Эта статья является частью серии статей о |
Политика Соединенного Королевства |
---|
Портал Соединенного Королевства
|
Казначейство Ее Величества ( HM Treasury ), иногда называют Казны , или более неформально казначейства , является департамент правительства Соединенного Королевства , ответственного за разработку и выполнение правительства государственных финансов политики и экономической политики . Казначейство поддерживает онлайн-систему централизованного учета и отчетности (OSCAR), заменяющую Комбинированную онлайн-информационную систему (COINS), в которой расходы департаментов распределяются по тысячам рубрик [3], а из которых - Все государственные счета (WGA ) составляется годовая финансовая отчетность.
Притяжательное прилагательное в названии департамента варьируется в зависимости от пола правящего монарха .
История [ править ]
Истоки Казначейства Англии некоторые связывают с человеком, известным как Генрих Казначей, слугой короля Вильгельма Завоевателя . [4] [5] [6] Это утверждение основано на записи в Книге судного дня, в которой Генри, «казначей», был землевладельцем в Винчестере, где хранились королевские сокровища. [7]
Казначейство Соединенного Королевства , таким образом , ведет свое происхождение от казны королевства Англии , вступившее в существование 1126, во время правления Генриха I . Казначейство возникло из Королевского двора . Здесь царь хранил свои сокровища. Главу казначейства называли лордом казначеем .
Начиная со времен Тюдоров , лорд-казначей стал одним из главных должностных лиц государства и соревновался с лорд-канцлером за главное место. В 1667 году Карл II в Англии назначил Джорджа Даунинга , строителя Даунинг-стрит , для радикальной реформы казначейства и сбора налогов.
Казначейство впервые было сдано в эксплуатацию (передано под контроль нескольких человек вместо одного) в мае или июне 1660 года. [8] Первыми комиссарами были герцог Альбермарль, лорд Эшли, (сэр) У. Ковентри (сэр). ) Дж. Данкомб и (сэр) Т. Клиффорд. [9] [10] После 1714 года Казначейство всегда действовало. Комиссаров называли лордами казначейства, и им давали номера в зависимости от их старшинства. В конце концов, первый лорд казначейства стал рассматриваться как естественный глава правительства, а начиная с Роберта Уолпола , владелец этого поста стал неофициально называться премьер-министром.. До 1827 года Первый лорд казначейства, будучи простым человеком, также занимал должность канцлера казначейства , в то время как, если первый лорд был пэром, второй лорд обычно выполнял обязанности канцлера. Однако с 1827 года министр финансов всегда был вторым лордом казначейства.
В то время, когда Казначейство находилось в ведении, младшие лорды получали по 1600 фунтов стерлингов в год. [11]
Министры [ править ]
По состоянию на апрель 2020 года министры финансов являются следующими:
Министр | Заголовок | портфолио |
---|---|---|
Борис Джонсон | Первый лорд казначейства | Премьер-министр , формальный глава Казначейства |
Риши Сунак | Канцлер казначейства Второй лорд казначейства | Общая ответственность за отдел; фискальная политика (включая представление годового бюджета); денежно-кредитная политика, установление целевых показателей инфляции; министерские договоренности (в его роли второго лорда казначейства). |
Стивен Барклай | Главный секретарь казначейства | обзоры расходов и стратегическое планирование; внутригодовой контроль расходов; оплата труда и пенсии в государственном секторе; Ежегодно управляемые расходы (AME) и реформа социального обеспечения; эффективность и соотношение цены и качества на государственной службе; приобретение; капитальные вложения; расходы на инфраструктуру; жилье и планировка; вопросы расходов, связанные с торговлей; транспортная политика, включая HS2, Crossrail 2, Roads, Network Rail, коридор Oxford / Cambridge; Доля казначейства в передаче полномочий Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии; женщины в экономике; профессиональные навыки, политика на рынке труда и политика в области ухода за детьми, включая уход за детьми, не облагаемый налогами; политика налоговых кредитов; жилье и планировка; законодательная стратегия; государственные пенсии / пенсионные выплаты; freeports - при поддержке ФСТ по таможенным вопросам. |
Марк Спенсер | Парламентский секретарь казначейства | Глава правительства Кнут , формально младший министр финансов |
Джесси Норман | Финансовый секретарь казначейства | ведущая роль в налоговой системе Великобритании, включая прямое и косвенное налогообложение, налогообложение бизнеса, собственности и физических лиц; налогообложение корпоративного и малого бизнеса; Налог на добавленную стоимость (НДС); Европейские и международные налоговые вопросы; общая ответственность за законопроект о финансах; Закон о национальном страховании; таможенная политика; Планирование HMRC и реализация нашего будущего партнерства с ЕС; ведомственный министр налогов и таможни Ее Величества, Агентство оценочного бюро и Департамент государственного актуария; тарифная политика; торговая политика; Freeports (руководитель политики CST - поддержка FST на таможне); инфраструктурная политика: Национальная инфраструктурная стратегия, Национальная комиссия по инфраструктуре; Управление инфраструктуры и проектов (IPA, совместно с Кабинетом министров); Государственно-частное партнерство; (ГЧП) и Частные финансовые инициативы (PFI / PFI2); депутат парламента по вопросам государственных расходов. |
