Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о кабинете министров Ирландской Республики. Информацию о правительстве Северной Ирландии см. В разделе исполнительной власти Северной Ирландии .

Правительство Ирландии
Ирландский : Rialtas na hÉireann
Логотип правительства Ирландии.png
Обзор
Учредил29 декабря 1937 г. ( 1937-12-29 )
СостояниеИрландия
ЛидерTaoiseach
Назначен
Главный органКабинет
Министерства15
Ответственный заOireachtas
Штаб-квартира
Интернет сайтwww .gov .ie / en / Отредактируйте это в Викиданных
Республика Ирландия
Герб Ирландии
Эта статья является частью серии статей о
политике и правительстве
Ирландской Республики.
Конституция
Президентство
Правительство
Oireachtas
Судебная власть
Выборы
  • Округа
  • Политические партии
  • Недавние выборы
Общий
  • 2011 г.
  • 2016 г.
  • 2020 г.
Президентский
  • 2004 г.
  • 2011 г.
  • 2018 г.
Местный
  • 2009 г.
  • 2014 г.
  • 2019 г.
Европейский
  • 2009 г.
  • 2014 г.
  • 2019 г.
  • Дополнительные выборы
Административная география
  • Графства
  • Местное правительство
Международные отношения
  • Департамент иностранных дел
    Министр : Саймон Ковени
  • Ирландский нейтралитет
  • Дипломатические миссии Ирландии / в Ирландии
  • Закон о гражданстве
  • Заграничный пасспорт
  • Визовые требования
  • Визовая политика
  • Ирландия – Соединенное Королевство отношения
    • Политика Северной Ирландии
    • Соглашение Страстной пятницы
    • Граница между Ирландией и Великобританией
    • Брексит и ирландская граница
    • Британо-Ирландский совет
  • Отношения Австралии и Ирландии
  • Ирландско-новозеландские отношения
  • Канадско-ирландские отношения
  • Отношения Ирландии и США
  • Политика Европейского Союза
 Портал Ирландии
  • Другие страны
  • v
  • т
  • е

Правительство Ирландии ( Irish : Rialtas на hÉireann ) является кабинет , который осуществляет исполнительную власть в Ирландии .

Конституция Ирландии наделяет исполнительную власть в правительстве , которое возглавляет Taoiseach , с главой правительства . Правительство состоит из министров, все из которых должны быть членами Oireachtas , в которую входят Дайль Эйрианн и Шонад Эйрианн . Taoiseach должен быть назначен Dáil , палатой представителей. После выдвижения Dáil , то президент Ирландии назначает Taoiseach к своей роли. Президент также назначает членов правительства, в том числе Tánaiste, заместителя главы правительства, о выдвижении Даосич и их одобрении Даилом . Правительство зависит от Oireachtas в принятии основного законодательства, и поэтому правительство должно иметь большинство в Dáil , чтобы обеспечить поддержку и доверие к принятию бюджетов и государственных законопроектов. Правительство также известно как кабинет.

Нынешнее правительство вступило в должность 27 июня 2020 с Майклом Мартином , лидером Фианны файл , а Taoiseach . Tánaiste является Лео Varadkar , лидер Fine Gael . Это коалиционное правительство большинства, состоящее из Fianna Fáil , Fine Gael и Партии зеленых . [1] Он был сформирован после длительных переговоров с правительством после всеобщих выборов 8 февраля 2020 года.

Правительство [ править ]

Членство в кабинете регулируется статьей 28 Конституции Ирландии и законами о министрах и секретарях с 1924 по 2017 год . [2] Конституция требует, чтобы правительство состояло из семи-пятнадцати членов [3], каждый из которых должен быть членом Парламента .

С момента формирования 12-го правительства Ирландии в 1966 году все ирландские кабинеты были сформированы с конституционным максимумом в пятнадцать министров. Общее количество иногда падает ниже этого числа на короткие периоды после отставки отдельных министров или выхода партии из коалиции.

