Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Совет по защите заслуг
Печать Совета по защите заслуг Соединенных Штатов.svg
Обзор агентства
Сформирован1 января 1979 г. ( 1979-01-01 )
Предыдущее агентство
  • Комиссия гражданской службы США
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия
Руководитель агентства
Интернет сайтwww .mspb .gov Отредактируйте это в Викиданных

Совет по защите заслуг ( MSPB ) - это независимое квазисудебное агентство, созданное в 1979 году для защиты федеральных систем заслуг от пристрастных политических и других запрещенных действий персонала и для обеспечения надлежащей защиты федеральных служащих от злоупотреблений со стороны руководства агентства. [1]

Когда сотрудник большинства агентств исполнительной власти уволен со своей должности или отстранен от должности более чем на 14 дней, сотрудник может потребовать, чтобы сотрудник MSPB провел слушание по делу, подав апелляцию, как правило, в течение 30 дней. [2] На этом слушании агентство должно будет доказать, что действие было оправданным, и у сотрудника будет возможность представить доказательства того, что это не так. Решение MSPB является обязательным, если оно не отменено при подаче апелляции в федеральный суд. Наряду с Управлением кадров и Федеральным управлением по трудовым отношениям MSPB является правопреемником Комиссии по гражданской службе США .

Правление осталось без кворума для всей администрации Трампа , и последний член ушел в отставку в конце февраля 2019 года. [3] [4]

Функция [ править ]

Как правило, апелляции рассматриваются Апелляционным судом Федерального округа США . Однако апелляции с жалобами на дискриминацию рассматриваются в федеральном окружном суде . [5]

Правление выполняет свою уставную миссию путем:

Важные призывы [ править ]

Самым крупным урегулированием с момента создания MSPB в 1979 году было 820 000 долларов в деле Роберт В. Уитмор против Министерства труда . Правление одобрило урегулирование 5 июня 2013 года. Уитмор был уволен после того, как дал в Конгрессе показания о том, что программа по травмам и заболеваниям на рабочем месте Управления по охране труда была сознательно неэффективной. Уитмора, проработавшего в Бюро статистики труда 37 лет, представлял известный адвокат истца из округа Колумбия Боб Селдон.

Самое крупное урегулирование до Уитмора было на 755 000 долларов бывшему юристу Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Дж. Агирре за его незаконное увольнение в 2005 году. [6] SEC урегулировала иск Агирре 29 июня 2009 года. [6]

В январе 2011 года Правление приказало полиции Парка США восстановить в должности своего бывшего начальника Терезу Чемберс , которая была уволена в июле 2004 года за то, что рассказала газете «Вашингтон пост» о последствиях нехватки сотрудников полиции Парка. Совет также установил, что она имеет право на получение заработной платы с обратной силой с июля 2004 года и судебных издержек. [7]

Обзор принципов заслуг [ править ]

Совет по защите заслуг опрашивал федеральных служащих в 1992 и 2010 годах. [8] Доля ответивших составила 64 и 58 процентов, то есть примерно 13 000 и 42 000 ответов в опросах 1992 и 2010 годов, соответственно. Был задан один вопрос: «В течение последних 12 месяцев вы лично наблюдали или получали прямые доказательства одного или нескольких незаконных или расточительных действий с участием вашего агентства?» В 1992 г. утвердительно ответили 17,7% респондентов. В 2010 году только 11,1% респондентов ответили утвердительно. [9]

«В 1992 году 53 процента респондентов, раскрывших информацию, сообщили, что они были идентифицированы как источники. В 2010 году 43 процента сообщили, что они были идентифицированы». [10] Несмотря на то, что тенденция идет в правильном направлении, "как в 1992, так и в 2010 году приблизительно одна треть лиц, считавших, что они были идентифицированы как источник сообщения о правонарушении, также воспринимали угрозы или акты репрессалий, или обе". [11] "Чтобы иметь право на защиту в соответствии с Законом о защите осведомителей, физическое лицо должно сообщать о нарушении закона, правила или постановления; о серьезном бесхозяйственности; о грубой растрате средств; о злоупотреблении властью; или о существенной и конкретной опасности. общественному здоровью или безопасности ". [9] Запрещены только определенные служебные действия персонала; другие формы возмездия остаются законными. [10]

Критика [ править ]

Есть жалобы на то, что MSPB вышла далеко за рамки защиты государственных служащих от необоснованных дисциплинарных мер. Скорее, утверждают критики, MSPB теперь делает практически невозможным увольнение плохо работающих или проблемных сотрудников, даже если они совершили вопиющие нарушения, которые привели бы к немедленному увольнению в частном секторе. По словам генерального директора Partnership for Public Service , «нет никаких сомнений в том, что налогоплательщики теряют сотни миллионов долларов, по самым скромным подсчетам. Они теряют больше, чем это, потому что они теряют способность извлекать максимальную выгоду из правительство." [12] [13]

Однако статистика, собранная MSPB, показывает, что в 2014 году в MSPB было подано 15 925 апелляций. Из них 5283 апелляции были отклонены, 1 093 апелляции были урегулированы, а 9 549 дел были рассмотрены на основании первоначальных решений, принятых административными судьями и судьями по административным правонарушениям MSPB. В этих первоначальных решениях MSPB подтверждал решение нанимающего агентства 9 348 раз (почти в 98% случаев), изменял решение нанимающего агентства или смягчал штраф, наложенный 21 раз, и отменял решение нанимающего агентства 169 раз. Члены Совета, назначенные Президентом, пересмотрели 170 первоначальных решений, вернув дело на повторное рассмотрение по 112 делам, отменив первоначальные решения судей по административным делам и судей по административным делам в 30 случаях,подтверждение первоначального решения по 18 делам и принятие других мер по 10 делам.[14]

