В Соединенных Штатах исполнительный приказ штата - это директива, изданная губернатором, которая регулирует деятельность правительства штата и определенные аспекты жизни граждан. [1] Полномочия органов исполнительной власти штата ограничены конституцией соответствующего штата и / или исполнительным законодательством и законодательством штата , а также регулируются положениями Конституции США и любого применимого федерального закона. [2] [3]
Как и указы президента , они подлежат судебному пересмотру и могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что они нарушают какие-либо законы или кодексы, в соответствии с которыми они регулируются. Большинство из них имеют силу закона [4] и остаются в силе до тех пор, пока они не будут отозваны, приостановлены, отменены, признаны незаконными или истекут до даты или условия, изложенного в них самих. В 38 из 50 штатов нет требования, чтобы приказы проходили административную процедуру, которая контролирует их формирование и исполнение. Шесть штатов требуют пересмотра законодательства, а еще шесть имеют эти требования только для исполнительных распоряжений определенного типа, например, касающихся создания агентств . [5] [6] [7] [8]
Основа конституций штатов [ править ]
Полномочия исполнительной власти могут быть конституционными, установленными законом , подразумеваемыми или «только общими полномочиями» (Вайоминг). [9] В конституциях большинства штатов нет специального положения о полномочиях губернаторов издавать указы. Однако во многих из этих конституций есть положение, гласящее, что «исполнительная власть принадлежит губернатору» ( Нью-Йорк ) [10] или «высшая исполнительная власть этого штата принадлежит ... Губернатор ... »(Невада), [11] или аналогичный. Эти разделы дополняют и уступают место исполнительным и государственным законам, которые наделяют губернаторами полномочиями издавать исполнительные указы.
Полномочия [ править ]
Постановления исполнительной власти штата обычно принимаются реже, чем законопроекты, принимаемые законодательными собраниями штатов . Они особенно используются во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения или стихийных бедствий . [2] Во время чрезвычайного положения (которое обычно может быть объявлено только посредством указа исполнительной власти) полномочия губернатора широко расширяются, зачастую далеко за пределы их обычной досягаемости. [3] [12] Это позволяет высвобождать и перераспределять различные государственные фонды и ресурсы для оказания помощи местным органам власти и сообществам в преодолении кризисов, а также вносить изменения в законы, чтобы помочь в этом.
Кроме того, во многих штатах приказы могут использоваться для широкого круга исполнительных действий, включая, но не ограничиваясь:
- Временное приостановление действия или изменение любого статута, местного закона, постановления, приказа, правила, постановления или их частей
- Прошение о помиловании [13]
- Коммутирующие или помилования в уголовное наказание [10]
- Объявление чрезвычайного положения
- Создание государственных агентств
- Перенаправление государственных органов и ведомств на помощь определенной цели [12]
- Выдача директив, необходимых для ликвидации последствий стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.
Обратите внимание, что некоторые из этих полномочий могут быть задействованы только после объявления чрезвычайного положения.
Реакции и разногласия [ править ]
В свете пандемии COVID-19 практически все губернаторы штатов США издали какой-либо приказ, вводящий в действие мандат на пребывание дома или рекомендательный. [14] [15] По мере роста напряженности и того, что американцы устали от карантина, в ответ было много протестов , особенно в Мичигане. [16] Эти протесты призвали к «повторному открытию» штатов, и многие поставили под сомнение конституционность долгосрочных карантинов и других крупномасштабных социальных изменений, навязанных губернаторами. [17]
См. Также [ править ]
- Список губернаторов США
- Список штатов и территорий США
- Указ
- Государственные правовые системы
Ссылки [ править ]
- ^ «Полномочия и власть губернаторов» . Национальная ассоциация губернаторов . Проверено 10 июня 2020 .
- ^ a b Гах, Максим; Верник, Джон С .; Руткоу, Лайни (2013). «Использование указов губернатора для улучшения здоровья населения» . Отчеты об общественном здравоохранении . 128 (2): 127–130. DOI : 10.1177 / 003335491312800208 . ISSN 0033-3549 . PMC 3560871 .
- ^ a b «Распоряжения губернатора - как далеко они могут зайти?» . Калифорнийский глобус . 2020-04-28 . Проверено 10 июня 2020 .
- ^ «Государственные и местные органы власти исполнительных распоряжений на подъеме по мере того, как предприятия вновь открываются по всей Америке: будьте готовы к ответу» . JD Supra . Проверено 10 июня 2020 .
- ^ Вашингтон, 1440 G. Street NW; Skype, DC 20005 202-742-1520 Позвоните с (2014-07-24). «Насколько доступны указы в каждом из 50 штатов?» . Фонд «Солнечный свет» . Проверено 10 июня 2020 .
- ^ Об исполнительных указах штата Колорадо
- ^ Об исполнительных постановлениях штата Джорджия
- ^ Об исполнительных указах штата Вашингтон
- ^ «Губернаторские исполнительные приказы: полномочия, положения, процедуры» (PDF) . Национальная ассоциация губернаторов . Проверено 10 июня, 2020 .
- ^ а б «Губернатор Нью-Йорка» . Баллотпедия . Проверено 10 июня 2020 .
- ^ «Губернатор Невады» . Баллотпедия . Проверено 10 июня 2020 .
- ^ a b «Какими полномочиями обладает Прицкер в чрезвычайной ситуации? И что он уже заказал?» . Политика штата Иллинойс . 2020-06-09 . Проверено 10 июня 2020 .
- ↑ Сенат Флориды. «Конституция Флориды» . Сенат Флориды . Проверено 10 июня, 2020 .
- ^ "Государственные исполнительные приказы - ресурсы COVID-19 для руководителей государства" . Проверено 10 июня 2020 .
- ↑ Готтлиб, Клири (2 июня 2020 г.). «Ответ на COVID-19: распоряжения правительства» (PDF) . Клири Готтлиб . Проверено 10 июня, 2020 .
- ^ Иган, Пол; Берг, Кара. «Тысячи людей собираются протестовать против запрета губернатора штата Мичиган оставаться дома в рамках операции« Гридлок » » . USA Today . Проверено 10 июня 2020 .
- ^ Кан, Дебра. «Исполнительные указы Ньюсома проверяют конституционные границы - и доброжелательность законодателей» . Политико ПРО . Проверено 10 июня 2020 .