Не более двух членов кабинета могут быть членами Шонада Эйрианна . [4] Все остальные члены кабинета должны быть членами Dáil Éireann , палаты представителей. Taoiseach , Tánaiste и министр финансов должны быть членами палаты представителей . [5] На практике, однако, члены кабинета неизменно являются членами Dáil. С момента принятия конституции 1937 года из Шонада были назначены только два министра: Шон Мойлан, который в 1957 году занимал пост министра сельского хозяйства, и Джеймс Дуг, который занимал пост министра иностранных дел с 1981 по 1982 год.[6] Джозеф Коннолли , член Свободного государства Шонад , работал в Исполнительном совете Ирландского Свободного государства [6] с 1932 по 1933 год в качестве министра почты и телеграфа , а с 1933 по 1936 год - в качестве министра земель и рыболовства. .

Члены правительства, отвечающие за Государственный департамент , назначаются министрами правительства (до 1977 года - государственным министром). [7] Для отличия, государственные министры (известные до 1977 года как парламентские секретари ) - неофициально называемые младшими министрами - не являются членами правительства, но помогают министрам правительства в их департаментах. В Правительство может быть назначен министр без портфеля, который не является главой Государственного департамента; это произошло в период, известный в Ирландии как чрезвычайное положение, когда Фрэнк Эйкен занимал пост министра по координации оборонительных мер.с 1939 по 1945 год. [8] Функции министров правительства часто передаются между департаментами во время перестановок в кабинете министров или после выборов. Иногда государственный департамент прекращает свое существование, а его функции передаются другому департаменту. Такие несуществующие министерские должности включают министров труда , почты и телеграфа , государственных служб и снабжения .

Кабинет, не являющийся членами [ править ]

Нечлены не имеют права голоса в Кабинете, но в остальном могут участвовать в полной мере и обычно получают рассылаемые Кабинетом документы на тех же основаниях, что и полноправный член Правительства. Однако голосование бывает редким, и кабинет обычно следует за Даосичем или работает на основе консенсуса.

Правительство консультирует Генеральный прокурор , который формально не является членом правительства, но который участвует в заседаниях кабинета министров в рамках своей роли юридического советника правительства.

Главный хлыст могут присутствовать на заседаниях кабинета, но не является членом правительства. [9] Кроме того, правительство может выбирать других государственных министров, которые могут присутствовать на заседаниях кабинета министров. Пособие могут получать до трех государственных министров, которые регулярно посещают заседания кабинета министров. [10] [11] Этот человек неофициально известен как «супер-младший министр». [9] В настоящее время Джек Чемберс , Хильдегард Нотон и Пиппа Хакетт являются государственными министрами, которые входят в состав кабинета министров. [12] Профессор права Дублинского Тринити-колледжа Оран Дойл утверждал, что эта практика нарушаетконфиденциальность кабинета в соответствии с требованиями Конституции . [13]

Срок полномочий [ править ]

Новое правительство формируется Taoiseach, назначаемым после каждых всеобщих выборов после получения кандидатуры Dáil . Считается, что все члены правительства ушли в отставку после отставки Taoiseach. Таким образом, новое правительство назначается там, где есть новый Даосич в течение одного срока Дайла. Конституция допускает срок Dáil не более семи лет, но законом может быть определен более короткий срок; максимальный срок составляет пять лет. Taoiseach может в любое время посоветовать президенту распустить Dáil, что приведет к новым всеобщим выборам. [14] Президент оставляет за собой полное право отказать в роспуске Даосичу, который потерял доверие Дайла. [15] На сегодняшний день ни один президент не отказал Taoiseach в просьбе о роспуске Dáil.

Taoiseach должен сохранить доверие Дайля Эйрианна, чтобы остаться на своем посту. Если Taoiseach перестает «сохранять поддержку большинства в Dáil Éireann», Taoiseach должны уйти в отставку, если они не добиваются роспуска Dáil, предоставленного президентом. Это применяется только в случаях вотума недоверия или потери предложения (отклонение бюджета), а не поражения правительства в другом законодательстве или голосовании Dáil.

