Программа трансмиграции

Программа переселения ( индонезийский : Transmigrasi , от голландского , transmigratie ) была инициативой голландского колониального правительства, а затем продолжена правительством Индонезии по перемещению безземельных людей из густонаселенных районов Индонезии в менее густонаселенные районы страны. [1] Это включало постоянное перемещение людей с острова Ява , но также, в меньшей степени, с Бали и Мадура в менее густонаселенные районы, включая Калимантан , Суматру ,Сулавеси , Малуку и Папуа . В настоящее время программа координируется Министерством села, развития неблагополучных регионов и трансмиграции .

Заявленная цель этой программы состояла в том, чтобы уменьшить значительную бедность и перенаселенность на Яве, предоставить возможности трудолюбивым беднякам и предоставить рабочую силу для лучшего использования природных ресурсов отдаленных островов. Программа, однако, вызвала споры, поскольку опасения коренного населения перед « яванизацией » и « исламизацией » усилили сепаратистские движения и межобщинное насилие . [2] Прибывшие - в основном мадурцы и яванцы, но также и из других густонаселенных районов, таких как индуистские балийцы. [3]

Под голландцами

Яванские рабочие-контрактники на плантации на Суматре в колониальный период , 1925 год.

Эта политика была впервые инициирована голландским колониальным правительством в начале девятнадцатого века, чтобы уменьшить скученность и предоставить рабочую силу для плантаций на Суматре . Программа сократилась в последние годы голландской эры (начало 1940-х годов), но была возрождена после обретения Индонезией независимости в попытке облегчить нехватку продовольствия и слабые экономические показатели во время президентства Сукарно в два десятилетия после Второй мировой войны.

В пиковый 1929 год на восточном побережье Суматры было привлечено более 260 000 контрактных рабочих, 235 000 из них - с Явы. Рабочие заключили контракт как кули; если рабочий просил расторжения контракта в компании («дезертирство»), он мог быть наказан каторжными работами . Смертность среди кули была очень высокой, и злоупотребления были обычным делом.

Пост-независимость

"> File:Impact of Javanese expansion on Dani tribe in Irian Jaya ABC 1995.webmВоспроизвести медиа
1995 ABC News репортаж о влиянии переселения на народ дани в Папуа.

После обретения независимости в 1949 году при президенте Сукарно программа продолжилась и была расширена за счет отправки мигрантов в другие районы архипелага, такие как Папуа . На пике в период с 1979 по 1984 год по программе переехали 535 000 семей (почти 2,5 миллиона человек). Это оказало значительное влияние на демографию некоторых регионов; например, в 1981 году 60% из трех миллионов жителей провинции Лампунг на юге Суматры были трансмигрантами. В течение 1980-х годов программа финансировалась Всемирным банком и Азиатским банком развития, а также многими западными правительствами, которые ценили антикоммунистическую политику Сухарто . [4] Однако в результате энергетического кризиса 1979 года и увеличения транспортных расходов бюджет и планы переселения были сильно сокращены. [2]

В августе 2000 года, после азиатского финансового кризиса 1997 года и падения Нового порядка , правительство Индонезии снова сократило масштабы программы переселения из-за нехватки средств.

В рамках реорганизованного Департамента трудовых ресурсов и трансмиграции (индонезийский: Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi ) правительство Индонезии поддерживает программу переселения, хотя и в гораздо меньших масштабах, чем в предыдущие десятилетия. Департамент помогает ежегодно переезжать примерно 15 000 семей или почти 60 000 человек. В последние годы этот показатель постепенно увеличивался, при этом финансирование трансмиграционных мероприятий составило 270 миллионов долларов (2,3 триллиона индонезийских рупий ) и поставлена ​​цель переселить 20 500 семей в 2006 году. [5] Программа снова активизировалась в 2019 году. [6]

Заявленная цель программы, по словам сторонников правительства Индонезии и сообщества разработчиков , заключалась в перемещении миллионов индонезийцев с густонаселенных внутренних островов Явы, Бали и Мадура на внешние, менее густонаселенные острова для достижения более сбалансированного плотность населения . Это уменьшило бы бедность, предоставив землю и новые возможности для получения дохода для бедных безземельных поселенцев. Это также принесет пользу нации в целом за счет увеличения использования природных ресурсов менее густонаселенных островов. Программа могла быть направлена ​​на поощрение объединения страны посредством создания единой индонезийской национальной идентичности для расширения или замены региональной идентичности. Официальная позиция индонезийского правительства заключается в том, что в Индонезии нет разделения на «коренные народы» и поселенцев, потому что Индонезия является страной «коренных народов, управляемой и управляемой коренными народами и для них». Вместо этого он приводит доводы в пользу использования «уязвимых групп населения», которые могут включать как племенные группы, так и городскую бедноту. [7]

Экономическая

Во многих примерах программа не достигла своей цели по улучшению положения мигрантов. Почвы и климат в новых местах , как правило , не столь продуктивны , как вулканической почве Ява и Бали. Поселенцы часто были безземельными людьми, лишенными сельскохозяйственных навыков, не говоря уже о навыках, подходящих для новой земли, что ставило под угрозу их собственные шансы на успех. [8]

Относящийся к окружающей среде

Трансмиграцию также обвиняют в ускорении обезлесения уязвимых зон тропических лесов , поскольку в ранее малонаселенных районах наблюдался значительный рост населения. Мигрантов часто переселяли в совершенно новые «переселенческие деревни», построенные в регионах, которые относительно не пострадали от деятельности человека. Поселение на этой земле привело к истощению природных ресурсов и чрезмерному выпасу земель , что привело к вырубке лесов.

