Космическая политика

Космическая политика является политическим процессом принятия решений для, и применения, государственной политики в виде государства (или ассоциации государств) в отношении космических полетов и использования космического пространства , как для гражданских ( научных и коммерческих ) и военных целей. Международные договоры, такие как Договор по космосу 1967 года , направлены на максимальное использование космоса в мирных целях и ограничение милитаризации космоса .

Космическая политика пересекается с научной политикой , поскольку национальные космические программы часто проводят или финансируют исследования в области космической науки , а также с оборонной политикой для таких приложений, как спутники-шпионы и противоспутниковое оружие . Он также включает государственное регулирование деятельности третьих сторон, таких как коммерческие спутники связи и частные космические полеты . [1]

Космическая политика также включает в себя создание и применение космического права , и существуют организации, защищающие космос, для поддержки дела освоения космоса.

Космическое право - это область права, которая охватывает национальное и международное право, регулирующее деятельность в космическом пространстве . В настоящее время существует пять договоров, составляющих свод международного космического права.

Зарождение области космического права началось с запуска Советским Союзом в октябре 1957 года первого в мире искусственного спутника Земли . Спутник , получивший название Спутник-1 , был запущен в рамках Международного геофизического года . С тех пор космическое право эволюционировало и приобрело все большее значение, поскольку человечество все больше начинает использовать космические ресурсы и полагаться на них.

Советский союз

Советский Союз стал первым в мире государством освоения космического пространства, начав свой первый спутник, Спутник 1 , 4 октября 1957 года.

Соединенные Штаты

Космическая политика Соединенных Штатов разрабатывается исполнительной властью по указанию президента Соединенных Штатов и представляется на утверждение и определение финансирования законодательного процесса Конгресса Соединенных Штатов . [2] Президент может также вести переговоры с другими странами и подписывать космические договоры от имени США в соответствии с его или ее конституционными полномочиями. Окончательным продуктом космической политики Конгресса в случае внутренней политики является законопроект, в котором прямо указываются цели политики и бюджетные ассигнования на их реализацию, которые должны быть представлены президенту для подписания в виде закона, или ратифицированный договор с другими странами.

Космические правозащитные организации (такие как Институт космических наук , Национальное космическое общество и Консультативный совет космического поколения , научные общества, такие как Американское астрономическое общество и Американское астронавтическое общество ; и политические организации, такие как национальные академии ) могут давать советы правительство и лоббирование космических целей.

Гражданская и научная космическая политика осуществляется Национальным управлением по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА, после 29 июля 1958 г.), а военная космическая деятельность (связь, разведка, разведка, картографирование и противоракетная оборона) осуществляется различными агентствами Министерство обороны . Президент несет юридическую ответственность за принятие решения о том, какая космическая деятельность относится к гражданской и военной сфере. [3] Кроме того, Министерство торговли «s Национального управления океанических и атмосферных исследований работает различные услуги с пространственными компонентами, такими как программы Landsat . [4]

Президент консультируется с НАСА и Министерством обороны относительно их планов космической деятельности в качестве потенциального вклада в проект политики, представленный в Конгресс. Он или она также консультируется с Советом национальной безопасности , Управлением по политике в области науки и технологий и Управлением по управлению и бюджету, чтобы принять во внимание ожидаемую готовность Конгресса предоставить необходимый уровень финансирования для предлагаемых программ. [5]

После того, как проект политики или договор президента представлен в Конгресс, гражданская политика рассматривается Подкомитетом Палаты представителей по космосу и аэронавтике и Подкомитетом Сената по науке и космосу . Эти комитеты также осуществляют надзор за операциями НАСА и расследованием несчастных случаев, таких как пожар Аполлона-1 в 1967 году . Военная политика рассматривается и контролируется Подкомитетом Палаты представителей по стратегическим силам и Подкомитетом Сената по стратегическим силам , а также Постоянным специальным комитетом Палаты представителей по разведке и Специальным комитетом Сената по разведке . Комитет сената по международным отношениям проводят слушания по предлагаемым космическим договорам, а также различные комитеты ассигнования имеет власть над бюджетами для связанных с космосом учреждений. Усилия космической политики при поддержке Конгресса агентствами , такими как научно - исследовательской службы Конгресса США , в Бюджетного управления Конгресса и правительства Accountability Office . [6]

История

"> Воспроизвести медиа
Президент Кеннеди обязал Соединенные Штаты высадить человека на Луну к концу десятилетия 1960-х годов в ответ на современные успехи Советского Союза в космосе. Эта речь в Университете Райса 12 сентября 1962 года известна цитатой: «Мы решили отправиться на Луну в этом десятилетии и заняться другими делами не потому, что это легко, а потому, что они трудны».