Лорд Агнью из Оултона | Государственный министр по вопросам эффективности и преобразований (совместно с кабинетом министров ) | Поддержка канцлера герцогства Ланкастер и главного секретаря казначейства в улучшении межправительственной эффективности и преобразований государственного сектора, включая: общественную ценность, планирование и эффективность; поддержка канцлера герцогства Ланкастер в межправительственных функциях и контроле, включая государственные органы и внутреннюю канцелярию кабинета министров; поддержка закупок и другой государственной функциональной деятельности, связанной с COVID-19. |
Джон Глен | Экономический секретарь казначейства | реформа и регулирование банковских и финансовых услуг; финансовая стабильность, включая отношения с PRA; финансовое поведение, включая отношения с FCA; финансовые услуги, включая все банковское дело, страхование, управление активами; розничные финансовые услуги, включая банковскую конкуренцию, потребительское финансирование, финансовые консультации и возможности; банковское кредитование и доступ к финансам; финансовая доступность (ведущее место в программе правительства по расширению доступа к финансовым услугам); доступ к недорогим; кредит, в том числе кредитные союзы; женщины в финансовой повестке дня; Финансовые услуги ЕС, включая выход из ЕС и принятие решений в качестве государства-члена; конкурентоспособность городов, включая глобальные финансовые рынки, глобальные финансовые партнерства и торговлю финансовыми услугами; зеленые финансы, исламские финансы и финтех; налогообложение финансовых услуг, включая банковские сборы, bank corp. налоговая надбавка, ИПТ;Налог на личные сбережения и пенсионная налоговая политика; спонсорство UKGI и государственных финансовых активов - RBS, UKAR; финансовые санкции и противодействие экономической преступности и незаконному финансированию; валютные резервы и политика управления долгом, Национальные сбережения и инвестиции и долг; Офис управления; наличными и платежами, включая Королевский монетный двор депутат парламента по вопросам экономики. |
Кеми Баденоч | Секретарь казначейства | Рост и производительность Великобритании; региональная передача полномочий, сделки с городами, Northern Powerhouse, Midlands Engine, Ox-Cam Arc; территориальная экономическая стратегия; лучшее регулирование и политика в области конкуренции; НИОКР и научная политика; навыки, миграция, национальная схема переподготовки и сбор за ученичество; цифровой, оптоволоконный и мобильный; Обзор капитала пациентов; выполнение; продвижение Великобритании как направления для прямых иностранных инвестиций (non-FS); энергетическая инфраструктура, политика в области энергетики, окружающей среды и климата; обзор HMT (чистый ноль) затрат на декарбонизацию; новый ядерный; развернуть зеленую инфраструктуру; потребительские счета против налогов; налоги на энергию и окружающую среду, включая налоги на пластмассы и выбросы углерода; транспортное налогообложение, включая налоги на транспортные средства и будущую стратегию, а также сборы на авиапассажиров; Нефть, газ и судоходство Северного моря; Политика малого бизнеса (включая своевременные платежи и взаимодействие с заинтересованными сторонами ФСБ). Следующие косвенные налоги: акцизные сборы (алкоголь, табак и азартные игры), включая мошенничество с акцизами и правоохранительные органы; сбор на производство безалкогольных напитков; благотворительные организации, волонтерский сектор и корпоративное управление подарочной помощью; поддержка налогового законодательства в парламенте; реализация Rose Review; Королевское поместье и королевский двор; заморские территории и зависимости Короны; ведомственный министр Казначейства Ее Величества |
Кнуты [ править ]
Некоторые правительственные кнуты также по названию связаны с казначейством: главный кнут номинально является парламентским секретарем казначейства и традиционно располагался на Даунинг-стрит, 12 . Некоторые из других кнутов номинально являются лордами-комиссарами казначейства , хотя все они являются членами палаты общин . Быть кнутом - это партийная, а не правительственная позиция; Назначения в Казначейство - это должности синекуры, которые позволяют кнутам получать министерскую зарплату. Это привело к появлению на скамейке запасных в правительстве.в палате общин известна как казначейская скамья. Однако, поскольку кнуты больше не выполняют каких-либо эффективных министерских ролей в Казначействе, они обычно не числятся в списке министров Казначейства.