Социально-политический

Программа привела к межобщинным столкновениям между этническими группами, которые вступили в контакт в результате переселения. Например, в 1999 году местные даяки и малайцы столкнулись с переселенцами мадурцев во время беспорядков в Самбасе, а даяки и мадурцы снова столкнулись в 2001 году во время конфликта в Сампите , в результате чего тысячи людей погибли и тысячи мадурцев были перемещены. Трансмиграция вызывает споры в провинциях Папуа и Западное Папуа , где большинство населения составляют христиане. Некоторые папуасы обвиняют правительство в исламизази , или исламизации через переселение. [9]

Переселение с Явы и Мадуры привело к появлению большого количества населения в других местах, особенно на Суматре , Борнео и Папуа . По данным переписи населения 2010 года и этнической распространенности, примерно 4,3 миллиона трансмигрантов и их потомков живут на Северной Суматре, 200 тысяч на Западной Суматре, 1,4 миллиона в Риау, почти миллион в Джамби, 2,2 миллиона в Южной Суматре, 0,4 миллиона в Бенгкулу, 5,7 миллиона человек. миллионов в Лампунге, 100 тысяч в Бангка-Белитунг, почти 400 тысяч на островах Риау, всего около 15,5 миллионов только на Суматре. В Калимантане насчитывается около 700 тысяч переселенцев и их потомков в Западном Калимантане, 400 тысяч в Центральном Калимантане, почти 500 тысяч в Южном Калимантане и более миллиона в Восточном Калимантане, всего 2,6 миллиона на всю территорию. [ необходима цитата ] Хотя цифры являются государственной тайной, считается, что более миллиона трансмигрантов проживают в Папуа и Западном Папуа. Всего яванцев и других иммигрантов в Индонезии насчитывается около 20 миллионов по всей стране. [ необходима цитата ]

Трансмигранты не являются исключительно этническими яванцами и / или мусульманами. Например, в 1994 году, когда Восточный Тимор еще был частью Индонезии , самой крупной группой переселенцев были индуисты- балийцы (1634 человека), за которыми следовали яванцы-католики (1212 человек). [10]

Коренные народы рассматривали программу как часть усилий правительства Индонезии, базирующегося на Яве, по расширению экономического и политического контроля над другими регионами путем переселения людей, более тесно связанных с Явой и лояльных индонезийскому государству. [ необходима цитата ] Государственные агентства, ответственные за управление переселением, часто обвиняли в нечувствительности к местным обычаям или правам на землю адат . Это было особенно верно на Борнео с населением даяков .

Ущерб окружающей среде, связанный с этими проектами, был причинен не столько из-за незнания, сколько из-за невнимательности, плохого контроля и отсутствия ответственности во время реализации проекта. При оценке проекта были выявлены многие экологические проблемы: возможность эрозии почвы, возможность снижения плодородия почвы, необходимость защиты от вредителей и болезней, возможное неблагоприятное воздействие на дикую природу и вырубку лесов, воздействие на коренное население и необходимость усиления деятельности заемщика. способность управлять природными ресурсами. Но зачастую, как показывали аудиторские проверки, предлагаемые смягчающие меры были нереалистичными или находились под недостаточным контролем со стороны правительства. [11]

Папуа

В провинциях Папуа и Западное Папуа программа привела к тому, что в нескольких местах папуасское население меланезийского происхождения в целом меньше, чем население немеланезийского (преимущественно австронезийского) происхождения. По словам активистов движения за независимость Папуаса, папуасы жили на острове Новая Гвинея около 50 000 лет [12], но менее чем за 50 лет их численность составляла в основном яванские индонезийцы. [13] Они критикуют программу как часть «попытки уничтожить западных папуасов с помощью замедленного геноцида». [14] Существует открытый конфликт между мигрантами, государством и группами коренного населения из-за различий в культуре, особенно в управлении, и культурных темах, таких как нагота, еда и секс. Религия также является проблемой, поскольку папуасы являются преимущественно христианами или придерживаются традиционных племенных верований, в то время как непапуасские поселенцы в основном мусульмане. Индонезия взяла папуасских детей и отправила их в исламские религиозные школы. [15]

Зарегистрированные темпы роста населения Папуа исключительно высоки из-за миграции.

Недоброжелатели [ кто? ] программы утверждают, что значительные ресурсы были потрачены впустую на расселение людей, которые не смогли выйти за пределы прожиточного минимума, с огромным ущербом для окружающей среды и лишением племен людей. Однако на острове, а также на других индонезийских островах были заключены очень крупномасштабные контракты на добычу полезных ископаемых США и англо-австралийцев.