Ранняя история космической политики Соединенных Штатов связана с американо-советской космической гонкой 1960-х годов. Закон о национальной аэронавтике и космосе, создавший НАСА, был принят в 1958 году после запуска советского спутника Спутник-1 . После этого, в ответ на полет Юрия Гагарина как первого человека в космос, Кеннеди в 1961 году обязал Соединенные Штаты высадить человека на Луну к концу десятилетия. Хотя расходы на войну во Вьетнаме и программы Великого общества вынудили урезать бюджет НАСА еще в 1965 году, первая высадка на Луну произошла в 1969 году, в начале президентства Ричарда Никсона . При администрации Никсона бюджет НАСА продолжал сокращаться, и три запланированных высадки Аполлона на Луну были отменены . Администрация Никсона одобрила начало программы космических шаттлов в 1972 году, но не поддержала финансирование других проектов, таких как посадка на Марс , колонизация Луны или создание постоянной космической станции . [7]

Спейс шаттл впервые был запущен в 1981 году при администрации Рональда Рейгана . Рейган в 1982 году объявил о возобновлении активных космических усилий, которые включали такие инициативы, как строительство космической станции «Свобода» и военную стратегическую оборонную инициативу , а позже во время своего пребывания в должности - 30-процентное увеличение бюджета НАСА. Катастрофа космического корабля "Челленджер" в январе 1986 года привела к переоценке будущего национальной космической программы в докладе Национальной комиссии по космосу и отчете о поездке . [7]

Соединенные Штаты участвовали в Международной космической станции, начиная с 1990-х годов, программа Space Shuttle продолжалась, хотя катастрофа Space Shuttle Columbia привела к запланированному списанию Space Shuttle в середине 2011 года. В настоящее время ведутся дискуссии о будущем гражданской космической программы после космического шаттла: программа Constellation администрации Джорджа Буша-младшего предписала НАСА создать набор новых космических кораблей с целью отправки астронавтов на Луну и Марс, [ 8], но администрация Обамы отменила программу Constellation, вместо этого сделав упор на разработку коммерческих ракетных систем.

Видение космических исследований установлено под Джорджа Буша администрации в 2004 году была заменена на новую политику выпущенном Бараком Обамой 28 июня 2010 года [9]

В последние годы американские космические операторы и лица, принимающие решения, все больше обеспокоены угрозами космическому лидерству США. В гражданском секторе это было в значительной степени обусловлено зависимостью США от России в плане доступа экипажа к Международной космической станции (МКС) после прекращения программы космических шаттлов в 2011 году. В сфере национальной безопасности зарубежные разработки контркосмических систем стали регулярным Особенность публичных заявлений представителей Министерства обороны и разведки США. [10] Это напоминает аналогичные опасения по поводу космической программы Советского Союза в период между запуском Спутника-1 в 1957 году и успехом лунных миссий Аполлона. Угроза советского господства в космосе оказалась менее серьезной, чем ожидалось, но она продолжала определять политические и программные решения в течение десятилетий, пока Советский Союз не прекратил свое существование. [11]

Европа

ЕКА - международная организация, членство которой совпадает с членством ЕС, но не совпадает с ним.
  ЕКА и страны-члены ЕС
  Только члены ЕКА
  Члены только ЕС

Европейское космическое агентство (ESA) является общим космическим агентством для многих европейских стран. Он не зависит от Европейского Союза , хотя Европейская космическая политика 2007 года обеспечивает основу для координации между двумя организациями и государствами-членами, включая такие вопросы, как безопасность и оборона, доступ к космосу, космическая наука и исследование космоса. [12]

ЕКА было создано, чтобы служить противовесом доминирующим космическим программам Соединенных Штатов и Советского Союза, а также способствовать экономической и военной независимости Европы. Это включало разработку ракет Ariane , которые к 1985 году захватили более 40 процентов рынка коммерческих запусков в свободном мире. Бюджет ЕКА разделен между обязательными и добровольными программами, последняя из которых позволяет отдельным странам-членам преследовать свои собственные национальные космические цели в рамках организации. [13]

В предложении генерального директора ЕКА по европейской космической политике говорится: «Космические системы - это стратегические активы, демонстрирующие независимость и готовность брать на себя глобальные обязательства. Первоначально разработанные как оборонные или научные проекты, теперь они также обеспечивают коммерческую инфраструктуру, от которой зависят важные секторы экономики. и которые актуальны в повседневной жизни граждан .... Европе нужна эффективная космическая политика, которая позволила бы ей проявлять глобальное лидерство в отдельных областях политики в соответствии с европейскими интересами и ценностями ». [14]

