[ оригинальное исследование? ]
Эта статья включает в себя список общих ссылок , но он остается в значительной степени непроверенным, поскольку в нем отсутствует достаточное количество соответствующих встроенных ссылок . ( Декабрь 2011 г. ) |
Успех компаний развитых и развивающихся стран на экспортных рынках во все большей степени зависит от способности стран поддерживать среду, которая способствует эффективным и недорогим торговым услугам и логистике. Политика, связанная с упрощением процедур торговли и экономическим развитием, отражает идею о том, что торговля может быть мощным двигателем ускорения экономического роста , создания рабочих мест и сокращения бедности .
Мировая торговля быстро росла за последние десятилетия. Это в значительной степени было вызвано изменением характера производства и усилением конкуренции в международной торговле. Еще одним важным фактором, способствовавшим росту торговли, были периодические раунды успешных многосторонних торговых переговоров. Эти переговоры во Всемирной торговой организации ( ВТО ) привели к значительному снижению тарифов на товары, пересекающие национальные границы. Сегодня, когда роль традиционных торговых барьеров постепенно исчезает, акцент торговой политики сместился на оставшиеся нетарифные барьеры в торговле , включая содействие торговле .
Содействие торговле включает в себя широкий спектр мероприятий, направленных на снижение торговых транзакционных издержек для компаний, участвующих в глобальной торговле. Эти расходы включают стоимость перевозки груза от завода до конечного пункта назначения. Фирмы должны управлять процедурами пограничного контроля и оплачивать торговые услуги, среди многих других шагов после производства товаров и услуг. Таким образом, содействие торговле включает в себя гораздо больше, чем перевозку грузов через национальные границы или отправку посылки морским транспортом.
Появляется все больше эмпирических данных о влиянии упрощения процедур торговли на конкурентоспособность и рост экспорта. Исследования, проанализированные Организацией экономического сотрудничества и развития ( OECD , 2002), показывают, что затраты на торговые операции составляют до 15 процентов от стоимости продаваемых товаров во всем мире. Последующая ОЭСРисследование (2003) показало, что торговые транзакционные издержки выше в отношении сельскохозяйственных и пищевых продуктов, рыбы, а также лесных и древесных продуктов (поскольку эти продукты подлежат дополнительным пограничным процедурам из-за санитарных и фитосанитарных требований). Это продукты, в отношении которых многие развивающиеся страны имеют преимущество. В том же исследовании также сообщается, что малые и средние предприятия больше всего страдают от неэффективной торговой практики, и более бедные развивающиеся страны имеют большую долю таких предприятий. Ряд других исследований проиллюстрировали особенности того, почему упрощение процедур торговли имеет значение, и конкретные источники торговых издержек. Одно исследование, например, показало, что препятствия на пути экспортных показателей в Африке тесно связаны с характеристиками фирм и политикой, которые повышают торговые издержки. Это включает непрозрачныетаможенное законодательство и администрация. Было обнаружено гораздо меньше доказательств того, что транспортная инфраструктура, напротив, оказала значительное влияние на показатели экспорта (Clarke, 2005).
Всемирный банк проводит обширные исследования по вопросу упрощения процедур торговли и ее влияние на торговлю, экономический рост и развитие. Основная часть исследования проводится в рамках проекта «Торговые издержки и упрощение процедур». Этот проект направлен на содействие более глубокому пониманию конкретных взаимосвязей между торговыми издержками, упрощением процедур торговли, ростом частного сектора и конкурентоспособностью экспорта в развивающихся странах. Основное внимание в работе уделяется изучению динамических выгод, связанных со снижением издержек торговых операций, и определению относительной важности соответствующих мер по реформированию.
В отчете Всемирного банка « Ведение бизнеса 2007: Как проводить реформы» (2007) документируется широкий спектр реформ, необходимых в развивающихся странах для снижения торговых издержек. [1]В отчете излагаются процедурные требования для импорта и экспорта стандартизированных грузов в 155 странах. В то время как общие затраты на импорт (в долларах США за контейнер) составляли в среднем 842 доллара США в странах с высоким уровнем доходов, в странах с низким уровнем доходов они составляли 1960 долларов США. Типичные правила в странах с низким уровнем дохода требуют 13 документов от национальных регулирующих органов по сравнению с шестью подписями в странах с высоким уровнем дохода, девятью в странах с доходом выше среднего и десятью в странах с низким средним уровнем дохода. В среднем, торговля в бедной стране по-прежнему обходится почти в два с половиной раза, более чем в два раза больше документов и в четыре раза больше подписей, чем в богатых странах.
