Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Единое европейское небо (SES) является Европейская комиссия инициатива , которая направлена на реформирование европейского управления воздушным движением системы через ряд мероприятий , проведенных в четырех различных уровнях (организационных, эксплуатационных, технологических и контроля и надзора) с целью удовлетворения потребности европейского воздушного пространства с точки зрения пропускной способности, безопасности, эффективности и воздействия на окружающую среду. [1]

Фон [ править ]

  Военное воздушное пространство, избегаемое гражданскими самолетами (2009 г.)

Управление воздушным движением в Европейском союзе в настоящее время осуществляется странами-членами, которые сотрудничают через EUROCONTROL , межправительственную организацию, в которую входит большинство европейских стран. [ необходима цитата ]

Европейские воздушные пространства являются одними из самых загруженных в мире, и нынешняя система управления воздушным движением предположительно страдает от нескольких параметров, таких как использование национальных границ в небе и наличие больших площадей воздушного пространства, зарезервированных для национального военного использования, хотя на самом деле они может не понадобиться. [ необходима цитата ] Это создало «устаревшее лоскутное одеяло из блоков воздушного пространства и неэффективных траекторий полета, [которые] налагают значительные финансовые и экологические издержки на сектор». [2] Например, самолеты часто вынуждены «кружить в небе, сжигая топливо, когда авиадиспетчеры бастуют или работают на пределе своих возможностей». [2] В среднем самолеты летают на 49 километров дольше, чем это необходимо. [3]

Преимущества [ править ]

См. Также: Смягчение воздействия авиации на окружающую среду § Оптимизация маршрута

Ожидается, что «Единое европейское небо» принесет пользу пользователям воздушного пространства, обеспечивая безопасное и эффективное использование воздушного пространства и системы управления воздушным движением внутри и за пределами ЕС.

  • Эффективность воздушного пространства: планируется отойти от управления воздушным пространством от нынешнего доминирования национальных границ к использованию «функциональных блоков воздушного пространства», границы которых будут спроектированы таким образом, чтобы максимально повысить эффективность воздушного пространства. [2]
  • Безопасность полетов, пропускная способность, эффективность управления . В воздушном пространстве организация воздушного движения, хотя и по-прежнему считает безопасность полетов своей основной целью, также будет определяться требованиями пользователей воздушного пространства и необходимостью обеспечить увеличение воздушного движения. Цель состоит в том, чтобы использовать организацию воздушного движения, которая в большей степени основывается на желаемых схемах полета, что приведет к повышению безопасности (за счет предотвращения скоплений), эффективности и пропускной способности. [4] SES стремится утроить пропускную способность, сократить время полета на 10% и вдвое сократить количество отмен и задержек. [5]
  • Выбросы CO2 и сокращение затрат на топливо . По данным Европейской комиссии и самой авиационной отрасли, SES может сократить выбросы CO2 в авиации на 10% [2] или 50 миллионов тонн. [5] По данным IATA, SES сократит годовые расходы авиакомпаний на топливо на 5,5 млрд евро. [5]
  • Антикризисное управление : SES сможет управлять транспортными сбоями (такими как извержение исландского вулкана в 2010 году ) [6], перенаселенностью (как это происходило в 2019 году), а также падением спроса на авиаперевозки (как это произошло из-за COVID- Пандемия 2019 г. в 2020 г. ). [2]
  • Снижение управленческих затрат и создание рабочих мест : для SES потребуется гораздо меньше авиадиспетчеров с высокими зарплатами, что существенно сократит расходы на персонал [7] примерно на 50%; [5] количество центров управления может быть сокращено примерно с 60 до примерно 20. [3] Между тем, развитие технологии Single European Sky ATM Research (SESAR) может создать 328 000 рабочих мест по всей Европе. Для сравнения, в системах 27 государств-членов в 2010 г. было занято чуть менее 58 000 сотрудников (включая 16 900 авиадиспетчеров) [5].
  • Инновационная координация : SES будет стимулировать координацию инноваций в таких областях, как устойчивость. [4]
  • Полет строем : SES позволит строить полеты , в том числе проект Airbus "fello'fly", который сэкономит энергию и получит выгоду от восходящего потока. [2]

