Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Назначение по Разделу 42 является исключенной категорией служебной занятости в федеральной гражданской службе Соединенных Штатов . Он позволяет нанимать ученых и специальных консультантов в рамках Службы общественного здравоохранения или Агентства по охране окружающей среды в рамках оптимизированного процесса «без учета законов о государственной службе». Суды постановили, что, хотя назначения по Разделу 42 освобождены от положений о найме и компенсации, предусмотренных законами о государственной службе, они по-прежнему имеют право на защиту, связанную с увольнением, включая апелляции в Совет по защите систем заслуг .

Право приема на работу по Разделу 42 было впервые введено в действие в 1944 году как часть Закона о государственной службе здравоохранения , а в 2006 году оно было распространено на Агентство по охране окружающей среды на ограниченной основе. Оно названо в честь Раздела 42 Кодекса Соединенных Штатов , в котором содержится его правовая основа. и противопоставляется должностям, указанным в Разделе 5, которые являются обычными назначениями на государственную службу.

Законодательная база [ править ]

Назначения по Разделу 42 описаны в части Закона о государственной службе здравоохранения 1944 года , который был кодифицирован как 42 USC  § 209 . Исходный текст гласит:

f) специальные консультанты. В соответствии с правилами могут быть наняты специальные консультанты для оказания помощи и консультирования в работе Сервиса. Такие консультанты могут быть назначены без учета законов о государственной службе, и их вознаграждение может быть установлено без учета Закона о классификации 1923 года с поправками.

g) назначение стипендий; обязанности; платить. В соответствии с правилами отдельные ученые, кроме офицеров Службы, могут быть назначены Главным хирургом для получения стипендий, назначены для работы в Службе без учета законов о государственной службе и получают компенсацию без учета Закона о классификации 1923 г. с внесенными в него поправками могут проходить стажировку на условиях, предусмотренных в ней, и могут быть направлены на учебу или исследования либо в этой стране, либо за границу в течение срока их стипендий.

Текст о «компенсации ... без учета Закона о классификации 1923 г. с поправками» присутствует в первоначальном законе, но опущен в версии Кодекса Соединенных Штатов как устаревший, хотя он все еще имеет обязательную юридическую силу. [1]

В 2006 году Окружной суд Северного округа Западной Вирджинии постановил в деле Афшари против Ливитта, что текст «назначенные без учета законов о государственной службе» относится исключительно к гибкости в отношении обычных формальностей при приеме на работу; Защита, предоставленная освобожденным служебным должностям в соответствии с Законом о реформе государственной службы , например, в связи с увольнением, по-прежнему применяется. [1] [2] В 2016 году Апелляционный суд Федерального округа аналогичным образом постановил в деле Лал против Совета по защите систем заслуг, что Поправки 1990 года о надлежащей правовой процедуре государственной службы расширили Совет по защите систем заслуг.право обжалования назначенных по Разделу 42 лиц, проработавших не менее двух лет. [3]

Правила для специальных консультантов содержатся в 42 CFR 22.3 , а правила для стипендий - в 42 CFR 61 . [1]

Характеристики [ править ]

Назначения по Разделу 42 предназначены для привлечения и удержания научного персонала за счет обеспечения гибкости найма и получения заработной платы, конкурентоспособной с частным сектором. Однако этот орган подвергался критике за чрезмерное использование и за предоставление заработной платы, превышающей допустимую в соответствии с Общим графиком . [4]

Служба общественного здравоохранения [ править ]

Национальные институты здоровья (сверху) , Центры по контролю и профилактике заболеваний (средний) и пищевых продуктов и медикаментов (внизу) счета для почти всех Название 42 назначений.

