Безопасность платежа относится к любой системе, предназначенной для обеспечения оплаты подрядчикам и субподрядчикам даже в случае спора. Это может включать систему промежуточных платежей, промежуточные арбитражные решения или систему, которая по закону требует от компании оплаты счета в течение установленного количества дней, независимо от того, считает ли компания их точными.
Безопасность платежа в Австралии
Задний план
Законодательство о безопасности платежей было введено каждым австралийским штатом и территорией, чтобы обеспечить быстрое определение ходатайств по строительным контрактам или субподрядам и контрактам на поставку товаров или услуг в строительной отрасли. Этот процесс, который устанавливает судебное решение в качестве основного механизма разрешения споров, был разработан для обеспечения потока денежных средств для предприятий в строительной отрасли, без необходимости вовлечения сторон в длительные и дорогостоящие судебные разбирательства или арбитраж . Помимо быстрой оплаты, схема также позволяет обеспечить поэтапную безопасность платежа или график платежей.
Новый Южный Уэльс был первым штатом, внедрившим законодательную схему в 1999 году, а остальные штаты последовали этому примеру в период с 2002 по 2009 год. В Австралии нет федерального законодательства о безопасности платежей .
Состояние | Новый Южный Уэльс | ДЕЙСТВОВАТЬ | Qld | SA | Вик | WA | NT | Тас |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
действовать | Закон о безопасности платежей в строительстве и строительстве 1999 г. | Закон о строительстве и строительстве (безопасность платежей) 2009 г. | Закон о платежах в строительной отрасли 2004 года | Закон о безопасности платежей в строительстве и строительстве 2009 г. | Закон о безопасности платежей в строительстве и строительстве 2002 г. | Закон о строительных договорах 2004 г. | Закон о строительных договорах (гарантия платежей) 2004 года | Закон о безопасности платежей в строительстве и строительстве 2009 г. |
Регулирование | Положение о безопасности платежей в строительстве и строительстве, 2008 г. | N / A | Постановление о платежах в строительной отрасли 2004 г. | Положение о безопасности платежей в строительстве и строительстве 2011 | Положение о безопасности платежей в строительстве и строительстве 2013 | Положение о строительных договорах | Положение о строительных договорах (гарантия платежей) 2004 г. | N / A |
Ответственный государственный департамент | Честная торговля Нового Южного Уэльса | Управление окружающей среды и планирования | Строительно-монтажная комиссия | Офис комиссара по малому бизнесу | Викторианская Строительная Ассоциация | Строительная комиссия | Строительные консультационные услуги | Строительные стандарты и профессиональное лицензирование |
Обзоры законодательства о безопасности платежей
С 1974 г. на уровне штата и на федеральном уровне было проведено не менее 30 обзоров, дискуссионных документов и запросов, связанных с финансированием строительства и строительства. [1]
В настоящее время проводится федеральная проверка под руководством Джона Мюррея AM . Обзор Мюррея был объявлен 21 декабря 2016 года, а отчет о ходе работы должен быть представлен к 30 сентября 2017 года. Окончательный отчет с рекомендациями должен быть представлен министру занятости не позднее 31 декабря 2017 года [2].
Управление добросовестной торговли штата Новый Южный Уэльс также проводит полный обзор законодательства о безопасности платежей штата Новый Южный Уэльс после обсуждения документа, опубликованного в декабре 2015 года. Прием заявок завершился 26 февраля 2016 года. Общедоступной окончательной даты подачи этого отчета нет. [3] [4]
Судебное решение и уполномоченные органы, назначающие кандидатуры
Вынесение судебного решения с использованием третьей стороны происходит намного быстрее, чем рассмотрение дела в суде. Решение судьи должно быть принято в течение 10 дней с момента получения заявления. Это также дешевле. Решение судьи является обязательным для сторон, и требования могут быть взысканы как задолженность в суде.
Несмотря на Закон о безопасности платежей, продолжительные судебные споры все еще сохраняются. Масштабы проблемы по-прежнему огромны, о чем свидетельствуют «Австралийские газовые компании, вовлеченные в судебные баталии с подрядчиками».
