Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Таиланд - унитарное государство в Юго-Восточной Азии . Административные услуги исполнительной ветви власти регулируются Законом об организации национального правительства, 2534 г. н.э. (1991 г.) (พระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหาร ราชการ แผ่นดิน พ.ศ. 2534). В соответствии с этим законом услуги делятся на три уровня: центральный, провинциальный и местный. [1]

Центральное правительство [ править ]

Центральное правительство (ราชการ ส่วนกลาง) состоит из министерств, бюро и отделов (กระทรวง ทบวง กรมkrasuang тх-buang Кр ).

Каждое из министерств (กระทรวงkrasuang ) и бюро (ทบวงtha-buang ) возглавляется министром (รัฐมนตรีratthamontri ), который является членом Совета министров (คณะรัฐมนตรีKhana Ratthamontri ). [2] Бюро может быть независимым агентством с таким же статусом, что и министерство, или может подчиняться министерству. [3] В настоящее время бюро нет.

Министерства и бюро, в частности, разделены на департаменты (กรมкром ). Каждый отдел возглавляет генеральный директор ( тайский : อธิบดี ; RTGS :  athipbodi ). [4]

Существует центральное правительственное агентство под названием « Офис премьер-министра» ( тайский : สำนัก นายกรัฐมนตรี ; RTGS :  samnak nayok rattha montri ). Он возглавляется премьер-министром ( тайский : นายกรัฐมนตรี ; RTGS :  найок ратха монтри ) и имеет статус министра. [5]

Есть также независимые центральные правительственные агентства. Эти агентства не подчиняются какому-либо министерству, бюро или ведомству, а напрямую подчиняются премьер-министру. [6] Это:

  • Бюро королевского двора ( тайский : สำนัก พระราชวัง ; RTGS :  samnak phra ratcha wang ) (BRH)
  • Офис Совета по Королевским проектам развития (สำนักงาน คณะ กรรมการ พิเศษ เพื่อ ประสาน งาน โครงการ อัน เนื่อง มา จาก พระ ราชดำริ) (RDPB)
  • Национальное полицейское агентство ( тайский : สำนักงาน ตำรวจ แห่ง ชาติ ; RTGS :  samnak ngan tamruat haeng chat ) (NPA)
  • Национальное бюро буддизма ( тайский : สำนักงาน พระพุทธ ศาสนา แห่ง ชาติ ; RTGS :  samnak ngan phra phuttha satsana haeng chat ) (ONaB)
  • Королевский институт Таиланда ( тайский : ราชบัณฑิตยสถาน ; RTGS :  ratcha bandittaya sathan ) (RIT)
  • Центр администрации южных приграничных провинций ( тайский : ศูนย์ อำนวย การ บริหาร จังหวัด ชายแดน ภาค ใต้ ; RTGS :  сун ам нуай кан борихан чангват чай даен фак тай ) (SBPAC)

Правительство провинции [ править ]

Правительство провинции (ราชการ ส่วนภูมิภาค) состоит из провинций (จังหวัดchangwat ). По состоянию на 31 декабря 2018 года насчитывалось 76 провинций. [7]

Каждая провинция во главе с губернатором (ผู้ ว่า ราชการ จังหวัดPHU ва ratchakan Changwat ) и делится на районы (อำเภอАмпхое ). [8] По состоянию на 2010 год в стране было 878 округов. В каждой провинции есть один столичный округ (อำเภอ เมือง amphoe mueang ). Например, столицей провинции Чиангмай является район Муанг Чиангмай (อำเภอ เมือง เชียงใหม่Amphoe Mueang Chiang Mai ). Исключение составляет провинция Пхра Накхон Си Аюттхая , где и провинция, и столичный округ имеют одно и то же название.

Каждый округ возглавляет главный окружной чиновник (นายอำเภอnai amphoe ). [9]

До 2007 года , некоторые провинции не могут включать в себя небольшие районы (กิ่ง อำเภอкороль Amphoe ). Небольшой округ был создан на больших территориях, где небольшое количество жителей не требовало образования округа. Каждый несовершеннолетний район был во главе с помощником начальника районного сотрудника (ปลัด อำเภอPalat Ампхое ). [10]

Губернаторы, главы округов и должностные лица округов назначаются центральным правительством. [11]

Местное самоуправление [ править ]

Местное самоуправление (ราชการ ส่วนท้องถิ่น) бывает двух типов: обычное и специальное.

