Департамент казначейства ( USDT ) [2] является национальная казна от федерального правительства Соединенных Штатов , где он выступает в качестве действующего исполнительного органа . [3] Департамент курирует Бюро гравировки и печати и Монетный двор США ; эти два агентства несут ответственность за печать всей бумажной валюты и монет , в то время как казначейство осуществляет их обращение во внутренней фискальной системе. USDT собирает все федеральные налоги через налоговую службу.; управляет долговыми инструментами правительства США ; лицензирует и контролирует банки и сберегательные учреждения ; и консультирует законодательные и исполнительные органы власти по вопросам налогово-бюджетной политики . Управление управляется секретарем казначейства , который является членом Кабинета министров . Казначей Соединенных Штатов имеет ограниченный закон обязанность, но советует секретарят по различным вопросам , таким как чеканка и валюте производство. [4] Подписи обоих официальных лиц присутствуют на всех банкнотах Федеральной резервной системы . [5]
Здание казначейства | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 2 сентября 1789 г . |
Предыдущее агентство |
|
Тип | Исполнительный отдел |
Юрисдикция | Федеральное правительство США |
Штаб-квартира | Здание казначейства 1500 Пенсильвания-авеню , северо-запад от Вашингтона, округ Колумбия , США, 38 ° 53′54 ″ с.ш., 77 ° 2′3 ″ з.д. / 38,89833 ° с.ш.77,03417 ° з.Координаты : 38 ° 53′54 ″ с.ш. 77 ° 2′3 ″ з.д. / 38,89833 ° с.ш.77,03417 ° з. |
Сотрудники | 87 336 (2019) |
Годовой бюджет | 20 миллиардов долларов (2019) [1] |
Руководители агентства | |
Детские агентства | |
Веб-сайт | www |
Первым секретарем казначейства, учрежденным Актом Конгресса в 1789 г. для управления государственными доходами , был Александр Гамильтон , приведший к присяге 11 сентября. [6] Гамильтон был назначен президентом Джорджем Вашингтоном по рекомендации Роберта Морриса , первого избранного Вашингтона. на должность, отказавшуюся от назначения. [7] Гамильтон основал финансовую систему страны на раннем этапе и в течение нескольких лет занимал важное место в администрации Вашингтона . [8] Офис, таким образом, обычно упоминается как «Казначейство», исключительно, без какой-либо предшествующей статьи , как пережиток перехода страны от британского к американскому английскому языку в конце 18 века. Его портрет на появляется лицевая сторона на счете десять долларов , в то время как здание казначейства изображено на реверсе . [9] В настоящее время секретарь казначейства является Йеллен , который подтвердил в Сенате США 25 января 2021 года [10] Jovita Карранса , назначенный на 28 апреля 2017 года, был действующий казначей, до 15 января 2020 года , когда она вышла из офиса. [11]
История
Революционный период
История министерства финансов началась в суматохе американской революции , когда Континентальный конгресс в Филадельфии обсудил решающий вопрос финансирования войны за независимость против Великобритании . У Конгресса не было полномочий взимать и собирать налоги, а также не было реальной основы для получения средств от иностранных инвесторов или правительств. Делегаты решили вопрос бумажных денег в виде векселей , пообещав выкуп в монете на вере в революционном деле. 22 июня 1775 года - всего через несколько дней после битвы при Банкер-Хилле - Конгресс выпустил банкноты на 2 миллиона долларов; 25 июля 28 граждан Филадельфии были наняты Конгрессом для подписания и нумерации валюты.