Кроме того, решение судьи также может быть отменено, дело Probuild Constructions (Aust) Pty Ltd против Shade Systems Pty Ltd [5] позволило отменить решение судьи о несудебной ошибке в судебном порядке. [6] В другом деле он был направлен против Brodyn Pty Ltd против Давенпорта [7], который ранее считал, что судебное вмешательство ограничивалось случаями нарушения существенных и основных требований.
Бытует мнение, что судьи склоняются в пользу истцов, особенно в штатах, использующих модель законодательства о безопасности платежей «Восточное побережье». Истцы в этих юрисдикциях подают заявление о разрешении спора о платежах через Уполномоченный уполномоченный орган, а не согласовывают арбитражное решение с ответчиком (как в случае модели «Западное побережье»). Это восприятие вызвано предполагаемой способностью истцов оказывать давление на ANA, чтобы те предоставили арбитра, который поддержит дело истца. [8]
В ответ на эту проблему Квинсленд упразднил уполномоченные назначающие органы в декабре 2014 года с поправками к своему законодательству о безопасности платежей. Они были заменены Регистратором судебных решений. Однако это привело к новым проблемам: количество отозванных приложений безопасности платежей увеличилось с 33% до 94% в период с декабря 2014 г. по сентябрь 2015 г. [9]
Проблемы, связанные с законодательством о безопасности платежей в Австралии
Расследование Сената в декабре 2015 года по делу о несостоятельности в строительной отрасли Австралии показало, что законодательство о безопасности платежей действует там, где оно применялось. Однако субподрядчики не используют его в недостаточной степени по нескольким причинам, главным образом: [10]
- Между субподрядчиками и подрядчиками все еще существует серьезный дисбаланс сил;
- Есть путаница и плохое понимание законодательной схемы; а также
- Доступ к схеме по-прежнему обходится дорого.
Дисбаланс мощности
Хотя законодательство о безопасности платежей было разработано для уменьшения дисбаланса мощности в платежной цепочке, внедрение схемы сдерживалось тем же дисбалансом мощности.
Страх возмездия, угрожающее поведение и запугивание со стороны вышестоящих участников контрактной цепочки служат сильным сдерживающим фактором для использования законодательства. Запугивание может быть косвенным, например, с помощью анкеты «Вы когда-нибудь использовали законодательство SoP?». [11]
Кроме того, субподрядчики опасаются или им фактически угрожали со стороны головных подрядчиков, что, если они подадут иск о выплате, они будут отрезаны от будущей работы. Фактически, вероятность получения работы в будущем может быть основанием для решения субподрядчика использовать Закон.
Путаница и плохое понимание
Collins Review обнаружил, что субподрядчики не осведомлены и не осведомлены о том, какие права и варианты исполнения доступны. Это усугубляется отсутствием образования и поддержки субподрядчиков, пытающихся использовать Закон. [12]
Второй способствовавший этому фактор - относительное отсутствие финансовой проницательности у мелких подрядчиков, которым не нужно было приобретать финансовые или юридические навыки в течение своей карьеры.
Короткие временные рамки на самом деле могут негативно повлиять на стороны, поскольку они могут не осознавать, что участвуют в споре, и их время в соответствии с законодательством начало истекать. В качестве альтернативы субподрядчики могут быть намеренно привлечены к ответственности сторонами с большими юридическими ресурсами и денежными потоками.
Дороговизна разрешения споров
Короткие временные рамки увеличили скорость, с которой субподрядчики могут взыскать платеж, обеспечивая критический денежный поток для заявителей.