Начиная с января 2017 года и по состоянию на январь 2019 года в MSPB отсутствует кворум, эквивалентный двум из трех членов. [15] [16] Это самый долгий период, когда агентство находилось без кворума в своей истории. [16] Без кворума «Правление не сможет принимать решения, требующие большинства голосов», пока президентом не будет назначено больше членов. [17]Фактически это означает, что новых решений по существу не выносится, а количество дел, ожидающих окончательного рассмотрения, увеличивается. По состоянию на март 2019 года срок полномочий последнего члена истек, и Сенат не действовал по кандидатурам президента Трампа. При вакантном совете его главный юрисконсульт становится исполняющим обязанности исполнительного и административного должностного лица, а административные судьи по-прежнему рассматривают дела и выносят первоначальные решения. [18]

История [ править ]

Он был учрежден как независимое агентство Планом реорганизации № 2 1978 г. (43 FR 36037 , 92  Stat.  3783 ), вступившим в силу 1 января 1979 г., в соответствии с EO 12107 (44 FR 1055 ) от 28 декабря 1978 г. и Закон о реформе государственной службы 1978 г. (92  Stat.  1111 ), 13 октября 1978 г. [19]

См. Также [ править ]

  • Раздел 5 Свода федеральных правил
  • Факторы Дугласа

Заметки [ править ]

  1. ^ Симабукуро, Джон О .; Стаман, Дженнифер А. (25 марта 2019 г.). Совет по защите заслуг (MSPB): юридический обзор (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано 29 марта 2019 года (PDF) . Проверено 29 марта 2019 .
  2. ^ Берри, Джон В. (12 августа 2013 г.), «Завершение и подача апелляции MSPB» , юридический блог MSPB , заархивировано из оригинала 18 мая 2015 г. , получено 2 августа 2015 г.
  3. ↑ Лиза Рейн (12 февраля 2019 г.). «В этой комиссии по рассмотрению жалоб федеральных служащих остался один человек - и он собирается уйти» . WashingtonPost.com . Архивировано 13 февраля 2019 года . Проверено 14 февраля 2019 года .
  4. ↑ Рейн, Лиза (15 февраля 2019 г.). «Федеральные служащие будут дольше ждать рассмотрения их жалоб» . Вашингтон Пост . Архивировано 17 февраля 2019 года . Проверено 17 февраля 2019 года .
  5. ^ 5 USC  § 7703 (b) (2)
  6. ^ a b Гретхен Моргенсон, « Комиссия по ценным бумагам и биржам урегулирует отношения с бывшим юристом». Архивировано 12 апреля 2018 г. в Wayback Machine The New York Times (29 июня 2010 г.). Проверено 1 марта 2011 г.
  7. ^ О'Киф, Эд. «Начальник полиции уволенного парка Тереза ​​Чемберс приказала восстановить работу». Архивировано 9 октября 2012 года в Wayback Machine . Вашингтон Пост (11 января 2011 г.). Проверено 11 марта 2011 г.
  8. ^ Grundmann (2011)
  9. ^ a b Grundmann (2011, с. 18/54)
  10. ^ a b Grundmann (2011, стр. 23/54)
  11. ^ Grundmann (2011, стр. 13/54)
  12. ^ «Бюрократия удерживает некоторых плохих правительственных работников от увольнения» . CBS News. 2 марта 2015 г. Архивировано 3 марта 2015 г.
  13. ^ «CBS: порно-Watcher Налогоплательщики Миллионы калькуляции правительственные службы неумение Огне Bad сотрудникам как к ЕРА» на YouTube
  14. ^ Совет США Merit Системы защиты Годовой отчет за финансовый год 2014 архивной 2019-02-18 в Wayback Machine , 29 мая 2015. США Merit советазащите систем.
  15. ^ "Совет США по защите заслуг: Члены правления" . www.mspb.gov . Архивировано 07 июня 2017 года . Проверено 6 августа 2017 .
  16. ^ Б Ogrysko, Н. (2018, 28 ноября). MSPB без членов более вероятен, поскольку комитет Сената не может очистить ожидающих кандидатов. Архивировано 21 января 2019 года в Wayback Machine . Федеральная новостная сеть. Проверено 19 января 2019 года.
  17. ^ «Часто задаваемые вопросы об отсутствии кворума в Правлении» . www.mspb.gov . 25 января 2017 года. Архивировано 11 февраля 2017 года . Проверено 6 августа 2017 года .
  18. ^ Линдерман, Джульетта (1 марта 2019). «Правление, которое рассматривает споры федеральных работников, теперь вакантно» . Вашингтон Пост . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано 7 марта 2019 года . Проверено 6 марта 2019 года .
  19. ^ "Записи Совета по защите систем заслуг [MSPB]" . Национальный архив . 2016-08-15. Архивировано 07 ноября 2017 года . Проверено 2 ноября 2017 .

Ссылки [ править ]

  • Грундманн, Сьюзан Цуй (ноябрь 2011 г.), Свисток: препятствия для раскрытия информации федеральными служащими , Совет США по защите заслуг , данные получены 24 августа 2013 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Совет США по защите систем заслуг в Федеральном реестре
  • Статистические данные MSPB за 2007-2010 гг. И годовые отчеты за 1979-2010 гг. (Частный веб-сайт)