Главное управление казначейства ( DGT ) - это компонент Министерства экономики и бизнеса Испании, отвечающий за управление Государственным казначейством Испании, а также за реализацию государственной политики в отношении финансирования и задолженности. Кроме того, он отвечает за чеканку валюты на Королевском монетном дворе, а также за другие компетенции по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Dirección General del Tesoro | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 3 июля 1824 г . | (в качестве генерального директората королевского казначейства)
Предыдущее агентство |
|
Тип | Генеральный директорат |
Юрисдикция | Правительство Испании |
Штаб-квартира | Paseo del Prado 6 Мадрид |
Годовой бюджет | 456,2 миллиона евро , 2019 |
Ответственный министр |
|
Руководители агентства |
|
Родительский отдел | Генеральный секретариат казначейства |
Веб-сайт | Государственное казначейство Испании |
Генеральное управление восходит к началу 19 века и первоначально принадлежало Министерству финансов, но с 20 века каждый раз, когда существовало Министерство экономики , этот орган был интегрирован в него. Кроме того, с 2014 года DGT интегрирован в новый Генеральный секретариат Казначейства, который контролирует и направляет действия DGT.
История
Испанская казна так же стара, как и собственная монархия , однако на протяжении веков казна была разделена между различными королевствами монархии, и в каждом королевстве был свой генеральный казначей. С приходом династии Бурбонов в 1700 году с Филиппом V он централизовал казначейство, создав должность главного казначея Королевства.
Ранний период
Однако создание генерального директората было бы позже, и ему пришлось бы ждать правления Фердинанда VII , когда современная администрация начала формироваться. В 1824 году тогдашний министр финансов Луис Лопес Бальестерос утвердил общую инструкцию (своего рода королевский указ ), согласно которой Корона поручила управление Королевским казначейством двум новым органам: Главному учету распределений и Генеральному управлению по распределению доходов. Королевское казначейство (DGRT). [1]
Общее руководство не действовало до 4 августа 1825 года, а с момента его создания до этой даты оно продолжало называться Главное казначейство Королевства. [2]
У DGRT было собственное казначейство, называемое казначейством суда, в котором Главное бухгалтерское управление выступало в качестве аудитора. Перед DGRT стояла задача собирать деньги для Королевского казначейства и распределять их в соответствии с приказом министра финансов . Точно так же он отвечал за выплату долгов и санкционирование платежей, в том числе армейских , а также за составление бюджетных прогнозов и прогнозов расходов.
Общая инструкция также предусматривала создание секретариата для управления генеральным управлением и архива, который был передан Главному бухгалтерскому управлению для хранения всех документов предшествующих органов и тех, которые будут созданы в будущем.
Середина 1800-х годов. Укрепление.
С середины 1830-х годов генеральное управление было переименовано в Главное управление государственного казначейства, а после самого министра был создан Подсекретариат финансов как высший орган министерства, а его заместитель стал иерархическим начальником. [3] С 1840-х годов наименования Генерального директората государственного казначейства и Генерального директората казначейства использовались безразлично, хотя первое преобладало.
Из-за отказа Банка Сан-Фернандо и Банка Испании после предоставления ссуд Государственному казначейству в 1853 году было создано Главное депозитное управление. [4] Это Управление имело автономную директивную схему до указа от 8 июля. В 1873 г. он вошел в состав Главного управления. [5]
Со времени принятия закона от 29 апреля 1855 г. существовала постоянная комиссия в составе шести депутатов кортесов, которым было поручено контролировать cargas de justicia - платежные обязательства, взятые на себя государством для выплаты компенсации держателям королевских пожертвований и привилегий или отчужденных прав. от Короны - оплачивается Правительством из бюджета и чьим административным органом было генеральное управление казначейства. [6] Полномочия над этими cargas de justicia были переданы Генеральному управлению государственного долга 1 июля 1869 года [7], и взамен оно получило полномочия над доходами от лотереи, когда Генеральное управление государственных лотерей исчезло. [8]
Между 1873 и 1924 годами в этот орган входили три разные формы: Главное управление казначейства, Главное управление государственного казначейства и Главное управление государственного казначейства и Генеральное распоряжение о платежах государства, хотя и сохраняли ее владелец - первый из купюр.