Однако в Австралии было много судебных разбирательств, связанных с законодательством о безопасности платежей. Согласно Collins Review, даже простая претензия с участием арбитра и юридических услуг может стоить около 4000-5000 долларов, а это означает, что субподрядчикам может быть недоплачено 4000 долларов за каждый промежуточный платеж, не опасаясь действий по разрешению споров. [13]
Затраты на приведение в исполнение выводов Судьи оказались также сдерживающим фактором для потенциальных заявителей. Правоприменительные меры требуют значительного времени, усилий и финансовых затрат, которые несут непосредственно субподрядчики. Субподрядчики, которые обращаются за юридической консультацией с целью получения просроченных промежуточных платежей, часто оказываются менее обеспеченными, чем субподрядчики, сокращающие свои убытки. Более крупные респонденты могли затягивать судебный процесс до тех пор, пока истец не станет неплатежеспособным или не прекратит судебный процесс. [14]
Частные меры
Обычно предприятия строительной отрасли в Австралии включают следующее заявление о платежных требованиях или налоговых счетах:
«Это платежное требование, сделанное в соответствии с Законом о строительной отрасли (обеспечение платежа) 2009 года (ACT)» или «Это платежное требование, сделанное в соответствии с Законом о безопасности платежей в строительной отрасли 1999 года штата Новый Южный Уэльс». Эти Заявления могут варьируются в зависимости от того, в какой провинции подается претензия. Однако это не было требованием в Новом Южном Уэльсе с момента внесения изменений в законодательство в 2013 году.
Безопасность платежа в Великобритании
Принципы гарантии выплат в Великобритании можно найти в Законе о жилищных субсидиях, строительстве и восстановлении от 1996 года . В 2009 году в этот Закон были внесены поправки, принятые Законом о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 года .
Рекомендации
- ^ Брюс Коллинз, QC, Заключительный отчет независимого расследования несостоятельности строительной отрасли в Новом Южном Уэльсе, ноябрь 2012 г. https://www.finance.nsw.gov.au/sites/default/files/IICII-final-report.pdf , p436
- ↑ Правительство Австралии, Медиа-центр министра по вопросам занятости (21 декабря 2016 г.). «Джон Мюррей AM назначен для проверки законов о безопасности платежей» . ministers.employment.gov.au . Проверено 2 августа 2017 .
- ^ «Законы о безопасности платежей» . www.fairtrading.nsw.gov.au . Проверено 2 августа 2017 .
- ^ NSW Управление по добросовестной торговле, Строительство Промышленность Безопасность Закон Оплата 1999: Дискуссионный документ , декабрь 2015 http://www.fairtrading.nsw.gov.au/biz_res/ftweb/pdfs/About_us/Have_your_say/Building_and_Construction_Industry_Security_of_Payment_Act_1999_Discussion_Paper.pdf
- ^ Probuild Constructions (Aust) Pty Ltd v Shade Systems Pty Ltd [2016] NSWSC 770
- ^ NSW Caselaw, Probuild Constructions (Aust) Pty Ltd v Shade Systems Pty Ltd [2016] NSWSC 770 (15 июня 2016 г.) Верховный суд Нового Южного Уэльса
- ^ Brodyn Pty Ltd v Davenport [2004] NSWCA 394
- ^ Австралийский сенатский комитет по экономическимссылкам, Расследование банкротства в строительной отрасли Австралии , декабрь 2015 г., стр. 174
- ^ Австралийский комитет сената по экономическимссылкам, Расследование несостоятельности в строительной отрасли Австралии , декабрь 2015 г., стр.175
- ^ Австралийский сенатский комитет экономических рекомендаций, Расследование неплатежеспособности в строительной отрасли Австралии , декабрь 2015 г.
- ^ Австралийский сенатский комитет экономических рекомендаций, Расследование банкротства в строительной отрасли Австралии , декабрь 2015 г., стр. 140
- ^ Брюс Коллинз, QC, Заключительный отчет независимого расследования несостоятельности строительной отрасли в Новом Южном Уэльсе, ноябрь 2012 г. https://www.finance.nsw.gov.au/sites/default/files/IICII-final-report.pd f, p77
- ^ Брюс Коллинз, QC, Заключительный отчет независимого расследования несостоятельности строительной отрасли в Новом Южном Уэльсе, ноябрь 2012 г. https://www.finance.nsw.gov.au/sites/default/files/IICII-final-report.pdf f, p72
- ^ Австралийский сенатский комитет экономических рекомендаций, Расследование банкротства в строительной отрасли Австралии , декабрь 2015 г., стр. 169