Taoiseach может приказать президенту уволить или принять отставку отдельных министров. Когда Taoiseach уходит в отставку, считается, что все правительство ушло в отставку как коллектив. Однако при таком сценарии, согласно Конституции, «даосич и другие члены правительства должны продолжать выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники».

После роспуска Dáil Éireann министры больше не являются членами Oireachtas. Однако Конституция также предусматривает, что «члены правительства, находящиеся в должности на дату роспуска Dáil Éireann, продолжают занимать свои должности до тех пор, пока не будут назначены их преемники». [16]

Временное правительство [ править ]

Если отставка Даосич и правительства не сопровождается сразу же назначением президентом нового Даосаха по представлению Дайла, уходящее правительство продолжает выполнять функции временного правительства, чтобы «выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники». . Это произошло, когда ни один кандидат не был выдвинут в Taoiseach, когда Dáil впервые собрался после всеобщих выборов, или, в одном случае, когда Taoiseach потерял доверие Dáil, но не было роспуска Dáil, за которым последовал генерал. выборы.

Дата отставкиTaoiseachВременное правительствоДата нового правительстваTaoiseachВходящее правительство
26 июня 1989 г. [17]Чарльз ХогиФианна Файл12 июля 1989 г. [18]Чарльз ХогиФианна Файл - прогрессивные демократы
14 декабря 1992 [19]Альберт РейнольдсФианна Файл12 января 1993 [20]Альберт РейнольдсФианна Файл – Лейборист
18 ноября 1994 [21]Альберт РейнольдсФианна Файл15 декабря 1994 [22]Джон БрутонFine Gael – лейбористы – демократические левые
10 марта 2016 [23]Энда КенниFine Gael – Labor6 мая 2016 [24]Энда КенниFine Gael – Independent
20 февраля 2020 [25]Лео ВарадкарFine Gael – Independent27 июня 2020 [26]Мишель МартинФианна Файл - Файн Гаэль - Партия зеленых

Авторитет и полномочия [ править ]

В отличие от кабинетов других парламентских систем, правительство является в Ирландии как де-юре, так и де-факто исполнительной властью. В некоторых других парламентских режимах глава государства является номинальным главой исполнительной власти, хотя по соглашению он обязан действовать по рекомендации кабинета министров. В Ирландии, однако, Конституция прямо наделяет исполнительной властью правительство, а не президента.

Исполнительная власть Правительства имеет определенные ограничения. Особенно:

  • Государство не может объявлять войну или участвовать в войне без согласия Dáil. Однако в случае «фактического вторжения» «правительство может предпринять любые шаги, которые оно сочтет необходимыми для защиты государства».

Министры несут коллективную ответственность за действия правительства. Каждый министр несет ответственность за действия своего ведомства. Государственные департаменты не имеют юридических лиц. Действия департаментов выполняются даже под титулом министров, как это обычно бывает, когда министр мало осведомлен о деталях этих действий. Это противоречит правилу общего права, согласно которому лицо, наделенное полномочиями по закону, не может делегировать эти полномочия. [27] Это приводит к фразе в переписке правительственных ведомств: «Министр приказал мне написать» в письмах или документах, которые упомянутый министр, возможно, никогда не видел.

Если правительство или любой член правительства, должно не в состоянии выполнить свои конституционные обязанности, может быть приказано сделать это в суде, по кассационному требованию истца . Министры, которые не подчиняются, в конечном итоге могут быть признаны неуважительными к суду и даже заключены в тюрьму.

