Гражданин третьей страны ( TCN ) - это термин, который часто используется в контексте миграции , относящийся к лицам, которые находятся в пути и / или обращаются за визами в страны, которые не являются их страной происхождения (т. Е. Страной транзита), чтобы выехать в страну назначения, которая также не является страной их происхождения. В Европейском Союзе этот термин часто используется вместе с « иностранным гражданином » и «иностранным гражданином, не являющимся гражданином ЕС», для обозначения лиц, которые не являются гражданами страны ЕС, в которой они в настоящее время проживают или пребывают, или других членов. государства Европейского Союза . [1]
Что касается занятости, этот термин часто используется для обозначения «сотрудника, временно работающего в стране назначения, который не является гражданином страны назначения или страны, в которой расположена штаб-квартира компании». [2]
В США он часто используется для описания лиц других национальностей, нанятых правительством или уполномоченным правительством подрядчиком, которые не представляют ни государство-заказчик, ни принимающую страну, ни район операций. Чаще всего это те, кто выполняет государственные контракты в роли частного военного подрядчика . Этот термин также может использоваться для описания иностранных рабочих, нанятых частным сектором, и граждан в такой стране, как Кувейт, в которой принято передавать работу негражданам на аутсорсинг.
Беженцы
Согласно IRIN ,
В отличие от беженцев, находящихся под защитой международных конвенций, граждане третьих стран (ГТС), которые не принадлежат ни к стране убежища, ни к той, из которой они бежали, не подпадают под действие каких-либо глобальных конвенций о правах. Часто их правительства должны позаботиться о них и организовать их репатриацию. [3]
Использование термина в США
Вообще говоря, правительство США классифицирует контрактный персонал по одному из трех разделов:
- Экспатрианты - это сотрудники той же национальности, что и государство-заказчик. (В Ираке иностранные граждане, работающие в составе подрядчика США, считаются экспатриантами)
- Граждане третьих стран или граждане третьих стран - те сотрудники, которые имеют гражданство отдельно как от государства-заказчика, так и от АО или «Района операций».
- HCN (граждане принимающей страны), LN (местные граждане), коренные жители (персонал коренных народов) - те сотрудники, которые являются коренными жителями района операций.
Примеры этой иерархии следующие:
Контрактный персонал, используемый правительством США для борьбы с глобальной войной с террором в Ираке, состоит из экспатриантов, а именно тех сотрудников с гражданством США, которые представляют частного военного подрядчика, нанятого правительством США, коренным иракским и курдским персоналом и гражданами третьих стран, такими как в настоящее время работает во многих частных военных подрядных фирмах, работающих по контрактам.
Такие сети, как TCN, использовались военными США (через подрядчиков) для операций на Ближнем Востоке в течение многих лет. Условия проживания, безопасность и обращение с гражданами третьих стран могут сильно отличаться от того, как обращаются с персоналом США и многонациональной коалиции. Их контракты часто требуют, чтобы они работали в течение четырех лет без перерыва, чтобы вернуться в свои страны. Многие подрядчики из ТКС также соблазнялись сделками по предварительному трудоустройству, которые гарантировали им работу при условии, что они отдают процент от своей заработной платы «агенту по трудоустройству» или «представителю». Жилые комплексы TCN обычно находятся в менее безопасных зонах за пределами основной базы. В результате многие граждане третьих стран в таких зонах повышенного риска были ранены или убиты, однако на большинстве военных объектов по мере необходимости оказывается медицинская помощь, спасающая жизнь.
С апреля 2006 года Пентагон теперь требует, чтобы подрядчики боролись с торговлей рабочей силой и низкими условиями труда в Ираке, с которыми сталкиваются десятки тысяч низкооплачиваемых выходцев из Южной Азии, работающих по контрактам, финансируемым США, в Ираке.
В меморандуме от 19 апреля [4] всем подрядчикам Пентагона в Ираке и Афганистане Объединенное командование контрактов требует положить конец широко распространенной практике изъятия паспортов у рабочих. Подрядчики, участвующие в практике, говорится в меморандуме, должны немедленно «прекратить и воздержаться».
«Все паспорта будут возвращены сотрудникам до 1 мая 06. Это требование будет передано каждому из ваших субподрядчиков, выполняющих работу в этом театре».
Несмотря на репрессивные меры Пентагона, гражданские подрядчики по-прежнему сообщают о плохих условиях труда. [5]
Использование термина в Европе
В Европе слово гражданин третьей страны часто используется для обозначения любого лица, не являющегося гражданином Европейского Союза в значении ст. 20 (1) TFEU и которое не является лицом, пользующимся правом Европейского Союза на свободное передвижение , как это определено в Ст. 2 (5) Регламента (ЕС) 2016/399 (Шенгенский пограничный кодекс).
Некоторые европейские правила касаются граждан третьих стран , например:
- Изобразительное искусство. 3 (1) Директивы 2008/115 / EC (Директива по возврату)
- Изобразительное искусство. 2 (6) Регламента (ЕС) 2016/399 (Шенгенский пограничный кодекс)
В зависимости от используемого определения люди из Норвегии, Исландии, Лихтенштейна ( Европейская экономическая зона ) и Швейцарии могут считаться гражданами третьих стран или гражданами других стран . [6]
Хотя граждане ЕС могут иметь право пересекать внутренние границы, это право может быть более ограниченным для граждан третьих стран.
- См. Также Визовую политику Шенгенской зоны.
Смотрите также
- Иностранный гражданин
- Иностранный работник
Рекомендации
- ^ Определение « гражданина третьей страны» навеб-сайте Eurofound .
- ^ «Стратегическая занятость граждан третьих стран: ключи к поддержанию трансформации функций управления персоналом» , Кэлвин Рейнольдс, All Business , 1 марта 1997 г.
- ^ IRIN (04.06.2014). «Камерун: Трудности для граждан третьих стран, спасающихся бегством из ЦАР» . La Nouvelle Centrafrique . Архивировано из оригинала на 2014-07-14 . Проверено 8 июня 2014 .
- ^ [1]
- ^ «История создания« Ресторан Алисы »- песня 50-летней давности, которая вечно юна» . 2015-11-27.
- ^ "гражданин третьей страны" . Миграция и внутренние дела - Европейская комиссия . 6 декабря 2016 г.
Внешние ссылки
- Определение « гражданина третьих стран» на сайте Еврофонда .
- Кровь, пот и слезы: бедняки Азии создают базы США в Ираке, Дэвид Финни, CorpWatch, 3 октября 2005 г.
- Пентагон атакует торговлю рабочей силой со стороны американских подрядчиков, Дэвид Финни, CorpWatch, 24 апреля 2006 г.
- Крепость США поднимается в Багдаде, Дэвид Финни, CorpWatch, 17 октября 2006 г.
- Расследование заявлений о торговле людьми в Ираке, CNN.com, 5 мая 2004 г.
- Индийские подрядные рабочие в Ираке жалуются на эксплуатацию, New York Times, 7 мая 2004 г.
- Низший класс рабочих, созданный в Ираке, Washington Post, 1 июля 2004 г.