«Дворец загадок» - книга, написанная Джеймсом Бэмфордом и опубликованная в 1982 году. Это первая крупная и популярная работа, полностью посвященная истории и деятельности Агентства национальной безопасности (АНБ), разведывательной организацииСоединенных Штатов. Название относится к прозвищу АНБ, штаб-квартира которого находится в Форт-Миде , штат Мэриленд . [3] В дополнение к описанию роли АНБ и объяснению того, как оно было организовано, книга раскрыла детали масштабной операции по подслушиванию под названием Operation Shamrock . По словам эксперта по безопасности Брюса Шнайера, книга была популярна в самом АНБ, поскольку «секретность агентства не позволяет его сотрудникам много знать о своей собственной истории». [4]
Автор | Джеймс Бэмфорд |
---|---|
Страна | Соединенные Штаты |
Язык | английский |
Жанр | Журналистские расследования , Политическая история |
Издатель | Houghton-Mifflin |
Дата публикации | 19 сентября 1982 г. [1] |
Тип СМИ | Печать ( твердая и мягкая обложка ) |
Страницы | 466 ( первое издание Houghton-Mifflin ) [1] 656 ( книга Penguin Books в мягкой обложке) [2] |
ISBN | 978-0140067484 |
OCLC | 8345302 |
Предшествует | Нет (первая крупная работа) |
С последующим | Тело секретов: анатомия сверхсекретного агентства национальной безопасности (2002) |
Исследования и публикации
АНБ описывает исследовательский процесс Бэмфорда в частично рассекреченной истории послевоенной американской криптографии. [5] История начинается с описания того, как Бэмфорд обратился к Houghton-Mifflin с предложением написать книгу об АНБ. Издатель принял и заплатил Бэмфорду аванс в 7500 долларов.
Согласно историческому отчету АНБ, «Публичный закон 86-36 послужил полезным препятствием для этого типа исследований, но Бэмфорд оказался умнее других. Он начал с шквала запросов на информацию в соответствии с Законом о свободе информации ( FOIA) ". В конце концов Бэмфорд обнаружил «Материнскую жилу», собрание документов, депонированных в Библиотеке Фонда Джорджа Маршалла бывшим главным криптологом АНБ Уильямом Фридманом . Эти документы включали копии информационного бюллетеня АНБ , адресованного «сотрудникам АНБ и их семьям». В сообщении говорится: «Затем Бэмфорд подал запрос по закону о свободе информации для всей коллекции, используя в качестве обоснования оскорбительную фразу, указывающую, что информация предназначалась для распространения среди лиц, не прошедших проверку». Запросы FOIA предоставили Бэмфорду доступ только к слегка отредактированному набору документов, а бывший сотрудник АНБ позже предоставил Бэмфорду доступ к почти полной коллекции.
Во время слушаний в Комитете Чёрча 1975 года Министерство юстиции США расследовало юридическую виновность различных спецслужб. Бэмфорд подал запрос по закону о свободе информации о полученных документах и получил большую часть их отчета по АНБ. Министерство юстиции не проинформировало АНБ об освобождении, потому что расследование еще продолжалось, а АНБ было возможной целью. Обнародованные документы позже стали предметом судебных разбирательств, и их выпуск вызвал в конечном итоге изменения правил, которые позволили реклассифицировать документы. Согласно истории АНБ, «документ с некоторыми исправлениями для правосудия содержал много информации об отношениях между АНБ и GCHQ [Штаб правительственной связи, британское разведывательное агентство] и служил основой для информации Бэмфорда по вопросам Второй партии. [т.е. вопросы, касающиеся внешних агентств, с которыми АНБ сотрудничало] ". В истории АНБ сухо отмечается, что «GCHQ не удивился» раскрытию информации.
Бамфорд также взял интервью у вышедших на пенсию высокопоставленных чиновников АНБ, включая бывшего директора Маршалла Картера , с которым он беседовал полтора дня. Ни одна из обсуждаемых тем не была засекречена, но, по словам АНБ, «это помогло Бэмфорду завершить свою мозаику». В отчете АНБ также описывается, как Бэмфорд проезжал через парковку АНБ, записывая номера дипломатических номеров и сверяя их с известными списками, чтобы определить, какие страны имеют представителей в Форт-Мид.