Недостатки [ править ]

  • Потеря рабочих мест в УВД : SES поставит под угрозу рабочие места многих авиадиспетчеров, потому что для управления общеевропейским небом потребуется меньше сотрудников. [7]
  • Безопасность и суверенитет : некоторые государства-члены ЕС, в основном более крупные, выразили определенные возражения против отказа от своих нынешних систем [7], прежде всего в связи с проблемами национальной безопасности и суверенитета. [3] Например, ЕЭП может создать проблемы, касающиеся территориального суверенитета, например, над Гибралтаром ; Однако Brexit, похоже, устранил эту проблему (см. Ниже). [2]

История [ править ]

Происхождение (1999–2004) [ править ]

После того, как Комиссия Проди вступила в должность в сентябре 1999 года, комиссар по транспорту Лойола де Паласио предприняла усилия по структурной реформе управления воздушным движением в Европе, поскольку она и многие другие пришли к выводу, что Евроконтроль неспособен эффективно выполнять свои обязанности, в частности, принятие решений и невыполнение договоренностей. К концу 1999 года Европейская комиссия получила согласие всех министров транспорта ЕС на «создание единого европейского неба», включая структурную интеграцию и реформу ОрВД, и учредила группу высокого уровня из высших гражданских и военных органов управления воздушным движением. представление государств-членов для подготовки конкретных предложений по политике. [8]

После того, как группа высокого уровня завершила свой отчет в конце 2000 года, Комиссия использовала свои рекомендации для разработки законодательных предложений по регулированию ЕЭП. [8] В октябре 2001 года Европейская комиссия приняла предложения о едином европейском небе, чтобы создать регулирующий орган Союза для управления воздушным движением в странах, входящих в Европейский Союз, Норвегии и Швейцарии . Регулятор Европейского Союза должен был объединить верхние европейские воздушные пространства, которые в настоящее время разделены на национальные зоны. Было предложено организовать это воздушное пространство единообразно, с зонами управления воздушным движением, исходя из эксплуатационной эффективности, а не с национальными границами. Также были планы интегрировать управление воздушным движением гражданских и военных. [необходимая цитата ]Рамочный регламент, описывающий методы работы SES и конкретные правила по аэронавигации, воздушному пространству и оборудованию, был принят 11 декабря 2003 г. и вступил в силу как Регламент (ЕС) № 550/2004 (Регламент предоставления услуг ) 20 апреля 2004 г.[8][9]

Ведутся дискуссии о расширении инициативы на балканские и средиземноморские страны. [ необходима цитата ]

Выпуск Гибралтара (2000–2020 гг.) [ Править ]

В одном отчете британского парламента от 2000 года сообщалось, что Испания заблокировала включение аэропорта Гибралтара в «Единое европейское небо», что означает приостановление действия всего пакета. [10] В связи с Брекситом , официально завершившимся 31 января 2020 года, этот камень преткновения был устранен. [2]

SES-I (2004–2009) [ править ]