В заключительной части 2010-х годов ЕКА приложило большие усилия для того, чтобы сделать Европу сильнее в конкуренции за разработку новых стратегий в отношении космической политики. Среди них - огромное увеличение бюджета ЕКА, продвигаемое такими странами, как Италия , Франция и Германия . [15]

Китай

Хотя председатель Мао Цзэдун планировал после запуска российского спутника-1 к 1959 году вывести на орбиту китайский спутник, чтобы отпраздновать 10-ю годовщину основания Китайской Народной Республики (КНР) [16], Китай не смог успешно запустить свой первый спутник до 24 Апрель 1970 г. Мао и Чжоу Эньлай 14 июля 1967 г. решили, что КНР не следует оставлять позади, и начали собственную программу пилотируемых космических полетов Китая. [17] Первый успех пришел 15 октября 2003 года, когда Китай отправил своего первого астронавта в космос на 21 час на борту « Шэньчжоу-5» .

Министерство авиационно - космической промышленности отвечает за китайской космической программы до июля 1999 года, когда он был разделен на Китайской национальной космической администрации , ответственного за формирование политики, а также государственной Китайской аэрокосмической науки и технологий корпорации , ответственный за реализацию.

Национальное космическое управление Китая заявляет о своих целях: поддержание общей стратегии развития страны, внедрение инноваций на независимой и самостоятельной основе, содействие развитию научно-технического сектора страны и содействие экономическому и социальному развитию, а также активное участие в международном сотрудничестве. [18]

Российская Федерация и Украина

Россия Федерация унаследовала свои космические программы в 1991 году от своего предшественника государства, Советского Союза. Гражданским космическим агентством России является Федеральное космическое агентство России , а военным аналогом - Воздушно-космические силы обороны России . [19] Украинское агентство - это Государственное космическое агентство Украины , которое занимается как гражданскими, так и военными программами.

В 1980-е годы считалось, что Советский Союз технологически отставал от Соединенных Штатов, но он превосходил Соединенные Штаты по своему космическому бюджету, а его космонавты провели в космосе в три раза больше дней, чем американские астронавты. Советский Союз также более охотно, чем США, приступил к долгосрочным программам, таким как программы космических станций « Салют» и « Мир », и увеличивал свои инвестиции в космические программы на протяжении 1970-х и 1980-х годов. [20]

После распада Советского Союза в 1990-е годы наблюдались серьезные финансовые проблемы из-за сокращения денежного потока, что побудило Роскосмос к импровизации и поиску других способов сохранения космических программ. Это привело к лидирующей роли Роскосмоса в запусках коммерческих спутников и космическом туризме . Хотя научные миссии, такие как межпланетные зонды или астрономические миссии в эти годы, играли очень небольшую роль, хотя Роскосмос имеет связи с российскими воздушно-космическими силами, его бюджет не входит в оборонный бюджет страны, Роскосмосу удалось управлять космической станцией Мир. значительно превысили запланированный срок эксплуатации, внесут свой вклад в Международную космическую станцию и продолжат выполнение дополнительных миссий " Союз" и " Прогресс" . [21]

В течение 2005 года российская экономика росла благодаря высоким ценам на экспортные товары, такие как нефть и газ, перспективы дальнейшего финансирования стали более благоприятными. Федеральный космический бюджет на 2009 год остался без изменений, несмотря на мировой экономический кризис, и составил около 82 миллиардов рублей (2,4 миллиарда долларов). Текущие приоритеты российской космической программы включают создание нового семейства ракет «Ангара» и создание новых космических аппаратов связи, навигации и дистанционного зондирования Земли. ГЛОНАСС Глобальная навигационная спутниковая система на протяжении многих лет был одним из главных приоритетов и дали свою собственную бюджетную линию в федеральном бюджете пространства. [22] [23]

Индия

Была обозначена цель космической программы Индии [ когда? ] По Викрам Сарабхаи (считается отцом индийской космической программы): [24]

Есть некоторые, кто сомневается в актуальности космической деятельности для развивающейся страны. Для нас нет двусмысленности цели .... мы убеждены, что если мы хотим играть значимую роль на национальном уровне и в сообществе наций, мы должны быть непревзойденными в применении передовых технологий для решения реальных проблем. человека и общества.