Программа переселения в Папуа была официально приостановлена ​​президентом Джоко Видодо только в июне 2015 года [16].

  • Министерство села, развития неблагополучных регионов и миграции
  • Внутренний колониализм
  • Нам Тин
  • Спонсируемые государством Шри-Ланки схемы колонизации
  • Поселенческий колониализм
  • Демография Индонезии
  • Демографическая угроза
  • Проект IC , в соседней Малайзии

Общий

  • Hardjono, J. 1989. Индонезийская программа переселения в историческую перспективу. Международная миграция 26: 427-439.
  • Холли, Памела. 1981. Джакарта борется с перенаселенностью Бали и Явы. The New York Times 11 января.
  • Ригг, Джонатан. 1991. Заселение земель в Юго-Восточной Азии: индонезийская программа переселения. В: Юго-Восточная Азия: регион с переходной экономикой . Лондон: Анвин Хайман. 80-108.
  • МакЭндрюс, Колин. 1978. Трансмиграция в Индонезии: перспективы и проблемы. Обзор Азии 18 (5): 458-472.

Заметки

  1. ^ https://web.archive.org/web/20100604015847/http://www.thejakartapost.com/news/2010/05/02/govt-builds-transmigration-museum-lampung.html
  2. ^ a b Аната, Арис (2003). Индонезийский кризис: перспектива человеческого развития . Институт исследований Юго-Восточной Азии. С. 229–230.
  3. ^ Магдалена, Федерико В. "Ислам и политика идентичности" . Гавайский университет в Маноа . Центр филиппинских исследований . Проверено 26 июня 2015 года .
  4. ^ Гольдман, Майкл (2006). Имперская природа: Всемирный банк и борьба за социальную справедливость в эпоху глобализации . Издательство Йельского университета . п. 299.
  5. ^ Алмубарок I, Закы (16 мая 2006 г.). «Ditargetkan Transmigrasi 20.500 Keluarga (цель - 25 000 семей для переселения)» . Берита Кетрансмиграция (Новости трансмиграции) (на индонезийском языке). Департеман Тенага Керджа дан Трансмиграси (Департамент трудовых ресурсов и миграции). Архивировано из оригинального 27 сентября 2007 года.
  6. ^ The Jakarta Post. «Программа переселения Индонезии перемещает больше людей за пределы Явы, но они остаются бедными» . The Jakarta Post . Дата обращения 19 мая 2020 ..
  7. ^ Эллен, Рой; Паркс, Питер; Бикер, Алан (2000). Экологические знания коренных народов и их трансформации: критические антропологические перспективы . Психология Press . С. 121–122.
  8. ^ Макс Сиджабат, Ридван (23 марта 2007 г.). «Безработица по-прежнему разрушает индонезийский ландшафт» . The Jakarta Post . Архивировано из оригинала на 1 мая 2007 года.
  9. ^ Фархадян, Чарльз Э. (2005). Христианство, ислам и национализм в Индонезии . Тейлор и Фрэнсис . п. 63.
  10. ^ Tirtosudarmo, Riwanto (2007), Mencari Indonesia: demografi-politik pasca-Soeharto , Yayasan Obor Indonesia, ISBN 9789797990831
  11. ^ «Трансмиграция в Индонезию» .
  12. ^ Солтфорд, Дж; Организация Объединенных Наций и захват Западного Папуа Индонезией, 1962-1969, Рутледж Керзон, стр. 3, стр. 150
  13. ^ Transmigration in Indonesia: Lessons from Its Environmental and Social Impact, Philip M Fearnside, Департамент экологии, Национальный институт исследований в Амазонии, 1997, Springer-Verlag New York Inc. Доступ онлайн 17 ноября 2014 г.
  14. ^ http://sydney.edu.au/arts/peace_conflict/docs/working_papers/West_Papuan_Demographics_in_2010_Census.pdf
  15. ^ Они забирают наших детей: молодежь Западного Папуа отправляется в исламские религиозные школы на Яве для «перевоспитания» , Майкл Бачелард , Sydney Morning Herald, 4 мая 2013 г., по состоянию на 17 ноября 2014 г.
  16. ^ Асрил, Сабрина (2015). "Jokowi Hentikan Transmigrasi ke Papua" . Kompas.com . Проверено 17 декабря 2020 года .

  • «Программа переселения Индонезии: обновленная информация» , отчет 2001 г. М. Адриана Шри Адхиати и Армин Бобсиен (редактор) для «Вниз на Землю», британской организации, занимающейся проблемами окружающей среды Индонезии. Много подробностей о программе эпохи Сухарто и изменениях, произошедших с тех пор. DtE очень критически относится к трансмиграции.
  • Трансмиграционное поселение регентством в Папуа, 2000–2003 гг. , Бадан Пусат Статистик, правительство Индонезии.
  • Золотые обещания - индонезийские мигранты оказались пешками в войне за контроль над Западным Папуа.