Первое законодательство SES (SES-I) было рассмотрено как «настоящий прорыв», поскольку оно стимулировало прогресс в гармонизации поставщиков аэронавигационного обслуживания (ANSP), создание национальных надзорных органов и компетенцию ЕС в области сертификации этих услуг. [8] Однако в следующие два года прогресс был медленным; создание функциональных блоков воздушного пространства (FAB) было дезорганизовано, был достигнут незначительный прогресс в повышении рентабельности, увеличивающейся пропускной способности воздушного движения, а с учетом того, что изменение климата стало политическим приоритетом, необходимо было уменьшить эмиссию европейской авиации. [8] В ответ на жесткие требования отрасли, стран-членов ЕС и других заинтересованных сторон Комиссия Баррозуназначила новую группу высокого уровня для разработки более подробной нормативной базы в ноябре 2006 г. [8] Группа опубликовала свой отчет в июле 2007 г .; он содержал 10 рекомендаций, в том числе сделать ЕС основным регулирующим органом европейской авиации с целью установления целевых показателей эффективности, требований безопасности, введения экономического регулирования услуг ОрВД, стимулов для ПАНО для достижения своих целей и оптимизации внедрения FAB. Евроконтроль предоставит ЕС техническую поддержку в отношении правил, правила безопасности будут делегированы Европейскому агентству по безопасности полетов (EASA), а странам-членам будет настоятельно рекомендовано поторопиться с их обязательствами по внедрению дефрагментации воздушного пространства. [8]

SES-II (2009–2012) [ править ]

Карта функциональных блоков воздушного пространства в Едином европейском небе
  НЕФАБ
  FAB DK-SE
  FAB UK-IRL
  Балтийская фабрика
  FABEC
  FAB CE
  SW FAB
  Дунайская ФАБ
  Blue Med

21 октября 2009 г. была принята новая редакция правил SES под названием SES-II, которая вступила в силу 4 декабря 2009 г. [11] Здесь основное внимание уделяется четырем областям: [ необходима цитата ]

  1. Существующее законодательство «Единого неба» доработано с учетом проблем производительности и защиты окружающей среды.
  2. Программа исследования ОрВД в едином европейском небе (SESAR) призвана обеспечить технологии будущего.
  3. Компетенция Европейского агентства по безопасности полетов (EASA) будет распространена на аэродромы , управление воздушным движением и аэронавигационное обслуживание.
  4. «План действий по обеспечению пропускной способности, эффективности и безопасности аэропорта» должен быть реализован, обеспечивая таким образом наземную пропускную способность.

SES-II была направлена ​​на объединение 36 национальных воздушных пространств в 9 функциональных блоков воздушного пространства (FAB), чтобы обеспечить лучшую производительность, [6] в конечном итоге через 3 года, 4 декабря 2012 года [5].

Нарушение авиаперелеты после Эйяфьятлайокудль извержения 2010 года вызвало ускорение системы управления воздушным движением государств - членов объединения в Единое европейское небо, и немедленное создание кризисной координации группы в ручки будущих транспортных сбоев. [6] 2 декабря 2010 года Франция, Германия, Швейцария и страны Бенилюкса договорились сформировать FABEC (Функциональный блок воздушного пространства в Европе), третий FAB, который будет создан после датско-шведского и англо-ирландского блоков. Предполагалось, что FAB вступят в силу к 2012 году, но ожидались задержки из-за протестов профсоюзов УВД. [12] FAB CE, состоящий из Австрии, Словении, Чешской Республики, Словакии, Венгрии, Хорватии и Боснии и Герцеговины, был образован в 2011 году. [13]К 26 октября 2012 года только англо-ирландские и датско-шведские FAB были полностью реализованы, в то время как остальные 7 FAB все еще находились на различных стадиях разработки; крайний срок для полной реализации Единого европейского неба 4 декабря 2012 года был пропущен. [5]

SES 2+ (2013–2018) [ править ]

10 июня 2013 года Европейская комиссия представила свой план «B» по ускорению процесса внедрения SES. Так называемая SES 2+ представляет собой пакет мер, направленных на изменение нынешней ситуации с государственными монополиями, ответственными за предоставление аэронавигационных услуг. В то же время профсоюз транспортников ETF объявил о мобилизации своих членов для протеста против предложенного пакета. [14] [15] Переговоры по SES 2+ зашли в тупик в Совете в 2015 году. [4]

В 2017 году Европейская аудиторская палата определила, что функциональные блоки воздушного пространства не смогли дефрагментировать европейское воздушное пространство, поскольку они не были полностью реализованы, и воздушные суда по-прежнему обслуживаются разными поставщиками аэронавигационных услуг в каждом государстве-члене с различными правилами и требованиями. Это произошло из-за «отсутствия обязательств со стороны стран-членов». [16]