13 марта 1875 г. [9] генеральное управление утратило свои полномочия в отношении Монетных дворов ( Casas de la Moneda ), которые были переданы Финансовому департаменту и восстановили их 14 февраля 1882 г. [10]
Самая значительная реформа с момента его создания была проведена 10 декабря 1895 года. Королевский указ определил генеральное управление как «центр, отвечающий за покрытие государственных обязательств и услуг за счет естественного дохода бюджета и средств, полученных через банковское дело. операции, когда их недостаточно ». Этот орган состоял из трех отделов: один для обслуживания заказов, депозитного бюро, общих дел и общего реестра; прочее для общих доходов; и прочее для доходов от лотерей и лотерей - секретариат и специальный банковский офис. [11]
1900-е гг. Политическая нестабильность.
С диктатурой Примо де Риверы генеральное управление изменило свое название на Главное управление казначейства и бухгалтерского учета и получило полномочия по разработке законов о бюджете. [12] После диктатуры в 1930 году был принят декрет-закон, восстанавливающий Закон об управлении и бухгалтерском учете Государственного казначейства 1911 года, а вместе с ним и назначение генерального директората Государственного казначейства. [13]
28 сентября 1935 года Главное управление страхования и сбережений было упразднено, и его полномочия были переданы этому органу, изменив его название на Главное управление казначейства и страхования. [14] Уже в разгар гражданской войны республиканское правительство объединило министерства экономики и финансов в одно, и генеральное управление претерпело смену полномочий, потеряв страховые полномочия в пользу Генерального директората по долгам. , Страхование и пассивные классы, и он был переименован в Главное управление казначейства, банковского дела и сбережений. [15]
После окончания войны в 1939 году он был переименован в Главное управление казначейства. Указом от 10 мая 1957 г. происходит вторая крупная реформа этого органа, в рамках которой Генеральное управление объединяется с Генеральным управлением по государственному долгу и пассивным классам и создается Главное управление казначейства, государственного долга и пассивных классов. [16] Это генеральное управление состояло из заместителей генерального управления казначейства; для государственного долга и для пассивных классов и общего депозитного фонда. [17]
Декретом от 27 ноября 1967 года с целью сокращения государственных расходов администрации были упразднены Генеральные управления по бюджету и страхованию, а их полномочия и органы были объединены в Генеральное управление казначейства, которое было переименовано в Управление. -Генеральный казначейство и бюджеты и был сформирован из восьми генеральных заместителей директоратов, три из которых связаны с казначейством, а другие связаны с бюджетами, инвестициями, финансированием и программированием, государственными зарплатами, страхованием и финансовым режимом местных корпораций. Кроме того, с 1973 г. в составе управления был также генеральный секретариат в ранге заместителя директората для координации всех его органов.
В октябре 1976 года название генерального управления было изменено на Генеральное управление казначейства, но без изменения его полномочий. [18] В 1982 году также взял на себя полномочия по финансовой политике, сохранив эту структуру до конца 2011 года.
Генеральный секретариат
В период с конца 2011 г. по середину 2014 г. генеральное управление было упразднено, и его полномочия взял на себя новый Генеральный секретариат казначейства. В 2014 году тело было возвращено для оптимизации управления Государственным казначейством и, в частности, Автономным фондом ликвидности . [19]
Схема организации
От DGT зависит: [20]
- Заместитель Генерального директората по казначейства , является органом , ответственным за управление изо дня в день все вопросы , связанные с государственной казны , включая те , которые касаются вкладов , сделанных испанских администраций в Европейском Союзе .
- Заместитель Генерального директората по праву кредитных организаций, банковских и платежных услуг , является органом , ответственным за управление государственной политики в отношении финансовых институтов и фондовых рынков. Он также контролирует выполнение задач, установленных для SAREB .
- Заместитель Генерального директората по Закону о рынке ценных бумаг и финансовых инструментов , что он имеет те же полномочия , что заместитель Генерального директората по праву кредитных организаций, банковских и платежных услуг , но сосредоточены на финансовых институтов, их основная цель заключается в предоставлении ипотечного кредита, кредит , гарантийные и оценочные услуги, а также защита пользователей этих услуг.