В историческом отчете АНБ работа Бэмфорда резюмируется следующим образом: «Джеймс Бэмфорд открыл новые возможности в исследованиях спецслужб, и его методы были приняты другими, стремящимися расследовать затворнические федеральные агентства. Он делал все это в рамках закона - через соответствующие интервью, FOIA. 'ed документы и тщательное исследование в публичных библиотеках и газетах ... Он' написал книгу 'о том, как составить полную картину организации, которая не хотела бы такой всеобъемлющей картины ».
Угроза судебного иска и реклассификация документов
Перед публикацией книги администрация Рейгана утверждала, что несекретные исходные документы были переданы Бэмфорду по ошибке, и пригрозила ему судебным преследованием, если он не вернет 250 страниц документов, которые он получил по запросам Закона о свободе информации (FOIA). Рассматриваемые документы относились к расследованию Министерства юстиции 1975-76 годов и описывали широко распространенный незаконный мониторинг со стороны АНБ внутренней связи, необоснованное наблюдение за американцами и мониторинг коммерческого кабельного и телексного трафика. [1] Адвокат Бэмфорда, полагая, что они победят в суде, предложил Министерству юстиции возбудить уголовное дело, но дело так и не было возбуждено. [5] После спора правила классификации были пересмотрены, чтобы разрешить реклассификацию документов, а оспариваемые документы были реклассифицированы. Затем агенты АНБ посетили библиотеки, чтобы удалить из обращения другие исходные документы. [6] [7] [8] [9] [10] [11]
Новые правила, разрешающие реклассификацию документов, были изложены в Правительственном указе 12356. Ранее Указ № 12065, изданный Джимми Картером в 1978 году, запрещал реклассификацию документов. [12] Приказ № 12356, изданный Рональдом Рейганом в 1982 г., устранил запрет на реклассификацию и описал ситуации, в которых документы могли быть реклассифицированы. Выпущенные документы могут быть реклассифицированы при условии, что они могут быть разумно восстановлены (это означает, что документы, доступные широкой публике, не будут соответствовать этому критерию). Это также позволило классифицировать или реклассифицировать документы, запрашиваемые в соответствии с Законом о свободе информации или Законом о конфиденциальности, при условии, что они соответствуют определенным требованиям (например, по некоторым вопросам, связанным с национальной безопасностью). [13] [14] По словам Бэмфорда, он не мог быть привлечен к ответственности по новым правилам из-за принципа ex post facto . [15]
Реклассифицированные исходные документы и иск Американской библиотечной ассоциации
Реклассифицированные и повторно секвестированные исходные документы, которые Бэмфорд использовал при написании «Дворца загадок», стали предметом последующего судебного разбирательства. В историческом отчете АНБ говорится, что документы, изъятые из библиотеки Маршалла, были «изолированными частями коллекции Фридмана», то есть коллекции, которая включала копии информационного бюллетеня АНБ, который послужил толчком к одному из запросов Бэмфорда по закону о свободе информации. Из изъятых из обращения материалов были три правительственные публикации и 31 фрагмент частной переписки Фридмана. Американская библиотечная ассоциация (ALA) оспаривали удаление документа в суде, а в 1987 году Апелляционный суд США по округу Колумбия отклонил иск. Рут Бадер Гинзбург , которая в то время была судьей Апелляционного суда, постановила, что ALA не имеет права участвовать в этом деле. Постановление суда низшей инстанции уже подтвердило, что АНБ имеет право удалять реклассифицированные документы, но подвергло критике «бесцеремонное отношение» АНБ к определению классификации этих документов. [5] [16] [17]
Отзывы и прием
The New York Times положительно оценила книгу, написав, что «до сих пор никто не опубликовал исчерпывающий и подробный отчет об агентстве. Качество и глубина исследования г-на Бэмфорда замечательны». В обзоре сделан вывод: «Раскрывая масштабы и раскрывая деятельность АНБ, не раскрывая его самых секретных секретов, г-н Бэмфорд оказал важную общественную услугу в этой впечатляющей книге». [1]
В рецензии на книгу Шейн Харрис Стражей: Взлет государственного надзора Америки , Нью - Йорк Таймс репортер Эрик Лихтблау описал The Puzzle Palace , как «базовое исследование АНБ [что] первый отдернула занавеску , чтобы обеспечить блеск нежелательного солнечный свет на месте ». [18] Майкл Даффи, рецензируя книгу Бэмфорда « Предлог для войны » 2004 года , написал в журнале Time, что «Дворец загадок» «по-прежнему считается классическим рассказом о таинственном Агентстве национальной безопасности». [19]
Дворец головоломок в целом был хорошо принят экспертами и использовался в качестве учебника в Национальном университете разведки Министерства обороны США . [20] Само АНБ заявляет, что книга «привлекла новое внимание к усилиям журналистов и независимых писателей по разрушению хваленой анонимности Агентства», и описывает книгу как «самое серьезное нарушение анонимности АНБ со времен книги Дэвида Кана« Взломщики кодов » в 1967. " [5] За годы, прошедшие между публикацией книги и 11 сентября, отношения между Бэмфордом и АНБ стали менее враждебными. АНБ сотрудничало с Бэмфордом над более поздней книгой под названием « Тело секретов» , а в апреле 2001 года АНБ организовало мероприятие по автографу Бэмфорда в их штаб-квартире в Мэриленде. [20] Бэмфорд критиковал действия АНБ в годы после 11 сентября, и отношения между ними снова охладились.