Обычное местное самоуправление [ править ]

Обычное местное самоуправление (ราชการ ส่วนท้องถิ่น รูป แบบ ทั่วไป) бывает двух форм.

  1. Старая форма (แบบ เก่า) в соответствии с Законом о местном самоуправлении, буддийская эра 2457 (1914 г.) (พระราชบัญญัติ ลักษณะ ปกครอง ท้องที่ พุทธศักราช 2475) - в соответствии с этой формой подокруга (ตำบลtambon ) устанавливаются в округах и второстепенных округах. Каждый подрайон возглавляет глава подрайона (กำนันkamnan ) и делится на деревни (หมู่บ้านmu ban ). Каждой деревней руководит глава деревни (ผู้ใหญ่บ้านphu yai ban ; буквально «деревенский старейшина»).
  2. Новая форма (แบบ ใหม่) под Муниципалитеты Act, BE 2496 (1953) (พระราชบัญญัติ เทศบาล พ.ศ. 2496), то закон подрайона советы и Подрайон Административные организации, BE 2537 (1995) (พระราชบัญญัติ สภา ตำบล และ องค์การ บริหาร ส่วน ตำบล พ . ศ. 2537), и Закон об административных организациях провинций, 2540 г. н.э. (1997 г.) (พระราชบัญญัติ องค์การ บริหาร ส่วน จังหวัด พ.ศ. 2540). Местное самоуправление по этой форме принято в каждой провинции и состоит из: [12]
    1. 2442 муниципалитеты (เทศบาลthetsaban ) , которые разделены на 30 городских муниципальных (เทศบาล นครthetsaban Накхон ), 179 городские муниципалитеты (เทศบาล เมืองthetsaban Мыанг ) и 2233 муниципальных субрайонном (เทศบาล ตำบลthetsaban Тамбон ); [7]
    2. административные организации (องค์การ บริหาร ong kan borihan ), которые разделены на 76 провинциальных административных организаций - PAO (องค์การ บริหาร ส่วน จังหวัด ong kan borihan suan changwat ) и 5332 подрайонные административные организации - SAO (องค์การ บริหาร ส่วน ตำบลong kan borihan suan tambon ), эти предназначены для местных сообществ, не подключенных к тэцабану. [7]

Главы села избираются местными жителями. [13] Главы деревень в подрайоне избирают одного из своего числа, чтобы он также выполнял обязанности главы подрайона. [14] Согласно Закону о муниципалитетах, 2496 г. н.э. (1953 г.) , когда новая форма местного самоуправления принимается в любом районе, министр внутренних дел может отменить старую форму для этого населенного пункта. [15]

Муниципалитет города создается в районе, где проживает не менее 50 000 граждан, муниципалитет города - в районе, где проживает не менее 10 000 граждан, и подрайонный муниципалитет - в любом другом районе. [16] Правительство каждого муниципалитета разделено на две ветви: исполнительную, возглавляемую мэром (นายกเทศมนตรีnayok thetsamontri ), и законодательную власть, возглавляемую муниципальным советом (สภา เทศบาลsapha thetsaban ). [17] Мэры и муниципальные советники избираются непосредственно местными гражданами. [18]

Что касается административной организации, правительство также делится на две ветви: исполнительную, возглавляемую главой административной организации (นายก องค์การ บริหารнайок онг кан борихан ), и законодательную ветвь, возглавляемую советом административной организации (สภา องค์การ บริหารсапха онг кан борихан ). Руководители административных организаций и члены совета избираются непосредственно местными гражданами. [19]

Особое местное самоуправление [ править ]

Особое местное самоуправление (ราชการ ส่วนท้องถิ่น รูป แบบ พิเศษ) создается в некоторых значительных населенных пунктах. В настоящее время этот тип местного самоуправления присутствует в:

  1. Бангкок , называемый Столичной Администрацией Бангкока - BMA (กรุงเทพมหานครKrung Thep Maha Nakhon ) в соответствии с Законом об административной организации города Бангкока, 2528 г. н.э. (1985) (พระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหาร ราชการ กรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528), и
  2. Паттайя называется Паттайя-Сити (เมือง พัทยาMueang Phatthaya ; буквально «Паттайя-Таун») в соответствии с Законом об административной организации города Паттайи, BE 2542 (1999) (พระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหาร ราชการ เมือง พัทยา พ.ศ. 2542).

