Теневой кабинет или министерство тени является чертой Вестминстерской системы управления. Он состоит из высокопоставленной группы представителей оппозиции, которые под руководством лидера оппозиции формируют кабинет, альтернативный правительству, и члены которого отражают или отражают позиции каждого отдельного члена кабинета. [1] Члены теневого кабинета не обладают исполнительной властью. Ответственность теневого кабинета - тщательно изучать политику и действия правительства, а также предлагать альтернативные стратегии. Теневой кабинет составляет большую часть переднего сиденья Официальной оппозиции .
В большинстве стран члена теневого кабинета называют теневым министром . В Палате лордов Соединенного Королевства и в Новой Зеландии термин « представитель» используется вместо « тень» . [1] В Канаде, однако, термин « оппозиционный критик» более распространен.
Обязанности теневых министров могут дать им значительное место в иерархии партийных фракций, особенно если это высокопоставленный портфель. Хотя зарплата и льготы, выплачиваемые из государственной казны теневым министрам, остаются такими же, как и для задних депутатов , некоторые оппозиционные партии предоставляют дополнительную стипендию в дополнение к зарплате, которую они получают как депутаты, в то время как многие, по крайней мере, возмещают теневым министрам любые дополнительные расходы, которые в противном случае не имеют права на возмещение из государственных средств. Более того, в большинстве законодательных органов вестминстерского типа всем признанным парламентским партиям предоставляется блок государственного финансирования, чтобы помочь их избранным членам выполнять свои обязанности, часто в дополнение к бюджетам, которые отдельные законодатели получают на оплату избирательных округов и других подобных расходов. Обычно оговаривается, что такие средства должны использоваться для официальных парламентских дел; однако в рамках этого ограничения партии обычно могут распределять средства между избранными ими законодателями по своему усмотрению и тем самым предоставлять деньги, необходимые для укомплектования штатов и поддержки теневых министерств.
Члены теневого кабинета не обязательно могут быть назначены на соответствующий пост в кабинете министров, если и когда их партия сформирует правительство, при условии, что они сохранят свои места, что обычно считается предварительным условием для работы в кабинете. Однако последовательность, с которой партии, берущие власть, назначают теневых министров на фактические роли в правительстве, широко варьируется в зависимости от таких вещей, как юрисдикция, традиции и практика партии, принимающей власть, точных обстоятельств, связанных с их приходом к власти, и даже важности рассматриваемый пост кабинета.
Культурные приложения
В Соединенном Королевстве , Канаде и Новой Зеландии основная оппозиционная партия и, в частности, ее теневой кабинет называется Лояльной оппозицией Его или Ее Величества . [2] Прилагательное лояльный используется потому, что, хотя роль оппозиции состоит в том, чтобы противостоять правительству Ее Величества , она не оспаривает права суверена на трон и, следовательно, легитимность правительства. Однако в других странах, использующих Вестминстерскую систему, оппозиция известна просто как парламентская оппозиция . [3]
Некоторые парламентские партии, в частности Лейбористская партия Австралии , избирают всех членов своих теневых кабинетов путем голосования в партийной комнате, а затем лидер оппозиции передает портфели теневым министрам. [4] В других парламентских партиях членство и состав Теневого кабинета, как правило, определяется исключительно Лидером оппозиции.
Связанный с этим термин - теневой бюджет, который часто готовится теневыми кабинетами (и, когда публикуется, обычно представляется теневым министром финансов или его эквивалентом) в качестве альтернативы реальному бюджету, представленному правительством. Когда теневой бюджет оппозиционной партии подготавливается и публикуется в год выборов, он обычно составляет ключевую часть манифеста партии и будет в значительной степени, если не полностью реализован, если оппозиционная партия впоследствии сформирует правительство (особенно если она получит абсолютное большинство). .
Третьи лица
Во многих юрисдикциях третьи стороны (которые не являются ни участниками правительства, ни официальной оппозицией) также могут формировать свои собственные парламентские трибуны из представителей; однако регламент парламента о праве партий на высказывание часто диктует, что оно может быть предоставлено партии или группе только в том случае, если партия может зарегистрировать минимальное количество членов. В Ирландии, например, технические группы часто формируются третьими сторонами и независимыми TD в Dáil Éireann , чтобы расширить право членов выступать против более крупных партий, которые могут позволить себе выступать в качестве передних скамей в правительстве или оппозиции. [5] [6]
Оппозиционные парламентские партии, которые достаточно малы, что они примерно такого же размера, как правительственный кабинет, часто назначают всех своих избранных членов в свой теневой кабинет или эквивалент, причем третьи стороны с большей вероятностью по сравнению с официальными оппозиционными партиями будут использовать такой механизм. Если парламентская партия лишь немного больше, чем кабинет правительства, ее руководство потенциально может столкнуться с неудобной позицией: поставить в неловкое положение небольшое меньшинство законодателей, выделив их для исключения из теневого кабинета. С другой стороны, новые правительства в Вестминстерской системе часто меняют количество и / или состав министерств после вступления в должность. Следовательно, одним из решений такой вышеупомянутой проблемы, когда она возникает, является создание номинальных теневых «министерств», которые соответствуют несуществующим в настоящее время постам в кабинете, которые партия фактически намеревается создать однажды в правительстве. Конечно, оппозиционная партия может также использовать этот процесс в обратном порядке, «объединив» свои теневые министерства, чтобы они соответствовали фактическим постам в кабинете, которые оппозиционная партия хочет объединить или устранить иным образом.