Отдел пространства (ДОС) является департаментом индийского правительства отвечает за управление индийской космической программы. Он управляет несколькими агентствами и институтами, связанными с исследованием космоса и космическими технологиями. Индийская космическая программа в рамках DoS направлена ​​на содействие развитию и применению космической науки и технологий на благо страны в социально-экономическом плане. Он включает две основные спутниковые системы: INSAT для связи, телевещания и метеорологического обслуживания, а также индийскую систему спутников дистанционного зондирования (IRS) для мониторинга ресурсов и управления ими. Она также разработала две ракеты-носители, ракету-носитель для полярных спутников (PSLV) и ракету-носитель геостационарных спутников (GSLV), для вывода на орбиту спутников классов IRS и INSAT.

  • Китайская политика исключения НАСА
  • Гражданский консультативный совет по национальной космической политике
  • Политика космического пространства
  • Космическая пропаганда
  • Консультативный совет космического поколения
  • Космическое право
  • Космическая гонка

  1. Перейти ↑ Goldman, Nathan C. (1992). Космическая политика: введение . Эймс, Айова: Издательство государственного университета Айовы. п. vii. ISBN 0-8138-1024-8.
  2. ^ Goldman, pp.79-83.
  3. ^ Национальный закон об аэронавтике и космосе (1958), разд. 102 (б).
  4. ^ Goldman, стр. 91-97.
  5. ^ Голдман, Натан С. (1992). Космическая политика: введение . Эймс, Айова: Издательство государственного университета Айовы. С. 79–83. ISBN 0-8138-1024-8.
  6. ↑ Goldman, pp. 107–112.
  7. ^ а б Гольдман, стр. 84–90.
  8. ^ Коннолли, Джон Ф. (октябрь 2006 г.). «Обзор программы Constellation» (PDF) . Офис программы Constellation . Проверено 6 июля 2009 года .
  9. ^ «Информационный бюллетень: Национальная космическая политика» . whitehouse.gov . 28 июня 2010. Архивировано 21 января 2017 года . Проверено 20 декабря 2015 года - через National Archives .
  10. ↑ Сесил Д. Хейни, «Заявление перед комитетом Сената по вооруженным силам», 27 февраля 2014 г.
  11. ^ Ведда, Джеймс. Space Leadership in Transition , ноябрь 2019 г.
  12. ^ «Европейская космическая политика» . Европейское космическое агентство . Проверено 1 февраля 2011 года .
  13. Перейти ↑ Goldman, pp. 34–36.
  14. ^ «Резолюция по европейской космической политике: предложение генерального директора ЕКА по европейской космической политике» (PDF) . Европейское космическое агентство. п. 21 . Проверено 1 февраля 2011 года .
  15. ^ Andrea Muratore, Icaro нель XXI Secolo , Оссерваторио Globalizzazione, 29 февраля 2020
  16. ^ "赵 九章 与 中国 卫星" .中国科学院. 16 октября 2007 года Архивировано из оригинала 14 марта 2008 года . Проверено 3 июля 2008 года .
  17. ^ "首批 航天 员 19 人 胜出 为 后来 积累 了 宝贵 的 经验" . 雷霆万钧. 16 сентября 2005 года Архивировано из оригинала 22 декабря 2005 года . Проверено 24 июля 2008 года .
  18. ^ «Космическая деятельность Китая в 2006 году» . Информационное бюро Государственного совета Китая. Архивировано из оригинала 2 апреля 2011 года . Проверено 1 февраля 2011 года .
  19. ^ "Российские и советские космические агентства" . Проект космической политики: Мировой космический путеводитель . Федерация американских ученых . Проверено 1 февраля 2011 года .
  20. ↑ Goldman, стр. 38–42.
  21. ^ Харви, Брайан (2007). «Конструкторские бюро». Возрождение российской космической программы (1-е изд.). Германия: Springer. ISBN 978-0-387-71354-0.
  22. ^ «Никаких сокращений в космических расходах России в 2009 году, 2,4 миллиарда долларов на 3 программы» . РИА Новости. 18 марта 2009 . Проверено 23 августа 2009 года .
  23. ^ «Россия увеличивает количество действующих спутников Глонасс до 17» . РИА Новости. 4 июня 2009 . Проверено 23 августа 2009 года .
  24. ^ «Доктор Викрам Амбалал Сарабхай (1963–1971) - ISRO» . www.isro.gov.in . Проверено 29 января 2019 .

  • Европейский институт космической политики
  • Космическая политика - Академический журнал
  • Сайты ресурсов по космической политике
  • Космическая политика - Политика, политика и право в области космического пространства - Блог доктора Джилл Стюарт
  • Центр космической политики и стратегии Аэрокосмической корпорации
  • Архив космической политики США - собран Центром космической политики и стратегии.