноваций», которая может несправедливо поставить в невыгодное положение правообладателей США в Китае, сохраняющиеся проблемы пиратства авторских прав в Интернете в таких странах, как Канада, Италия и Россия, и другие текущие системные проблемы защиты прав интеллектуальной собственности, возникающие у многих торговых партнеров по всему миру. [19]
Аналогом в Европейском союзе является Регламент (ЕС) № 654/2014 Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 г., касающийся осуществления прав Союза на применение и обеспечение соблюдения правил международной торговли и внесение поправок в Регламент Совета (ЕС). № 3286/94, устанавливающий процедуры Сообщества в области общей торговой политики с целью обеспечения осуществления прав Сообщества в соответствии с правилами международной торговли, в частности, теми, которые установлены под эгидой Всемирной торговой организации.
Рекомендации
- ^ «ТОРГОВЫЙ АКТ 1974 г. [Публичный закон 93–618, с поправками] [С поправками, внесенными в PL 115–141, вступил в силу 23 марта 2018 г.] РАЗДЕЛ III - ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НЕДОБРАЧНОЙ ТОРГОВОЙ ПРАКТИКИ, РАЗДЕЛ 301. ДЕЙСТВИЯ ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ США " (PDF) . Офис Законодательного советника Палаты представителей США . 23 марта 2018 . Проверено 15 июля 2018 года .
- ^ а б «Сельское хозяйство: Словарь терминов, программ и законов, издание 2005 г.» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . 16 июня 2005 года Архивировано из оригинального (PDF) 23 сентября 2013 года . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ а б Данн, Алан; Билл Феннелл (23 апреля 2004 г.). «Краткое сравнение Раздела 301 и Специального 301 Закона о торговле» (PDF) . Стюарт и Стюарт . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «Процесс - этапы в типичном случае урегулирования спора в ВТО» . Учебный модуль по системе разрешения споров . Всемирная торговая организация . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ a b Мастерсон (2004), стр. 20
- ^ a b Мастерсон (2004), стр. 21 год
- ^ «Супер 301» . Глоссарий таможенных терминов . АСОТД, Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию . Проверено 8 августа 2018 года .
- ^ «Определение приоритетов расширения торговли» . Федеральный регистр . Государственное издательство. 8 марта 1994 . Проверено 8 августа 2018 года .
- ^ «Распоряжение № 12973 - Поправка к распоряжению № 12901» . Офис пресс-секретаря . Государственное издательство. 27 сентября 1995 . Проверено 8 августа 2018 года .
- ^ «64 FR 16333 - Определение приоритетов расширения торговли и дискриминационной практики закупок» . Издательство правительства США . Проверено 7 августа 2018 года .
- ^ Офис торгового представителя США (30 апреля 1999 г.). «Торговый представитель США устанавливает приоритеты для расширения мировой торговли и обеспечения соблюдения требований» . Технический юридический журнал . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «USTR публикует отчеты с акцентом на приоритетах правоприменения: краткое изложение» . Офис торгового представителя США . 30 апреля 2001 . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «Определение приоритетов расширения торговли в соответствии с Распоряжением 13116» (PDF) . 30 апреля 2001 . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «Выводы» . США - Разделы 301-310 Закона о торговле 1974 года . Информационная система внешней торговли . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «Отчет Панели» . США - Разделы 301-310 Закона о торговле 1974 года . Информационная система внешней торговли . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «Отчет Группы (продолжение)» . США - Разделы 301-310 Закона о торговле 1974 года . Информационная система внешней торговли . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «Понимание правил и процедур, регулирующих разрешение споров» . УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ: ЮРИДИЧЕСКИЙ ТЕКСТ . Всемирная торговая организация . Проверено 24 июля 2018 года .
- ^ «Торговые соглашения» (PDF) . Офис торгового представителя США . Проверено 19 октября 2013 года .
- ^ «Специальный отчет 301 за 2012 год» . Офис торгового представителя США . Проверено 19 октября 2013 года .
- Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, из документа Исследовательской службы Конгресса США : Джаспер Вомач. «Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г.» (PDF) .