История [ править ]

До обретения независимости исполнительной властью в односторонне провозглашенной Ирландской республике было министерство Дайла Эйрианна . Он действовал с 1919 по 1922 год. После утверждения англо-ирландского договора в январе 1922 года Временное правительство Ирландии было создано в качестве исполнительной власти. Персонал Временного правительства дублировал министерство Дайля Эйрианна, но они не были идентичны. После провозглашения независимости Ирландского свободного государства 6 декабря 1922 года оба руководителя сменил Исполнительный совет Ирландского свободного государства.. 29 декабря 1937 года, после вступления в силу Конституции Ирландии, Восьмой исполнительный совет Ирландского свободного государства стал первым правительством Ирландии .

Подробности и структура правительства Ирландии основаны на Законе о министрах и секретарях 1924 года; в него неоднократно вносились поправки, и они могут упоминаться вместе как Законы министров и секретарей 1924–2017 годов и рассматриваются вместе как один закон.

Все правительства с 1989 по 2020 годы были коалициями двух или более партий. Первое коалиционное правительство было сформировано в 1948 году. Taoiseach почти всегда была лидером самой большой партии в коалиции, с единственным исключением из этого правила Джон А. Костелло , Taoiseach с 1948 по 1951 год и с 1954 по 1957 год.

Государственная служба [ править ]

Основная статья: Государственная служба Ирландской Республики
Правительственные здания в Дублине.

Государственная служба в Ирландии относится ко всей совокупности государственного управления в Ирландии. По состоянию на 3 квартал 2016 года общее количество сотрудников ирландской государственной службы составляет 304 472 человека. Департамент государственных расходов и реформы определяют государственную службу как включающие семь сектора: гражданская служба , сектора обороны , образования Сектор , сектор здравоохранение , сектор правосудие , местные органы власти и Некоммерческие государственные органы ; такие как Bord Bia , IDA Ireland и Комиссия по регулированию энергетики . Коммерческийгосударственные организации, такие как RTÉ , ESB Group и An Post , не считаются частью государственной службы в Ирландии.

Самым крупным сектором является сектор здравоохранения, в котором работает более 105 000 сотрудников (в основном в Службе здравоохранения ), за ним следует сектор образования с приблизительно 98 450 сотрудниками. [28]

Служащие государственной службы [ править ]

СекторСотрудники
Гражданская служба37 523
Сектор обороны9 549
Сектор образования98 450
Сектор здравоохранения105 885
Сектор правосудия13 261
Местные органы власти27 188
NCSA12 616
Общий304 475

Крупнейшие органы государственного сектора по количеству сотрудников [ править ]

Агентство / ОрганСотрудники
Руководитель службы здравоохранения67 145
Гарда Сиохана13 261
Ирландские силы обороны9 549
Уполномоченные по доходам6 039
Городской совет Дублина5,330
Ирландская тюремная служба3 247

Государственная служба [ править ]

Основная статья: Государственная служба Ирландской Республики

Государственная служба Ирландии состоит из двух широких компонентов: государственной службы правительства и государственной службы государства . Хотя это разделение носит в основном теоретический характер, у этих двух частей есть некоторые фундаментальные различия в работе. Ожидается, что государственная служба будет сохранять политическую беспристрастность в своей работе, а некоторые ее части полностью независимы от решений правительства.

Текущее правительство Ирландии [ править ]

Основная статья: 32-е правительство Ирландии

Майкл Мартин был назначен Taoiseach по Dáil Éireann 27 июня 2020 и назначается президентом . [29] Мартин предложил кандидатуру членов правительства, и после их одобрения Dáil они были назначены президентом позже в тот же день. [30] [31] С той даты в правительстве произошло одно изменение. [32]