Редакции
- Бэмфорд, Джеймс (1982). Дворец головоломок: отчет о самом секретном агентстве Америки . Хоутон Миффлин. ISBN 0-14-006748-5. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- Бэмфорд, Джеймс (2001). The Puzzle Palace: Внутри Агентства национальной безопасности, самой секретной разведывательной организации Америки . Викинг пр. ISBN 0-14-023116-1. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
Примечания и ссылки
- ^ а б в г Таубман, Филипп (19 сентября 1982 г.). «Сыны Черной палаты» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 мая 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Список Puzzle Palace на Amazon.com» . Проверено 3 июля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Этот термин также использовался для обозначения Федерального бюро расследований в книгеДиармуида Джеффриса «Бюро» 1995 года.
- ^ Шнайер, Брюс (2001). Обзор "Тела секретов" .
- ^ а б в г Центр криптологической истории АНБ (1999). Американская криптология во время холодной войны, 1945–1989: Книга IV: Криптологическое возрождение, 1981–1989 . Национальное Агенство Безопасности. п. 426.
- ^ Фёрстел, Герберт Н. (1999). Свобода информации и право знать: истоки и применение Закона о свободе информации . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. С. 115–116 . ISBN 0-313-28546-2.
- ^ Миллер, Джудит (15 марта 1982 г.). «Автор борется с отказом правосудия в отношении данных» . Сарасота Геральд-Трибюн . Служба новостей NY Times . Проверено 17 января 2012 года .
Письма от Шредера от 22 сентября и 27 ноября предполагают, что Бэмфорд может быть подвергнут федеральному судебному иску, если он продолжит публикацию информации в соответствии с планом.
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ Ассошиэйтед Пресс (15 марта 1982 г.). «Правосудие требует вернуть шпионские документы: Times» . St. Joseph Gazette . Проверено 17 января 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Бэмфорд, Джеймс. «Интервью 1984 года» . Шоу Чарли Роуза - через YouTube .
- ^ Таубман, Филипп (1983). «АНБ маркирует СЕКРЕТНО на библиотечных документах, критикующих действия агентства» . Пресс-секретарь-обозреватель .
- ^ Таубман, Филипп (28 апреля 1983 г.). «Охранное агентство закрывает доступ к несекретным материалам, свидетельствуют записи библиотеки» . Нью-Йорк Таймс .
В то время как они были в библиотеке Маршалла, представители АНБ сообщили библиотеке, что посещение было частью систематических усилий по отслеживанию и, при необходимости, изъятию из обращения исследовательских материалов по деликатным вопросам, которые использовались в книге Бэмфорда, заявили представители библиотеки.
- ^ «Распоряжение 12065» . 28 июня 1978 г.
1-607. Классификация не может быть восстановлена для документов, уже рассекреченных и опубликованных в соответствии с настоящим Приказом или предыдущими Приказами.
- ^ «Распоряжение 12356» . 2016-08-15. п. Раздел 1.6.