Правительства Бангкока и Паттайи делятся на две ветви: исполнительную и законодательную.

Бангкок: исполнительную власть возглавляет губернатор Бангкока (ผู้ ว่า ราชการ กรุงเทพมหานครPhu Wa Ratchakan Krung Thep Maha Nakhon ), а законодательную ветвь власти - Совет Бангкока (สภา กรุงเทพมหานครSapha Krung Thep Maha Nakhon ). Территория Бангкока делится на районы (เขตкхет ). [20] Сейчас 50 районов. Правительство каждого округа также разделено на две ветви: исполнительную, возглавляемую окружным директором (ผู้ อำนวย การ เขตphu amnuai kan khet ), и законодательную ветвь, возглавляемую окружным советом (สภาsapha khwaeng ). [21] Затем каждый район делится наподрайоны (แขวงkhwaeng ). [20] В настоящее время существует 180 подрайонов. Каждый подрайон возглавляет глава подрайона (หัวหน้า แขวงhua na khwaeng ).

Губернатор Бангкока и советники Бангкока избираются прямым голосованием граждан Бангкока. [22] Окружные директора и главы подрайонов назначаются губернатором Бангкока из числа столичных чиновников Бангкока (ข้าราชการ กรุงเทพมหานคร), в то время как районные советники избираются непосредственно местными гражданами. [23]

Паттайя: исполнительную власть возглавляет мэр Паттайи (นายก เมือง พัทยาНайок Муанг Пхаттхая ), а законодательную ветвь власти - Совет Паттайи (สภา เมือง พัทยาСапха Муанг Пхаттхая ). Мэр Паттайи и советники Паттайи избираются непосредственно гражданами Паттайи. [24]

Есть план принять специальное местное правительство в Чиангмае, которое превратит провинцию Чиангмай в метрополию Чиангмая (เชียงใหม่ มหานครChiang Mai Maha Nakhon ). План был предложен Национальному собранию гражданами Чиангмая в октябре 2013 года. [25] Однако консерваторы считают его сепаратизмом . [26]

Также есть план создания города Мае Сот (นคร แม่สอดНакхон Мае Сот ) в провинции Так . Город будет охватывать нынешние районы муниципалитета города Мае Сот (เทศบาล นคร แม่สอด) и муниципалитета подрайона Тха Сай Луат (เทศบาล ตำบล ท่า สาย ลวด). План также приведет к роспуску обоих муниципалитетов. [27]

Исторические подразделения [ править ]

С начала 20 века до 1932 года существовало дополнительное подразделение, называемое месяцоном (, круг ), при этом некоторые из более крупных месяцонов подразделялись на боривен (บริเวณ, площадь). Первые провинции назывались муанг (เมือง, городок ), поскольку образовались на основе исторических городов-государств. Были и мыанг, напрямую зависимые от Бангкока (таким образом, похожие на современную провинцию), а также мыанг под наблюдением более могущественного соседнего мыанга или части полунезависимых подчиненных государств. В 1906 году начался переход к термину чангват , который был завершен в 1916 году.[28]

После отмены месяца было создано новое подразделение под названием «регион» (ภาค, Phak ). Сначала было четыре региона с меняющимися очертаниями. В 1951 году они были преобразованы в девять областей. В 1956 году эти области также были упразднены.

Бывшим муниципальным уровнем были сукхафибан (санитарные районы,), которые в основном отвечали за санитарные задачи, такие как удаление отходов. Административный уровень был создан в 1908 г. [29], в мае 1999 г. все они были преобразованы в подрайонные муниципалитеты. [30] До 2007 года второстепенные районы ( король амфо ) были особым видом районов, все еще частично подчиняющимся другому району. Обычно вновь созданные районы сначала становились второстепенными, а через несколько лет были преобразованы в полные районы. 24 августа 2007 года все 81 второстепенный округ были преобразованы в полноценные округа, несмотря на то, что многие из них все еще не соответствовали предпосылкам для превращения в полноправные округа. [31]

Неформальные подразделения [ править ]

Бангкок и его окрестности (ปริมณฑล, pari monthon), включая пять прилегающих провинций, называются Бангкокским столичным регионом - BMR ( тайский : กรุงเทพมหานคร และ ปริมณฑล ).