Измененная версия SES 2+ (2019 – настоящее время) [ править ]

К 2019 году ничего из плана еще не было официально реализовано, что привело к дополнительным расходам на 6 миллиардов евро и 11,6 миллиона мегатонн избыточных выбросов CO2 только за этот год. [2] В сентябре 2019 года 21 авиационная организация, включая Airlines for Europe (A4E), AIRE, ACI Europe, CANSO, ERA и IATA, подписала в Брюсселе соглашение, призывающее к созданию SES и сотрудничать с институтами ЕС и государства-члены, чтобы достичь этого. [17] Комиссия назначила 15 экспертов в этой области, чтобы сформировать группу мудрого человека для оценки текущей ситуации и будущих потребностей. [4]

После того, как Брексит был официально завершен 31 января 2020 года (устранив возражения Великобритании и проблему Гибралтара), а пандемия COVID-19 поставила авиационный сектор в экзистенциальный кризис , 22 сентября 2020 года Европейская комиссия выступила с новым предложением о едином европейском небе. . [2] Он использовал рекомендации группы экспертов для внесения поправок в текст предложения 2013 года и ввел новые меры; отдельно он также подготовил предложение о внесении поправок в Базовый регламент EASA . [4] Вместо того, чтобы полагаться на нисходящее регулирование, которое, казалось, не работало ранее, Комиссия стимулировала добровольные союзы между так называемыми поставщиками обслуживания воздушного движения. [2] Авиакомпании Европыподдержал предложение, но подчеркнул важность «улучшенной структуры управления» для обеспечения его успеха. [2] Между тем зоны FABEC и FAB CE, на которые в 2019 году приходилось 8,6 миллиона рейсов (более 75% всего европейского воздушного движения), договорились формализовать и активизировать свое сотрудничество в июне 2020 года. [18]

Хронология [ править ]

  • Конец 1999: Европейская комиссия назначает группу экспертов для изучения создания единого европейского неба. [8]
  • Ноябрь 2000: экспертная группа публикует отчет с рекомендациями. [8] [11]
  • 11 декабря 2003 г .: Принято SES-I (Регламент (ЕС) № 550/2004, именуемый Регламентом предоставления услуг). [9]
  • 20 апреля 2004 г .: вступление в силу SES-I. [9]
  • 21 октября 2009 г .: принято постановление SES-II. [11]
  • 4 декабря 2009 г .: вступает в силу постановление SES-II. [11]
  • Июнь 2013: предложено SES 2+. [4]
  • Сентябрь 2020 г .: Предлагается внесение поправок в SES 2+. [4]

См. Также [ править ]

  • Сбои в авиаперевозках после извержения вулкана Эйяфьятлайокудль в 2010 году
  • Европейское общее авиационное пространство
  • Евроконтроль
  • Европейская политика соседства
  • Керосиновый налог
  • Запрет на ближнемагистральные рейсы
  • Единое европейское небо ATM Research (SESAR)
  • Региональный энергетический рынок Юго-Восточной Европы
  • Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы

Ссылки [ править ]