Лорд Янг из Кукхэма , который в настоящее время служит правительственным кнутом в Палате лордов , был назначен представителем казначейства. [12] [13]
Постоянные секретари [ править ]
Налогообложение в Соединенном Королевстве |
---|
Правительственные департаменты Великобритании |
|
Правительство Великобритании |
|
Правительство Шотландии |
|
Правительство Уэльса |
|
Местное правительство |
|
Должность постоянного секретаря казначейства Ее Величества обычно считается второй по влиянию на британской государственной службе ; два недавних президента заняли пост секретаря кабинета министров , и это единственный пост, который его превзошел.
- Фрэнсис Моватт (1894–1903)
- Джордж Мюррей (1903–1911)
- Джон Брэдбери (1913–1919)
- Роберт Чалмерс (1916–1919)
- Уоррен Фишер (1919–1939)
- Гораций Уилсон (1939–1942)
- Ричард Хопкинс (1942–1945)
- Эдвард Бриджес (1945–1956)
- Роджер Макинс (1956–1959)
- Фрэнк Ли (1960–1962)
- Норман Брук (1956–1963)
- Лоуренс Хелсби (1963–1968)
- Уильям Армстронг (1962–1968)
- Дуглас Аллен (1968–1974)
- Дуглас Васс (1974–1983)
- Питер Миддлтон (1983–1991)
- Теренс Бернс (1991–1998)
- Эндрю Тернбулл (1998–2002)
- Гас О'Доннелл (2002–2005)
- Николас Макферсон (2005–2016)
- Том Шолар (с 2016)
С июля 2016 года вторым постоянным секретарем является Чарльз Роксбург. [14] В период с 2007 по 2010 год пост главы государственной экономической службы (GES) занимали совместно управляющий директор по макроэкономической и налогово-бюджетной политике в Казначействе Ее Величества Дэйв Рамсден и Вики Прайс , главный экономист Департамента бизнеса. , Инновации и навыки . Рамсден теперь единственный глава GES. Предыдущим главой GES был сэр Ник Стерн . Управленческую поддержку членам GES оказывает команда «Экономистов в правительстве», которая находится в здании Казначейства Ее Величества.
Выпуск банкноты [ править ]
Банкноты в Великобритании , как правило , выдается в Банке Англии и ряд коммерческих банков (см банкнот фунтов стерлингов ). В начале Первой мировой войны был принят Закон о валюте и банкнотах 1914 года , дающий Казначейству временные полномочия выпускать в Великобритании банкноты двух номиналов: 1 фунт стерлингов и 10 шиллингов. Казначейские билеты имели полный статус законного платежного средства и не могли конвертироваться в золото через Банк Англии. Они заменили находящуюся в обращении золотую монету, чтобы предотвратить бегство по фунту стерлингов и позволить закупку сырья для производства вооружений. На этих записках был изображен король Георг V.(Банкноты Банка Англии не отображали изображение монарха до 1960 года). Формулировка каждой банкноты была следующей: СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ИРЛАНДИИ - Валютные банкноты являются законным предложением для выплаты любой суммы - Выпущены лордами комиссарами Казначейства Его Величества в соответствии с Актом парламента (4 и 5 Geo. V c .14) . Формулировка банкнот, выпущенных после раздела Ирландии в 1922 году, была изменена на «Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии».
Обещание (которое никогда не выполнялось) заключалось в том, что они будут изъяты из обращения после окончания войны. Фактически, банкноты выпускались до 1928 года, когда Закон о валюте и банкнотах 1928 года вернул банкам право выпуска банкнот. [15]
Связанные государственные органы [ править ]
Исполнительные агентства Казначейства Его Величества [ править ]
- Офис управления долгом Великобритании , подчиняющийся секретарю финансовых услуг, отвечает за государственные заимствования.
Другие органы, подчиняющиеся министрам финансов [ править ]
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества , вневедомственный правительственный департамент, ответственным министром которого является министр финансов.