Использовать за пределами англоязычных стран
Хотя практика парламентских теневых кабинетов или передних скамей не получила широкого распространения в Германии, партийные лидеры часто формируют советы экспертов и советников («группы экспертов», или Kompetenzteam , на языке ХДС / ХСС и СДПГ ; альтернативная «высшая команда» или Spitzenteam , на языке Bündnis '90 / Die Grünen ). Во Франции , хотя формирование Теневого кабинета не является обязательным и нечастым, было сформировано несколько Теневых кабинетов.
По стране
- Австралия
- Теневой кабинет Австралии ( Австралийская лейбористская партия , Энтони Олбанезе )
- Список теневых кабинетов штатов и территорий
- Новый Южный Уэльс
- Багамские острова
- Теневой кабинет ( Прогрессивная либеральная партия , Филип «Храбрый» Дэвис )
- Канада
- Официальный оппозиционный теневой кабинет 43-го парламента Канады ( Консервативная партия Канады , Эрин О'Тул )
- Онтарио
- Франция
- Иран
- Теневой кабинет ( Саид Джалили )
- Ирландия
- Италия
- Теневой кабинет Италии (Governo ombra) ( Вальтер Вельтрони )
- Ямайка
- Теневой кабинет Ямайки ( Народная национальная партия )
- Япония
- Конституционно-демократическая партия Японии ( Юкио Эдано )
- Литва
- Теневой кабинет Литвы (Šešėlinis kabinetas) ( Андрюс Кубилюс ) . [7]
- Малайзия
- Теневой кабинет Малайзии ( Национальный фронт , Ахмад Захид Хамиди )
- Новая Зеландия
- Теневой кабинет Джудит Коллинз ( Национальная партия Новой Зеландии , Джудит Коллинз )
- Польша
- Теневой кабинет ( Гражданская платформа во главе с Гжегожем Схетиной ) [8]
- Сербия
- Shadow Cabinet ( сербский : Влада у сенци )
- Шри-Ланка
- Присоединился к оппозиции (во главе с экс-президентом Махиндой Раджапакше)
- Соломоновы острова
- Теневой кабинет ( Демократическая партия и союзники)
- Южная Африка
- Официальный оппозиционный теневой кабинет ( Демократический альянс , Джон Стинхейзен )
- Судан
- Теневое правительство Судана ( официальный веб-сайт , Ваэль Омер Абдин )
- Таиланд
- Теневой кабинет ( Демократическая партия , Абхисит Веджаджива )
- Украина
- Теневое правительство ( Блок Юлии Тимошенко , Арсения Яценюка )
- Великобритания
- Официальная передняя скамья оппозиции / Официальный теневой кабинет оппозиции ( лейбористы , Кейр Стармер )
- Шотландия
- Теневой кабинет ( Scottish консерваторы , Дуглас Росс MP MSP )
- Уэльс
- Теневой кабинет ( валлийские консерваторы , Эндрю Р.Т. Дэвис, М.С. )
Смотрите также
- Лидер меньшинства
Рекомендации
- ^ а б «Теневой кабинет: глоссарий» . Парламент Великобритании . Проверено 22 сентября 2012 года .
- ^ Мэри Дуркин; Уна Гей (21 июня 2006 г.). "Оппозиция Ее Величества, SN / PC / 3910" (PDF) . Стандартные примечания Commons . Библиотека Палаты общин, Парламент Великобритании . Проверено 22 сентября 2012 года .
В этой записке излагаются права и привилегии Лояльной оппозиции Ее Величества или Официальной оппозиции, так как партия, занимающая второе место по количеству мест в Палате общин, известна.
- ^ Мэншир, Тоби ; Пиннер, Филипп (19 декабря 2011 г.). «Выборы в Новой Зеландии 2011: последствия» . Новозеландский слушатель . APN News & Media . Проверено 8 сентября 2013 года .
- ^ Джоэл Бейтман. «В тени: Теневой кабинет в Австралии» (PDF) . Парламент Австралии: Департамент парламентских служб . Проверено 22 сентября 2012 года .ISBN 978-0-9806554-0-7
- ^ ГАРРИ МАКГИ (11 января 2012 г.). «Техническая группа делает голос услышанным и дает возможность большим партиям работать за свои деньги» . Irish Times . Проверено 18 мая 2012 года .
- ^ «TD соглашаются сформировать техническую группу Dáil» . Irish Times. 3 марта 2011 . Проверено 18 мая 2012 года .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2013-04-06 . Проверено 3 апреля 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ "Габинет Сиени Платформы Обывательской - Габинет Сиени Платформы Обывательской" . gabinetcieni.org (на польском языке) . Проверено 7 октября 2019 .