  1. ^ ( GARCÍA FERREIRO, Anxo. «El Cielo Único Europeo. Un nuevo concept de gestión del tráfico aéreo para Europa», en Curso de Derecho Aeronáutico Práctico para Operadores Aéreos. 2016 , с. 243).
  2. ^ a b c d e f g h i j k l Сэм Морган (22 сентября 2020 г.). «Корона-кризис и Brexit укрепляют надежды ЕС на реформу воздушного движения» . Еврактив . Проверено 17 октября 2020 года .
  3. ^ a b c «Вопросы и ответы: уроки пепла для авиации ЕС» . BBC News . 27 апреля 2010 . Проверено 18 октября 2020 года .
  4. ^ a b c d e f g «Единое европейское небо: для более устойчивого и устойчивого управления воздушным движением» . Репортер ЕС . 23 сентября 2020 . Проверено 17 октября 2020 года .
  5. ^ a b c d e f g "Европа предпримет третью попытку разобраться в Едином европейском небе" . Центр авиации . CAPA. 26 октября 2012 . Проверено 18 октября 2020 года .
  6. ^ a b c Джеймс Кантер и Никола Кларк (4 мая 2010 г.). «Европейский Союз соглашается ускорить совместный контроль над небом» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 октября 2020 года .
  7. ^ a b c Лолке ван дер Хайде (22 сентября 2020 г.). "Единое европейское небо в zicht?" . Zakenreis.nl (на голландском) . Проверено 17 октября 2020 года .
  8. ^ a b c d e f g h я Креспо, Даниэль Кальеха; де Леон, Пабло Мендес (2011). Достижение единого европейского неба: цели и вызовы . Альфен ан де Рейн: Kluwer Law International. С. 4–5. ISBN 9789041137302. Проверено 18 октября 2020 года .
  9. ^ a b c «Регламент (ЕС) № 550/2004 Европейского парламента и Совета от 10 марта 2004 г. о предоставлении аэронавигационного обслуживания в едином европейском небе (Регламент предоставления обслуживания)» . Официальный журнал Европейского Союза . Eur-Lex. 10 марта 2004 . Проверено 19 октября 2020 года .
  10. ^ «Отчет комитета по иностранным делам» . www.par Parliament.co.uk.
  11. ^ a b c d «(Пересмотренный) Регламент (ЕС) № 550/2004 Европейского парламента и Совета от 10 марта 2004 г. о предоставлении аэронавигационного обслуживания в едином европейском небе (Регламент предоставления обслуживания)» . Официальный журнал Европейского Союза . Eur-Lex. 21 октября 2009 . Проверено 19 октября 2020 года .
  12. ↑ Янник Де Бел (2 декабря 2010 г.). "Zes landen tekenen verdrag ter oprichting FABEC" . Flightlevel.be (на голландском) . Проверено 17 октября 2020 года .
  13. ^ "Bures trifft slowenischen Verkehrsminister Patrick Vlacic - Enge Zusammenarbeit bei umweltfreundlichen Verkehr und Single European Sky" . Originaltext-Service (на немецком языке). Правительство Австрии. 19 ноября 2010 . Проверено 17 октября 2020 года .
  14. ^ "Небо имеет предел" . www.eurocockpit.be. 5 ноября 2012 г.
  15. ^ «Профсоюзы мобилизуются для дальнейшего прекращения европейских реформ» . Организация воздушного движения. 9 июня 2013 г.
  16. ↑ Катерина Тани (1 декабря 2017 г.). «Аудиторы:« Единое европейское небо »не выполнило основных задач» . EUObserver . Проверено 19 октября 2020 года .
  17. ^ Niek Vernooij (11 сентября 2019). "Luchtvaartorganisaties dringen aan op Single European Sky" . Luchtvaartnieuws.nl (на голландском языке) . Проверено 17 октября 2020 года .
  18. ^ "Engere Zusammenarbeit der Luftraumblöcke FABEC und FAB CE" . Airportzentrale.de (на немецком языке). 20 июня 2020 . Проверено 18 октября 2020 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Единое европейское небо (SES)
  • Генеральный план европейского банкомата

Внешние ссылки [ править ]

  • Единое европейское небо - веб-сайт Европейской комиссии
  • Единое европейское небо - веб-сайт ЕВРОКОНТРОЛЯ
  • Единое европейское небо - метаданные индикатора схемы эффективности
  • Веб-сайт Международного совета аэропортов в Европе
  • Строительство единого европейского неба
  • Реализация правил для единого европейского неба
  • Многостороннее соглашение о создании единого европейского авиационного пространства
  • Комиссия запускает Single European Sky II для более безопасных, экологичных и пунктуальных полетов.
  • Чистое небо