- Агентство оценки , исполнительное агентство HM Revenue and Customs
- Национальные сбережения и инвестиции , исполнительное агентство канцлера казначейства
- Управление бюджетной ответственности , вневедомственный государственный орган Казначейства Ее Величества
- Office of Tax Simplification , независимый офис Казначейства Ее Величества
- Королевский монетный двор , чеканочная компания, принадлежащая Казначейству
- UK Financial Investments , казначейская компания с банковскими интересами Великобритании
История главного здания казначейства [ править ]
Главное здание казначейства по адресу Horse Guards Road , 1 , часто называемое правительственными учреждениями, Great George Street (GOGGS), было спроектировано Джоном Брайдоном после конкурса. [16] Строительство проходило в два этапа. Вест-энд был завершен в 1908 году, а Ист-энд был завершен в 1917 году. [16] Первоначально он был построен как офисы для Совета по образованию , Совета местного правительства и Министерства работ ; Казначейство HM переехало в здание в 1940 году. [16] Капитальный ремонт здания был проведен в соответствии с контрактом Частной финансовой инициативы в 2000 году. Работы, которые были спроектированыFoster and Partners совместно с Feilden and Mawson и осуществленная Bovis Lend Lease стоимостью 140 миллионов фунтов стерлингов были завершены в 2002 году [17].
Публикации [ править ]
Казначейство публикует межправительственные рекомендации, включая Зеленую книгу: оценка и оценка в центральном правительстве .
Галерея [ править ]
Монета 1839 года с изображением королевы Виктории
Бриллиантовый юбилей 1897 года с изображением королевы Виктории
Пенни 1963 года с изображением Елизаветы II
См. Также [ править ]
- Экономика Соединенного Королевства
- Список лордов комиссаров казначейства
- Список лордов верховных казначеев Англии и Великобритании
- Лорд Верховный казначей
- Бюджет Соединенного Королевства
Ссылки [ править ]
- ^ «Информация об управлении персоналом HMT: февраль 2015 г.» . GOV.UK. 27 марта 2015 . Проверено 4 марта 2017 года .
- ^ Бюджет 2011 (PDF) . Лондон: Казначейство Ее Величества. 2011. с. 48. Архивировано из оригинального (PDF) 1 августа 2011 года . Проверено 30 декабря 2011 года .
- ^ Розенбаум, Мартин. "BBC - Открытые секреты: Насколько велика база данных монет?" . Проверено 6 сентября 2016 года .
- ^ Холлистер, К. Уоррен (1978). «Истоки английского казначейства». Английский исторический обзор . 93 (367): 262–275. DOI : 10.1093 / ЭМК / XCIII.CCCLXVII.262 . JSTOR 567061 .
- ^ Open Domesday Проверено 25 июня 2012 г.
- ^ Казначейство HM: История
- ^ DC Дуглас - Уильям Завоеватель: Норманнское влияние на Англию Калифорнийский университет Press, 1 мая 1967 г. ISBN 0520003500 Проверено 25 июня 2012 г.
- ^ W Lowndes и DM Gill - Казначейство, 1660-1714 Vol. 46, No. 184 (октябрь 1931 г.) Проверено 25 июня 2012 г.
- ^ Samuel Pepys (R Latham) - . Дневник Сэмюэля Пепису, эсквайр, FRS От 1659 до 1669 с Memoir , Echo Library, 30 мая 2006 г. ISBN 1847028926 источников - . Национальный биографический словарь . Лондон: Смит, Элдер и Ко. 1885–1900. п. 400.
- ^ Среднее - [1] из Кембриджских словарей
- ^ (Барон) ТБ Маколей - История Англии, Том 1, Архив Кубка , 18 января 2012 г. Проверено 25 июня 2012 г.
- ^ "Отставка лорда О'Нила и ответ премьер-министра" . 10 Даунинг-стрит . 23 сентября 2016 г.
- ^ "Министры" . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 30 сентября 2016 года .
- ^ "Новый второй постоянный секретарь казначейства назначен" . GOV.UK . 4 июля 2016 . Проверено 23 октября +2016 .
- ^ Тревор Р. Ховард. «Казначейские билеты» . Проверено 12 октября 2007 года .
- ^ a b c Казначейство HM: О GOGGS
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 19 мая 2014 года . Проверено 19 мая 2014 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт
- Канал HM Treasury на YouTube
Координаты : 51 ° 30′06,1 ″ с.ш., 0 ° 07′40,3 ″ з.д. / 51,501694 ° с.ш.0,127861 ° з. / 51.501694; -0,127861