Кабинет министров
ОфисИмяПартияСрок
TaoiseachМишель МартинФианна Файл2020 – настоящее время
Tánaiste
министр по делам предпринимательства, торговли и занятости		Лео ВарадкарFine Gael2020 – настоящее время
Министр финансовПаскаль ДонохоFine Gael2017 – настоящее время
Министр юстицииХелен МакЭнтиFine Gael2020 – настоящее время
Министр иностранных дел
Министр обороны		Саймон КовениFine Gael2020 – настоящее время
Министр здравоохраненияСтивен ДоннеллиФианна Файл2020 – настоящее время
Министр образованияНорма Фоули2020 – настоящее время
Министр государственных расходов и реформМайкл МакГрат2020 – настоящее время
Министр жилищного строительства, местного самоуправления и наследияДарра О'Брайен2020 – настоящее время
Министр сельского хозяйства, продовольствия и морского транспортаЧарли МакКоналог2020 – настоящее время
Министр социальной защиты,
министр сельского и общинного развития		Хизер ХамфрисFine Gael2020 – настоящее время
Министр дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и наукиСаймон Харрис2020 – настоящее время
Министр окружающей среды, климата и коммуникаций,
министр транспорта		Имон РайанЗеленая партия2020 – настоящее время
Министр туризма, культуры, искусства, Гаельтахта, спорта и СМИКэтрин Мартин2020 – настоящее время
Министр по делам детей, равноправия, инвалидности, интеграции и молодежиРодерик О'Горман2020 – настоящее время
Также обслуживающий кабинет
Главный правительственный
министр Кнут Государственный министр по делам Гельтахта и Государственный министр спорта
в Министерстве обороны		Джек ЧемберсФианна Файл2020 – настоящее время
Государственный министр землепользования и биоразнообразияПиппа ХэкеттЗеленый2020 – настоящее время
Государственный министр международных и автомобильных перевозок и логистикиХильдегард НотонFine Gael2020 – настоящее время

См. Также [ править ]

  • Ирландские шкафы с 1919 года
  • Политика Ирландской Республики

Ссылки [ править ]