- Заместитель Генерального директората по инспекции и контроля движения капитала , что предполагает полномочия расследования и инспекции , чтобы предотвратить и исправить нарушения порядка движения капитала. Это также орган, ответственный за блокирование, замораживание или иммобилизацию экономических ресурсов и других, касающихся переводов средств, полученных в результате финансовых санкций и ограничительных мер, одобренных Европейским Союзом или национальными властями.
- Заместитель Генерального директората по вопросам финансирования и управления государственного долга , ответственность за выполнение государственной политики по государственной задолженности и контроля уровня задолженности регионов и местных администраций.
Бюджет
Бюджет Генерального директората на 2019 год распределяется через Генеральный секретариат. В частности, на 2019 год DGT имеет бюджет в 456,2 миллиона евро через три программы:
№ Программа | Программа | Количество | Ref. |
---|---|---|---|
923O | Управление государственным долгом и казначейством | € 26 255 840 | [21] |
923P | Отношения с многосторонними финансовыми учреждениями | € 428 625 450 | [22] |
931M | Прогноз и экономическая политика | € 1 361 200 | [23] |
Бюджет Главного управления | € 456 242 490 |
Рекомендации
- ^ Министерио де Гасиенда ; Бальестерос, Луис Лопес (1824 г.). Общие инструкции по управлению, администрированию, распространению, распределению и доставке в реальную гасиенду (на испанском языке). п. 47.
- ^ Испания (1826 г.). Decretos de la Reina Nuestra Señora Doña Isabel II (на испанском языке). 10 .
- ^ "Новая организация Минфина. 1834 г." (PDF) .
- ^ Лопес, Карлос Барсиела; Морено, Хоакин Мельгарехо; Витторио, Антонио Ди (2015-04-27). La evolución de la hacienda pública en Italia y España (siglos XVIII-XXI) (на испанском языке). Университет Аликанте. ISBN 9788497173599.
- ^ «Указ о реформировании организации Депозитного отдела, который будет формировать Отдел Казначейства» (PDF) .
- ^ «Закон от 29 апреля 1855 г. о cargas de justicia» (PDF) .
- ^ «Указ, предусматривающий, что вопросы, касающиеся cargas de justicia, переходят от Главного управления казначейства к Управлению государственного долга» (PDF) .
- ^ «Указ, устанавливающий, что аренда лотерей зависит от Главного управления государственной казны» (PDF) .
- ^ «Королевский указ 1875 г. о монетных дворах» (PDF) .
- ^ «Королевский указ 1882 г. о монетных дворах» (PDF) .
- ^ «Внутренний регламент Главного управления государственного казначейства» (PDF) .
- ^ «Королевский указ о реорганизации центральных и провинциальных служб казначейства» (PDF) .
- ^ «Королевский указ-закон от 1 июля 1911 г. о восстановлении закона» (PDF) .
- ^ «Указ о реорганизации министерских ведомств, 1935 г.» (PDF) .
- ^ «Указ об объединении органов министерств экономики и финансов» (PDF) .
- ^ «Указ от 10 мая 1957 г. о реорганизации центральных служб Отделения Государственного казначейства» (PDF) .
- ^ «Приказ от 10 июля 1957 года об услугах Главного управления казначейства, государственного долга и пассивных классов» (PDF) .
- ^ «Королевский указ 2289/1976 от 1 октября, реорганизующий Подсекретариат финансовой экономики и зависящие от него центры управления» (PDF) .
- ^ «Королевский указ от 2014 года о возвращении DGT» . boe.es . Проверено 14 июня 2019 .
- ^ Р., Фелипе (25 августа 2018 г.). Батет Ламана, Meritxell (ред.). "Real Decreto 1046/2018, от 24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Empresa" [Королевский указ 1046/2018 от 24 августа, согласно которому основная органическая структура Министерства экономики и Бизнес развивается.]. boe.es (на испанском). Ministerio de Política Territorial y Función Pública (206): 1–27 . Проверено 14 июня 2019 .
- ^ «Программа 923O - Бюджет на 2018 г., продлен до 2019 г.» (PDF) .
- ^ «Программа 923P - Бюджет 2018 г., продлен до 2019 г.» (PDF) .
- ^ «Программа 931M - Бюджет 2018 г., продлена до 2019 г.» (PDF) .