В отчете « Ведение бизнеса» приводятся конкретные примеры экономии за счет повышения эффективности, которая стала возможной благодаря реформам в области упрощения процедур торговли. Многие из них связаны с реформированием системы регулирования и другими шагами - в отличие от жесткой инфраструктуры - составляют основную часть того, почему участие в торговле занимает больше времени в развивающихся странах. Однако прогресс в сокращении затрат был достигнут. Например, Гватемала при поддержке Межамериканского банка развития перешла на электронную систему выдачи разрешений на экспорт в 2000 году. В течение четырех лет время авторизации экспортных документов сократилось с одного дня до примерно трех минут. Тунистакже представила автоматизированную систему, которая обеспечивает универсальную платформу для обработки торговой документации. Благодаря этому нововведению время обработки торговой документации сократилось с 18 до 7 дней, что, по данным Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки, вероятно, привело к значительному увеличению производительности .
Снижение торговых издержек и облегчение торговли с некоторыми вариациями между странами и секторами дает важные преимущества (Francois et al., 2005; OECD, 2003). Несколько исследований были сосредоточены на влиянии упрощения процедур торговли на микроуровне (OECD, 2005). Они отмечают, что в некоторых развивающихся странах неэффективные торговые правила, документы и процедуры препятствуют участию фирм на экспортных рынках. Исследования показывают большие потенциальные выгоды от оптимизации торговых правил и, следовательно, сокращения затрат на экспорт.
Анализ Всемирного банка показывает, что повышение глобального потенциала в области упрощения процедур торговли (эффективность портов, таможня , прозрачность регулирования и информационные технологии)используемых в торговых сделках) на полпути к среднемировому показателю увеличит объем мировой торговли на 377 миллиардов долларов (Wilson, et al. 2005). Это увеличение примерно на 9,7 процента в мировой торговле, большая часть прироста связана с внутренними реформами и наращиванием потенциала. Около 107 миллиардов долларов из общей суммы прибыли приходится на повышение эффективности портов, а около 33 миллиардов долларов - на улучшение таможенной среды. Прибыль от улучшения нормативно-правовой базы составляет 83 миллиарда долларов. Самый большой выигрыш (154 миллиарда долларов) получен от улучшения инфраструктуры информационных технологий, которая все чаще применяется во всей цепочке создания стоимости торговли и логистики. Однако предстоящая важная работа по снижению торговых издержек выходит за рамки торговой политики, следовательно, и сосредоточена в рамках программ внутренних реформ.включая такие услуги, как транспорт, телекоммуникации и другие, которые влияют на стоимость торговых операций. Согласно многим из этих исследований, также ключевую роль должна сыграть реформа политики под руководством частного сектора.
В настоящее время ведутся переговоры о внесении изменений в правила ВТО по упрощению процедур торговли на переговорах по Дохинской повестке дня в области развития . Контуры возможного соглашения включают, среди прочего: (1). Новые обязательства по продвижению электронного распределения и передачи государственных торговых правил импорта и экспорта; (2). Стандартизация некоторых базовых сборов за импорт; (3). Более строгие правила для обеспечения свободы транзита товаров, пересекающих национальные границы.
В таблице предложений секретариата ВТО от 11 августа 2006 г. рассматриваются более «амбициозные» изменения текущих обязательств, такие как создание единого окна для экспортеров и импортеров на таможне или прием копий документов для импорта и экспорта вместо оригиналы. С 2002 года также велись разговоры о явных связях между пакетом технической помощи и помощью в целях развития в рамках любого окончательного соглашения. Развивающиеся страны очень активно участвовали в этих переговорах, и до приостановки Дохинского раунда в конце 2006 года был достигнут значительный прогресс (World Bank, 2006).
Отмеченные выше изменения правил многосторонней торговли могут помочь в продвижении прозрачных и предсказуемых торговых процедур для экспортеров. Эти правила не пересматривались более 50 лет, и разработка достижимого и целенаправленного следующего шага в рамках Дохинской повестки дня будет полезна трейдерам. Это особенно верно для малых и средних фирм, которым не хватает ресурсов и сетей для преодоления некоторых из более сложных действующих в настоящее время пограничных правил. Однако достижение целей упрощения процедур торговли в более широком и глубоком контексте потребует действий далеко за пределами ВТО.фреймворк. Требуется более эффективное оказание помощи в целях развития и технической помощи, особенно в проектах по продвижению реформы регулирования и поддержке государственных органов, которые принимают и вводят в действие правила торговли. Требуется лучшее понимание условий, при которых развивающиеся страны готовы получать такую помощь, чтобы помощь оказывалась эффективно.
На самом базовом уровне необходимы более точные данные, анализ и показатели эффективности для информирования дальнейших дискуссий о том, как торговые издержки и меры по упрощению процедур влияют на глобальную торговлю. Прогресс в достижении целей развития в торговле может быть достигнут только при наличии точных данных и анализа, которые определяют выбор политики и действия. Использование энергии, стоящей за достижением целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), на основе наборов данных в глобальных отчетах о мониторинге, которые отслеживают прогресс в достижении целей сокращения бедности , среди других отчетов, имеет существенный смысл. В целом, данные, собранные на сегодняшний день, иллюстрируют тот факт, что нетарифная повестка дня в торговле приобретает все большее значение для будущего экономического развития .