Служба общественного здравоохранения состоит из восьми из одиннадцати агентств Министерства здравоохранения и социальных служб, которые занимаются общественным здравоохранением. По состоянию на 2010 год на 42 должностях в Службе общественного здравоохранения работало 6 697 сотрудников. Из них 4879 - в Национальных институтах здравоохранения (NIH), 929 - в Центрах по контролю и профилактике заболеваний (CDC), 862 - в Управлении по контролю за продуктами и лекарствами., а 27 были в других агентствах. Это составляло 25% всех сотрудников NIH, в том числе 44% научных сотрудников и практикующих врачей; 10% сотрудников CDC; и 6% сотрудников FDA. Количество назначенных по Разделу 42 увеличилось на 25% с 2006 по 2010 год. Общий предел заработной платы для назначенных по Разделу 42 составляет 275 000 долларов; Около одной пятой назначений, назначенных по Разделу 42, в 2010 году выплачивается более 155 500 долларов, что эквивалентно Уровню IV Исполнительного расписания и максимальной заработной плате, допустимой для сотрудников General Schedule. [5]

С 2014 года назначения по Разделу 42 могут длиться пять лет с неограниченным количеством продлений. Специальные консультанты согласно 209 (f) обычно назначаются старшими должностными лицами в Канцелярии директора соответствующего агентства, а стипендии согласно 209 (g) используются для найма ученых-исследователей и клиницистов. Для приема на работу в соответствии с Разделом 42 необходимо документально подтвердить, что кандидатов нельзя было найти через традиционные органы по найму, такие как Раздел 5, Служба старших биомедицинских исследований и Уполномоченный корпус Службы общественного здравоохранения . Однако небольшое количество высокопоставленных должностей освобождены от требований к документации, включая старших исследователей, научных руководителей, директоров институтов и центров и заместителя директора NIH. [6]

В рамках NIH назначения по Разделу 42 могут использоваться для заполнения должностей старшего исследователя / ученого / клинициста, исследователя, штатного научного сотрудника / клинициста, адъюнкт-исследователя, старшего научного / клинического сотрудника и научного / клинического сотрудника. [7] [8]

В CDC есть три категории назначений по Разделу 42. Обычные стипендиаты классифицируются как стажеры; они должны иметь как минимум степень бакалавра и получать оплату от GS-5 до GS-9 по Общему расписанию. Для младших и старших научных сотрудников требуется степень магистра или докторская степень соответственно, а также соответствующий опыт работы в аспирантуре. Младшие сотрудники по обслуживанию получают заработную плату, равную от GS-9 до GS-12, а старшие сотрудники по обслуживанию получают заработную плату, равную от GS-13 до GS-15, с получением пенсионных и страховых выплат. [9]

В FDA назначения по Разделу 42 делятся на служебные стипендии, стипендии комиссара, специальных консультантов и специальных государственных служащих. [10] Служебные сотрудники должны иметь докторскую степень и делятся на штатных сотрудников, имеющих менее двух лет постдокторского опыта, и старших научных сотрудников, имеющих более двух лет постдокторского опыта. Стипендиаты получают заработную плату, равную от GS-9 до GS-12, а старшие сотрудники получают заработную плату, равную зарплате от GS-13 до GS-15. [11] Программа стипендий Комиссара - это двухлетнее назначение, включающее курсовую работу и исследовательский проект, требует либо докторскую степень, либо более низкую степень в области инженерии, и оплачивается, эквивалентно первой ступени GS-11, 12 или 13. [10 ] [12]

Агентство по охране окружающей среды [ править ]

Агентство по охране окружающей среды была дана власть , чтобы сделать ограниченное количество титульных 42 назначений в 2006 году.

Начиная с 2006 года, Агентство по охране окружающей среды может назначать сотрудников по Разделу 42 в своем Управлении исследований и разработок. [5] Эти полномочия были предоставлены, потому что существующие типы должностей были слишком ограничены административным управлением, консультативными функциями и лабораторными исследованиями, с небольшой гибкостью для объединения более чем одного из них; и потому, что процесс найма был слишком медленным, а зарплаты неконкурентоспособными. [13]

Полномочия обычно используются для назначения ученых и руководителей высшего звена; по состоянию на 2014 год большинство назначений по Разделу 42 приходилось на директоров подразделений или директоров национальных программ. Количество назначений по Разделу 42 было ограничено; с 2014 г. максимальное количество назначенных лиц одновременно составляло 50 человек. По состоянию на 2013 год назначенцам Title 42 выплачивались в диапазоне 130 810–250 000 долларов. [14]