  1. ^ Томас, Conal (27 июня 2020). «Лидер Fianna Fáil Мишель Мартин был избран Taoiseach» . TheJournal.ie . Проверено 27 июня 2020 .
  2. ^ «Закон о министрах и секретарях 1924 г. (Раздел 2 - Министры должны быть единоличными корпорациями и иметь определенные полномочия.)» . Генеральный прокурор Ирландии. 1924 . Проверено 22 января 2011 года .
  3. ^ Конституция Ирландии , статья 28.1
  4. ^ Конституция Ирландии , статья 28.2.2 .
  5. ^ Конституция Ирландии , статья 28.2.1 .
  6. ^ а б О'Тул, Джон; Дуни, Шон (24 июля 2009 г.). Правительство Ирландии сегодня . Gill & Macmillan Ltd. стр. 9. ISBN 9780717145522.
  7. ^ «Министры и секретари (поправка) (№ 2) Закон 1977 года (Раздел 4 - Поправка к Закону о толковании 1937 года)» . Генеральный прокурор Ирландии. 1977 . Проверено 29 июня 2020 .
  8. ^ «Закон о министрах и секретарях (поправка) 1939 г. (Раздел 4 - Министр без портфеля)» . Генеральный прокурор Ирландии. 1939 . Проверено 22 января 2011 года .
  9. ^ a b «Назначения» . The Irish Times . 11 марта 2011 . Проверено 7 сентября 2011 года .
  10. ^ «Закон 2001 года о министерских, парламентских и судебных учреждениях и членах Парламента (прочие положения), раздел 40: Поправка к Закону 1998 года - добавление раздела 3A (пособия, выплачиваемые некоторым государственным министрам)» . Ирландский статутный свод . 16 июля 2001 . Проверено 21 августа 2020 .
  11. ^ «Министры и секретари и министерские, парламентские, судебные и судебные ведомства (поправка) 2020 года, раздел 2: поправка к разделу 3A Oireachtas (пособия членам) и министерскому, парламентскому, судебному и судебному ведомствам (поправка) 1998 года» . Ирландский статутный свод . 2 августа 2020 . Проверено 21 августа 2020 .
  12. ^ «Полный список министров в новом правительстве» . Новости и текущие события RTÉ . 2 июля 2020 . Дата обращения 2 июля 2020 .
  13. ^ Дойл, Оран (2018). Конституция Ирландии: контекстный анализ . Hart Publishing. С. 53–54. ISBN 9781509903436.
  14. ^ Конституция Ирландии , статья 28.10 .
  15. ^ Конституция Ирландии , статья 13.2.2º .
  16. ^ Конституция Ирландии , статья 28.11 .
  17. ^ «Заявление Taoiseach - Dáil Éireann (26-й день) - четверг, 29 июня 1989 г.» . Дома Oireachtas . Проверено 16 февраля 2020 года .
  18. ^ «Назначение Taoiseach и выдвижение членов правительства - Dáil Éireann (26-й день) - среда, 12 июля 1989 г.» . Дома Oireachtas . Проверено 10 августа 2019 .
  19. ^ "Отставка Taoiseach - Dáil Éireann (27-й Dáil) - вторник, 15 декабря 1992" . Дома Oireachtas . Проверено 15 августа 2019 .
  20. ^ «Назначение Taoiseach и выдвижение членов правительства - Dáil Éireann (27-й день) - вторник, 12 января 1993» . Дома Oireachtas . Проверено 18 января 2020 года .
  21. ^ "Отставка Taoiseach и министерских изменений: заявление - Dáil Éireann (27-й день) - вторник, 22 ноября 1994" . Дома Oireachtas . Проверено 15 августа 2019 .
  22. ^ «Назначение Taoiseach и выдвижение членов правительства - Dáil Éireann (27-й день) - четверг, 15 декабря 1994» . Дома Oireachtas . Проверено 13 января 2020 года .
  23. ^ «Отставка Taoiseach - Dáil Éireann (32nd Dáil) - вторник, 22 марта 2016 г.» . Дома Oireachtas . Проверено 14 января 2020 года .
  24. ^ «Назначение Taoiseach и выдвижение членов правительства (движение) - Dáil Éireann (32-й день) - пятница, 6 мая 2016 г.» . Дома Oireachtas . Проверено 14 января 2020 года .
  25. ^ «Назначение Taoiseach - Dáil Éireann (33rd Dáil) - четверг, 20 февраля 2020 года» . Дома Oireachtas . Проверено 28 февраля 2020 .
  26. ^ Хосфорд, Пол (27 июня 2020). «Новое правительство определится с должностями Кабмина» . Ирландский экзаменатор . Проверено 27 июня 2020 . Макинрой, Джуно (27 июня 2020 г.). «33-й Дайль выбирает Мишеля Мартина новым Taoiseach» . Ирландский экзаменатор . Проверено 27 июня 2020 .
  27. ^ Деванни против Шилдса [1997] IEHC 167 , [1998] 1 IR 230; [1998] 1 ILRM 81 (31 октября 1997 г.), Высокий суд (Ирландия)
  28. ^ «Департамент государственных расходов и реформ - банк данных - номера государственных служб» . Департамент государственных расходов и реформ . Проверено 8 января 2017 года .
  29. ^ «Назначение Taoiseach (возобновлено) - Dáil Éireann (33rd Dáil) - суббота, 27 июня 2020 г.» . Дома Oireachtas . 27 июня 2020 . Проверено 27 июня 2020 .
  30. ^ «Назначение Taoiseach и выдвижение членов правительства: Движение - Dáil Éireann (33rd Dáil) - суббота, 29 июня 2020 г.» . Дома Oireachtas . Проверено 29 июня 2020 .
  31. ^ «Президент назначает членов правительства» . Президент Ирландии . 27 июня 2020 . Проверено 29 июня 2020 .
  32. ^ "Список министров и государственных министров" , правительство Ирландии , получено 31 июля 2020 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Merrionstreet.ie Служба новостей правительства Ирландии
  • Список министров и государственных министров
  • Правительство и экономика Ирландии на EuroLearn.org