Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия по стандартам в государственных учреждениях ( SIPO ) ( ирландский язык : Coimisiún um Chaighdeáin в Oifigí Poiblí ) - это независимый орган, созданный в декабре 2001 г. правительством Ирландии в соответствии с Законом о стандартах в государственных учреждениях 2001 г. [1] Он заменил Комиссию по государственным учреждениям. который был учрежден в ноябре 1995 г. Законом об этике на государственной службе 1995 г. [2]

В настоящее время правительство планирует ввести в избирательную комиссию в 2021 году, который будет первоначально заменить избирательные функции Sipo, а также обработки других функций , связанных с выборами и референдумами в государстве . [3] [4] Другие функции SIPO будут переданы Избирательной комиссии позднее. [3]

Функции комиссии [ править ]

Комиссия является надзорным органом за соблюдением законодательства, касающегося этических вопросов в отношении политиков, должностных лиц и государственных служащих.

Политические пожертвования [ править ]

Комиссия контролирует соблюдение законодательства, ограничивающего пожертвования политическим партиям в Ирландии и расходы на выборы. Это широкая сфера компетенции и распространяется на пожертвования, полученные действующими членами обеих палат парламента и членами Европейского парламента, представляющими ирландские округа. Это также относится к отдельным кандидатам на выборах Дайля Эйрианна , Шонада Эйрианна , Европейского парламента и президента Ирландии . Комиссия ведет Реестр корпоративных доноров и Реестр третьих лиц. Комиссия отчитывается перед председателем Dáil Éireann Ceann Comhairle о пожертвованиях.

Раскрытие интересов политиками [ править ]

Комиссия контролирует раскрытие интересов политиками. Все члены Палаты Парламента должны предоставить комиссии сертификаты об освобождении от уплаты налогов. Это также относится к Генеральному прокурору и высокопоставленным членам государственных органов, назначаемым государством. Комиссия устанавливает руководящие принципы и дает советы в отдельных случаях. Комиссия предоставляет эти заявления о заинтересованности секретарю Dáil Éireann или клерку Seanad Éireann, в зависимости от обстоятельств , которые публикуют реестры интересов членов.

Расходование государственного финансирования [ править ]

Комиссия контролирует расходование государственного финансирования политическими партиями. Он отчитывается перед председателем Dáil Éireann Ceann Comhairle об использовании государственного финансирования политическими партиями в соответствии с законами о выборах.

Пособия партийным лидерам и пособие на деятельность в парламенте [ править ]

Комиссия проверяет расходы, выплачиваемые из годовых пособий лидерам парламентских партий, на расходы, связанные с парламентской деятельностью партий, включая исследования. Комиссия отчитывается перед министром финансов о расходовании пособий партийным лидерам. С 1 июля 2014 года пособие партийного лидера заменено на пособие на депутатскую деятельность.

Жалобы и расследования [ править ]

Комиссия может получать жалобы и проводить расследования в отношении предполагаемых нарушений Закона об этике. Он не может получать жалобы на членов Парламента, поскольку они рассматриваются Парламентом.

Комиссия вправе проводить расследования и заседания в соответствии с Законами об этике. Предоставляет отчет заинтересованным лицам и лицам, указанным в законодательстве. Отчеты о расследовании публикуются на его сайте. [5]

Кодексы поведения, руководства и советы [ править ]

Комиссия издает кодексы поведения для политиков, должностных лиц и государственных служащих. Он также издает нормативные требования для соблюдения. Комиссия может также назначить должностных лиц для предоставления индивидуальных консультаций лицам, затронутым Законами об этике.

Запросы по собственной инициативе [ править ]

Комиссия может принять решение о возбуждении расследования по собственной инициативе в случае нарушения Закона об этике.

Годовые отчеты и рекомендации по изменениям [ править ]

Комиссия представляет ежегодные отчеты министру государственных расходов и реформ, которые представляются каждой палате парламента . В годовых отчетах комиссия дает рекомендации по внесению изменений в этические нормы и другое соответствующее законодательство. Годовой отчет за 2013 год суммирует все предыдущие рекомендации. [6]

Регулирование лоббирования [ править ]

На комиссию возложены новые обязанности в соответствии с Законом о регулировании лоббирования 2015 года, который вводит установленный законом реестр лоббирования и правила, касающиеся практики лоббирования. Целью Закона является создание Интернет-реестра лоббирования для предоставления общественности информации о личности тех, кто общается с назначенными государственными должностными лицами по конкретной политике, законодательным вопросам или предполагаемым решениям. Закон устанавливает ограничения и условия для приема на определенные должности определенных назначенных должностных лиц на определенный период времени, когда возникает возможный конфликт интересов. В законе говорится, что Комиссия по стандартам будет регистрировать лоббирование и создаст онлайн-регистр лоббирования. Комиссия по стандартам будет контролировать внедрение реестра, следить за соблюдением,[7] Закон был подписан в среду, 11 марта 2015 года.

На начальном этапе реализации Закона основное внимание уделялось руководству и информации, а также обеспечению того, чтобы зарегистрированные лица были знакомы с процессом подачи своих отчетов в режиме онлайн. Положения о правоприменении, предусмотренные в Части 4 Закона о регулировании лоббирования 2015 года (Закон), не вступили в силу до 1 января 2017 года. Однако с 1 января 2017 года лицо, которое не регистрируется в соответствии с требованиями Закона или не подает Возврат к своей лоббистской деятельности или опоздание с представлением отчета об их лоббистской деятельности влечет за собой правонарушения и штрафы, предусмотренные Законом.