История [ править ]

Эти положения были впервые введены в действие в 1944 году как часть Закона об общественном здравоохранении , и с 2012 года в них не вносились поправки. Это было расширением полномочий, которые первоначально были переданы Национальному институту рака в 1937 году. Правила были впервые выпущены в 1947 году. До 1966 года существовали ограничения на количество дней в финансовом году, в течение которых лица, назначенные в соответствии с Разделом 42, могли работать, первоначально ограниченные половина количества рабочих дней. Начиная с 1956 года, для должностей по Разделу 42 был установлен предел заработной платы, который выше, чем разрешенный для назначенных из Общего расписания . [1]

В 2005 году Конгресс расширил полномочия по найму по Разделу 42 на Агентство по охране окружающей среды . Это было результатом рекомендации, содержащейся в отчете Национального исследовательского совета 2000 года . [1] Первоначально это было ограничено пятью назначениями на финансовый год; в рамках Закона об омнибусных ассигнованиях 2009 года это было изменено на ограничение в 30 человек одновременно, а в Законе о консолидированных ассигнованиях 2014 года это ограничение было увеличено до 50 человек. [14]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e «Оплата консультантов и ученых, назначенных в соответствии с разделом 42» . Счетная палата правительства США . В-323357. 2012-07-12. С. 2–5, 17, 20 . Проверено 3 марта 2019 .
  2. ^ "Афшари против Ливитта" . Casetext . 2006-10-23 . Проверено 4 марта 2019 .
  3. ^ "Рену Б. Лал, истец против Совета по защите систем заслуг, ответчик; Департамент здравоохранения и социальных служб, вмешивающийся" . Финдлоу . 2016-05-11 . Проверено 4 марта 2019 .
  4. ^ Эриксон, Бритт Э. (2012-10-01). «Превышение федеральной шкалы оплаты труда» . Новости химии и машиностроения . Проверено 23 октября 2018 .
  5. ^ a b «HHS и EPA могут улучшить практику в рамках специальных органов по найму» . Счетная палата правительства США . ГАО-12-692. 2012-07-12. С. 0–6, 11, 25 . Проверено 3 марта 2019 .
  6. ^ Баско, Даниэль Э .; Тран, Эмма Д.; Walser, Стивен Б.; Хокинс, Мэри Р .; Минейро, Майкл К. (2014-04-01). «Федеральные органы по найму на срок в науку, технологии, инженерию и математику» (PDF) . Институт оборонных анализов . стр. D-4 – D-6 . Проверено 3 марта 2019 .
  7. ^ «IPD и механизмы назначения» . Национальные институты здоровья США . 2017-02-01 . Проверено 4 марта 2019 .
  8. ^ «Назначение органов и механизмы» (PDF) . Национальные институты здоровья США . Проверено 3 марта 2019 .
  9. ^ "Работа в CDC" . Центры США по контролю за заболеваниями . Проверено 3 марта 2018 .
  10. ^ a b «Таблицы заработной платы для планов выплат по необщему графику» (PDF) . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США . Проверено 3 марта 2019 .
  11. ^ «Программа стипендий персонала FDA» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США . 2018-07-19 . Проверено 3 марта 2019 .
  12. ^ "Программа стипендий комиссара" . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США . Проверено 3 марта 2019 .
  13. ^ Использование Титула 42 Органа Агентства по охране окружающей среды США . Национальный исследовательский совет . 2010-04-29. п. 9. дои : 10,17226 / 12901 . ISBN 978-0-309-15341-6. Проверено 4 марта 2019 .
  14. ^ а б Ибарра, Эриберто; Каспер, Джанет; Воробей, Мыка; Штрассер, Мэри Энн (2015-03-05). «Агентство по охране окружающей среды должно обосновать, как оно использует право найма по Разделу 42» . Офис генерального инспектора Агентства по охране окружающей среды США . С. 1–2, 5 . Проверено 23 октября 2018 .