В Таиланде есть несколько определений регионов . Тот, который используется Национальным статистическим управлением, определяет четыре региона - север , северо-восток , юг и центр .

Лос-Анджелес, штат Калифорния , иногда в шутку называют «78-й провинцией» Таиланда, потому что в этом городе проживает самое большое количество тайского населения из всех городов за пределами Таиланда (примерно 100 000 человек). [32]

См. Также [ править ]

  • Список районов Таиланда
  • Список районов Бангкока
  • Список тамбонов в Таиланде
  • Провинции Таиланда
  • Список городов Таиланда
  • Тайская система адресации

Ссылки [ править ]

  1. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г. н.э. (1991), раздел 3.
  2. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г.в.э. (1991), статьи 18, 20, 24, 25 и 27.
  3. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г.в.э. (1991), разделы 24 и 25.
  4. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г.в.э. (1991), разделы 31 и 32.
  5. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г.в.э. (1991), разделы 7, 9 и 16.
  6. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г.в.э. (1991), разделы 7, 31, 36 и 37.
  7. ^ a b c «Административная информация» (PDF) . Департамент провинциальной администрации (DOPA) . Проверено 2 июня 2019 .
  8. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г.в.э. (1991), разделы 51, 54 и 61.
  9. ^ Закон об организации национального правительства, 2534 г.в.э. (1991), раздел 62.
  10. ^ "Словарь Королевского института 1999" (на тайском языке). Бангкок: Королевский институт Таиланда . 2007. Архивировано из оригинала на 2009-03-03 . Проверено 2 мая 2014 . กิ่ง อำเภอ (กฎ) น. ท้องที่ ที่ มี ความ จำเป็น ใน การ ปกครอง แยก มา จาก มี เขต ท้องที่ กว้างขวาง แต่ จำนวน ประชากร หรือ ที่ ที่ มี ชุมชน มาก แต่ ท้องที่ พอ ที่ จะ ตั้ง ขึ้น เป็น อำเภอ อำเภอ ผู้ เป็น หัวหน้า อำเภอ ปกครอง
  11. ^ "МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВОМ БЫТЬ 2542 (1999)" (PDF) . Департамент местного самоуправления (DLA) . Проверено 11 декабря 2017 года .
  12. ^ http://www.dla.go.th/work/abt/summarize.jsp веб-сайт Департамент местного управления 2015-03-09
  13. ^ Закон о местном самоуправлении, буддийская эра 2457 (1914), разделы 11, 12 и 13.
  14. ^ Закон о местном самоуправлении, буддийская эра 2457 (1914), раздел 30.
  15. Закон о муниципалитетах, 2496 г.в. (1953 г.), раздел 4.
  16. ^ Закон о муниципалитетах, 2496 (1953 г.), разделы 9, 10 и 11.
  17. ^ Закон о муниципалитетах, 2496 (1953 г.), раздел 14.
  18. Закон о муниципалитетах, 2496 г.в.э. (1953 г.), разделы 15 и 48 бис.
  19. ^ Закон о районных советах и ​​подрайонных административных организациях, BE 2537 (1995), разделы 44, 45 и 58, Закон о провинциальных административных организациях, BE 2540 (1997), разделы 7, 9 и 35.
  20. ^ a b Закон об административной организации мегаполиса Бангкока, 2528 г. н.э. (1985 г.), раздел 7.
  21. ^ Закон Бангкок Метрополис Административная организация, BE 2528 (1985), разделы 68 и 71.
  22. ^ Закон Бангкок Метрополис Административная организация, BE 2528 (1985), секции 9, 10 и 44.
  23. ^ Закон Бангкок Метрополис Административная организация, BE 2528 (1985), раздел 71.
  24. ^ Закон города Паттайя Административная организация, BE 2542 (1999), разделы 8, 9 и 41.
  25. ^ เสนอ สภา! เครือ ข่าย เชียงใหม่ จัดการ ตนเอง ยื่น ร่าง 'พ. ร. บ. เชียงใหม่ มหานคร'(на тайском языке). Менеджер. 2013-10-26 . Проверено 2 мая 2014 .