Реестр третьих лиц [ править ]

Начиная с Закона о выборах (поправка) 2001 г., SIPO ведет реестр «третьих сторон», определяемых как «любое лицо или группа, кроме зарегистрированной политической партии или кандидата на выборах, которые или которые принимают в конкретном календарном году пожертвование на политические цели, превышающее 100 евро ». [8] Аудит деятельности «третьих сторон» касается второстепенной проблемы внешней поддержки кандидатов на выборах и основной проблемы групп интересов и организаций гражданского общества, которые лоббируют во время кампаний референдума . В отчете SIPO за 2003 г. говорится: [9]

Комиссия по стандартам не намерена преследовать каждого человека или группу, участвующих в кампаниях любого типа, деятельность которых может быть охвачена определением политических целей. Однако Комиссия по стандартам свяжется с такими лицами или группами для разъяснения их позиции, если будет получена жалоба или другая информация об их отказе от регистрации.

После того, как SIPO написала некоторым группам, которые выступали против Закона о защите жизни во время беременности 2013 г. , Кэтрин Мерфи пожаловалась на то, что SIPO не имеет полномочий требовать регистрации. [10] SIPO отметила в отчете за 2008 г., что «на практике подавляющее большинство третьих сторон зарегистрировались в Комиссии по стандартам в отношении конкретной кампании, и их« политическая »деятельность не выходила за рамки этой кампании». [11] Вопрос о том, предназначено ли данное пожертвование для «политических целей», может быть спорным. В 2018 году Amnesty International в Ирландии было приказано вернуть пожертвование от фондов Открытого общества за 2015 год.на том основании, что это противоречит запрету на пожертвования из-за рубежа, поскольку он носит политический характер, связанный с либерализацией законов Ирландии об абортах . [12]

Члены комиссии [ править ]

Комиссия по стандартам состоит из шести членов. Председатель является судьей или бывшим судьей Верховного суда или Высокого суда и назначается президентом Ирландии по рекомендации ирландского правительства в соответствии с резолюциями, принятыми каждой палатой Парламента и рекомендующими это назначение. В состав входят четыре члена ex-officio: финансовый контролер и генеральный аудитор , омбудсмен , секретарь Дайла Эйрианна и секретарь Шонада Эйрианна . Членство ex-officio такое же, как и в Комиссии референдума.. Шестой член является бывшим членом одной из палат Oireachtas и назначается правительством Ирландии после утверждения каждой палатой Oireachtas.

Председатель Комиссии по стандартам является по должности членом (комиссаром) Комиссии по назначениям на государственную службу . [13]

См. Также [ править ]

  • Хорошее управление
  • Этика

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Стандарты в Законе о государственной службе, 2001" (PDF) . Дублин: Канцелярский офис. 2011 . Проверено 4 марта 2015 года .
  2. ^ "Закон об этике в государственной службе, 1995" . Дублин: Офис генерального прокурора. 1995 . Проверено 5 марта 2015 года .
  3. ^ a b Департамент жилищного строительства, местного самоуправления и наследия (8 января 2021 г.). «Общая схема законопроекта о реформе избирательной системы 2020» . Правительство Ирландии. С. 57–59 . Проверено 11 января 2021 года .
  4. ^ O'Halloran, Мари (30 декабря 2020). «Регулятор выборов на горизонте, поскольку Правительство одобряет предложения» . The Irish Times . Проверено 11 января 2021 года .
  5. ^ «Отчеты о расследовании» . Стандарты в государственном офисе . Проверено 5 марта 2015 года .
  6. ^ «Рекомендации по изменению» . Стандарты в государственном офисе . Проверено 5 марта 2015 года .
  7. ^ «Закон о регулировании лоббирования 2015 г.» . Дублин: Офис генерального прокурора . Проверено 30 апреля 2015 года .
  8. ^ «Пояснительная записка для третьих лиц: Закон о выборах 1997 г. с поправками» (PDF) . SIPO. Сентябрь 2015. с. 10 . Проверено 20 апреля 2018 года .
  9. ^ «Отчет о соблюдении требований третьими сторонами в 2002/2003 гг.» . Стандарты в государственной комиссии. Архивировано из оригинала 18 декабря 2017 года . Проверено 20 апреля 2018 года .
  10. ^ «Назначения к стандартам в комиссии государственного офиса: движения» . Dáil дебаты . KildareStreet.com. 22 января 2014 . Проверено 20 апреля 2018 года .
  11. ^ «Надзор за положениями третьих лиц» . Отчет министру окружающей среды о третьих лицах и референдуме по Лиссабонскому договору . Стандарты в государственной комиссии. 2009 . Проверено 20 апреля 2018 года .
  12. ^ «Амнистия оспаривает приказ SIPO вернуть пожертвование» . RTE.ie . 12 февраля 2018 . Проверено 20 апреля 2018 года .
  13. ^ «Члены комиссии» . Комиссия по назначениям на государственную службу . Проверено 27 февраля 2015 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Комиссия по назначениям на государственную службу
  • Управление финансового контролера и генерального аудитора