Информация может быть классифицирована или реклассифицирована после того, как агентство получило запрос на нее в соответствии с Законом о свободе информации (5 USC 552) или Законом о конфиденциальности 1974 года (5 USC 552a) или положениями об обязательном пересмотре настоящего Приказа (раздел 3.4). если такая классификация соответствует требованиям настоящего Приказа и осуществляется лично и по каждому документу главой агентства, заместителем главы агентства, старшим должностным лицом агентства, назначенным в соответствии с Разделом 5.3 (a) (1), 2 или должностное лицо с оригинальным органом по классификации Совершенно секретно.
- ^ Шредер, Джеральд А. "Обзор исполнительного указа 12356" . Обновление FOIA . Министерство юстиции . Проверено 11 мая 2012 года .
Новый приказ также отменяет запрет на реклассификацию ранее рассекреченной и опубликованной информации, предусматривая, что такая информация может быть реклассифицирована, если она «может быть восстановлена в разумных пределах». Это положение позволяет правительству пытаться исправить ошибочное раскрытие информации, но только в том случае, если информация может быть получена от лица или лиц, которым она была раскрыта. Очевидно, это было бы невозможно в случае ошибочного раскрытия информации широкой публике. Но когда, например, делается ошибочное сообщение одному лицу, запрашивающему FOIA, это новое положение предоставляет правительству необходимую гибкость, которой оно не имело в соответствии с предыдущим распоряжением. Однако эти новые полномочия могут осуществляться только Президентом и руководителями агентств и должностными лицами, назначенными Президентом в качестве первоначальных классификационных органов. О таких решениях также необходимо сообщать в Управление по надзору за информационной безопасностью, которое в соответствии с новым порядком продолжает осуществлять общегосударственный надзор за программой информационной безопасности.
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ Гудман, Эми (21 марта 2012 г.). «Разоблачено: внутри крупнейшего и самого обширного секретного центра внутренней разведки АНБ в Блаффдейле, штат Юта» . Демократия сейчас! . Проверено 11 мая 2012 года .
Меня никогда не арестовывали, не привлекали к ответственности или что-то в этом роде, но Министерство юстиции дважды угрожал мне вернуть документы, которые, по их словам, были секретными. Но это были документы, которые мне предоставил генеральный прокурор при администрации Картера, генеральный прокурор Чивилетти. Так вот, документы я так и не вернул, потому что они не были засекречены, когда мне передали. И администрация Рейгана реклассифицировала их как совершенно секретные, а затем приказала вернуть их. Но мы нашли отрывок в указе о секретности, в котором говорится, что после рассекречивания документа его нельзя реклассифицировать. Тогда Рейган изменил распоряжение, сказав, что его можно реклассифицировать, но это не могло применяться к моему делу из-за принципа постфактум .
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ «График работы фонда ALA« Свобода чтения », 1980–1989 годы» . Американская библиотечная ассоциация . Проверено 18 мая 2012 года .
В конце концов, по апелляции судья окружного суда США Рут Бейдер Гинзбург постановила, что библиотечные ассоциации и другие истцы не имеют права подавать иск в первую инстанцию. В ходе нижеприведенного разбирательства Окружной суд США округа Колумбия постановил, что Агентство национальной безопасности США имеет право изъять указанные документы из библиотеки Военного института Вирджинии.
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ Грин, июнь Л. "АМЕРИКАНСКАЯ БИБЛИОТЕКА ПРОТИВ ФОРЕР, 631 F.Supp. 416 (1986)" . Проверено 18 мая 2012 года .
В данном случае решение Суда не изменено явным несоблюдением АНБ строгой схемы классификации, разрешенной в Исполнительном приказе № 12,356.4 Суд ни в коем случае не оправдывает бесцеремонное отношение АНБ к его классификации материалов, о которых идет речь, особенно 31 штука переписки. Тем не менее, Суд считает, что этот фактор сам по себе не должен использоваться как средство для выполнения задним ходом того, что Суд не позволил бы за входной дверью - признания недействительным определения классификации NSA и раскрытия рассматриваемой информации. Угроза национальной безопасности слишком велика.
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ Лихтблау, Эрик (22 февраля 2010 г.). «Люди, которым мы платим, чтобы смотреть через наши плечи» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Даффи, Майкл (14 июня 2004 г.). «Вердикт одного эксперта: ЦРУ не выдержало давления» . Время .