  26. ^ สุ มิตร ชัย หัตถ สาร คิดการใหญ่ 'เชียงใหม่ มหานคร'(на тайском языке). Bangkok Biz News. 2012-11-13 . Проверено 2 мая 2014 .
  27. ^ ร่าง พระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหาร ราชการ นคร แม่สอด พ.ศ. ....(на тайском языке). Департамент по связям с общественностью, канцелярия премьер-министра. 2012-03-08 . Проверено 2 мая 2014 .
  28. ^ ประกาศ กระทรวง มหาดไทย เรื่อง ทรง พระ กรุณา โปรด เกล้า ฯ ให้ คำ ว่า เมือง เรียก ว่า จังหวัด (PDF) . Royal Gazette (на тайском языке). 33 (0 ก): 51. 28 мая 1916 г.
  29. ^ "พระราชบัญญัติ จัดการ สุขาภิบาล ตาม หัวเมือง ร.ศ. ๑๒๗" [Закон об управлении санитарией в соответствии с городами (mueang) Rama Era 127 (1908)] (PDF) . Королевский вестник правительства Таиланда . 25 (24): 668–673. 13 сентября 1908 . Проверено 20 марта 2020 года .
  30. ^ "พระราชบัญญัติ เปลี่ยนแปลง ฐานะ ของ สุขาภิบาล เป็น เทศบาล พ.ศ. ๒๕๔๒" [Закон об изменении муниципальной санитарии BE2542 (1999)] (PDF) . Королевский вестник правительства Таиланда . 116 (9 Кор): 1–4. 24 февраля 1999 . Проверено 20 марта 2020 г. , действует с 25 мая 1999 г.CS1 maint: postscript ( ссылка )
  31. ^ "พระราชกฤษฎีกา ตั้ง อำเภอ ฆ้องชัย ... พ.ศ. ๒๕๕0" [ Улучшение малых округов до районов 2550 г. н.э. (2007 г.)] (PDF) . Королевский вестник правительства Таиланда . 124 (46 Кор): 14–21. 24 августа 2007 . Проверено 20 марта 2020 года .
  32. ^ "Лучшие районы Америки для этнической кухни - Тайский город, Лос-Анджелес" . Путешествия + отдых . Архивировано из оригинального 26 августа 2014 года . Проверено 22 августа 2014 .
Библиография
  • พระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหาร ราชการ กรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528[Закон об административной организации мегаполиса Бангкока, 2528 г. б.э. (1985)] (на тайском языке). Государственный совет Таиланда. 2013-11-29 . Проверено 2 мая 2014 .
  • พระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหาร ราชการ แผ่นดิน พ.ศ. 2534[Закон об организации национального правительства, 2534 г. б.э. (1991)] (на тайском языке). Государственный совет Таиланда. 2010-11-26 . Проверено 2 мая 2014 .
  • พระราชบัญญัติ ระเบียบ บริหาร ราชการ เมือง พัทยา พ.ศ. 2542[Закон об административной организации города Паттайи, 2542 г. б.э. (1999 г.)] (на тайском языке). Государственный совет Таиланда. 2011-08-04 . Проверено 2 мая 2014 .
  • พระราชบัญญัติ ลักษณะ ปกครอง ท้องที่ พระ พุทธศักราช 2457[Закон о местном самоуправлении, буддийская эра 2457 (1914 г.)] (на тайском языке). Государственный совет Таиланда. Сентябрь 2011 . Проверено 2 мая 2014 .
  • พระราชบัญญัติ สภา ตำบล และ องค์การ บริหาร ส่วน ตำบล พ.ศ. 2537[Закон о местных советах и ​​административных организациях, 2537 г. н.э. (1995 г.)] (на тайском языке). Государственный совет Таиланда. 2013-12-12 . Проверено 2 мая 2014 .
  • พระราชบัญญัติ องค์การ บริหาร ส่วน จังหวัด พ.ศ. 2540[Закон о провинциальных административных организациях, 2540 г. н.э. (1997 г.)] (на тайском языке). Государственный совет Таиланда. 2013-11-19 . Проверено 2 мая 2014 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Блог об административном делении Таиланда
  • การ กระจาย อำนาจ ไทย: ก้าวหน้า หรือ ถอยหลัง[Децентрализация в Таиланде: движение вперед или назад] (на тайском языке). Полуночный университет . 2012 . Проверено 2 мая 2014 .[ мертвая ссылка ]