29 июля 1775 года Второй Континентальный Конгресс возложил ответственность за управление финансами революционного правительства на совместных континентальных казначеев Джорджа Клаймера и Майкла Хиллегаса . Конгресс постановил, что каждая из колоний вносит вклад в фонды континентального правительства. Чтобы обеспечить надлежащее и эффективное управление растущим государственным долгом перед лицом слабых экономических и политических связей между колониями, Конгресс 17 февраля 1776 г. назначил комитет из пяти человек для надзора за казначейством, расчетов и периодических отчетов. Конгресс. 1 апреля было создано Счетное управление казначейства , состоящее из генерального аудитора и клерков , для облегчения урегулирования требований и ведения государственных счетов правительства Соединенных Колоний. С подписанием 4 июля 1776 года Декларации независимости новорожденная республика как суверенное государство смогла получить займы из-за границы. [12]
Несмотря на вливание внешних и внутренних займов, объединенные колонии не смогли создать хорошо организованное агентство финансового управления. Майкл Хиллегас впервые был назначен казначеем Соединенных Штатов 14 мая 1777 года. Казначейство трижды реорганизовывалось между 1778 и 1781 годами. Бумажные континентальные векселя на 241,5 миллиона долларов быстро обесценивались . К маю 1781 года курс доллара рухнул с 500 до 1000 за 1 по отношению к твердой валюте . Протесты против бесполезных денег охватили колонии, породив выражение « не стоит континентальный ». С конца 18 века офис обычно называют «казначейством» без какой-либо предшествующей статьи , как пережиток перехода страны с британского на американский английский . [13] [14] Например, департамент отмечает свою основную цель как «Миссия Казначейства», а не «Миссия Казначейства». [15]
Роберт Моррис был назначен суперинтендантом финансов в 1781 году и восстановил стабильность в финансах страны. Морриса, богатого колониального купца , прозвали «финансистом» из-за его репутации человека, добывающего средства или товары в любой момент. В его штат входили контролер , казначей , реестр и аудиторы , которые управляли финансами страны до 1784 года, когда Моррис ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья. Совет казначейства, состоящий из трех комиссаров, продолжал контролировать финансы конфедерации бывших колоний до сентября 1789 года.
Создание казначейства
Первый Конгресс Соединенных Штатов был созван в Нью-Йорке 4 марта 1789 года, что ознаменовало начало правления в соответствии с Конституцией. 2 сентября 1789 года Конгресс создал постоянный институт управления государственными финансами:
В соответствии с постановлением Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, необходимо создать Министерство финансов, в котором будут следующие должностные лица, а именно: министр финансов, который будет считаться главой отделение; Контроллер, Аудитор, Казначей, Регистратор и Помощник Министра финансов , который назначается указанным Секретарем. [16]
Александр Гамильтон принял присягу в качестве первого секретаря казначейства 11 сентября 1789 года. Гамильтон служил адъютантом Джорджа Вашингтона во время революции и сыграл большую роль в ратификации Конституции. Из-за его финансовой и управленческой проницательности Гамильтон был логичным выбором для решения проблемы тяжелого военного долга новой страны . Первым официальным актом Гамильтона было представление в Конгресс отчета, в котором он заложил основы финансового здоровья нации.
К удивлению многих законодателей, он настаивал на федеральном допущении и выплате доллара к доллару долга страны в размере 75 миллионов долларов, чтобы оживить государственный кредит : «Долг Соединенных Штатов был ценой свободы. вера Америки неоднократно клялась в этом, и с торжествами, которые придают особую силу этому обязательству ". [17] Гамильтон предвидел развитие промышленности и торговли в Соединенных Штатах, предлагая, чтобы государственные доходы основывались на таможенных пошлинах . [17] Его разумная финансовая политика также вдохновила на инвестиции в Банк Соединенных Штатов , который действовал как фискальный агент правительства . [ необходима цитата ]
Казначейство считает, что их печать была создана Фрэнсисом Хопкинсоном , казначеем ссуд. В 1780 году он представил в Конгресс законопроекты, санкционирующие дизайн печатей департаментов, включая печать для Совета казначейства. Хотя нет уверенности в том, что Хопкинсон разработал печать, она очень похожа на другие, которые он сделал. [18]
Реорганизация 2003 г.
Конгресс передал несколько агентств, которые ранее находились под эгидой Министерства финансов, в другие департаменты в результате терактов 11 сентября . С 24 января 2003 года Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию (ATF), которое было бюро Департамента с 1972 года, было масштабно реорганизовано в соответствии с положениями Закона о внутренней безопасности 2002 года . В правоохранительные функции АТФ, в том числе регулирование законного оборота огнестрельного оружия и взрывчатых веществ , были переданы в Департамент юстиции , как Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (BATFE). Регулирующие и налоговые функции ATF, связанные с законным оборотом алкоголя и табака, остались за казначейством в его новом Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями (TTB).
Эффективный 1 март 2003 года Федеральный правопорядок учебный центр , то таможенная служба Соединенных Штатов , и Секретная служба США были переданы вновь созданного Департамент внутренней безопасности ( «DHS») .
Нарушение данных 2020 года
В 2020 году Казначейство пострадало от утечки данных в результате кибератаки, вероятно, проведенной противником национального государства , возможно, Россией. [19] [20] Фактически, это был первый обнаруженный случай гораздо более масштабной утечки данных федерального правительства США в 2020 году , в которой участвовали как минимум восемь федеральных департаментов.
Обязанности
Основные функции
Основные функции Министерства финансов в основном включают: [21]
- Производство всей валюты и монет США;
- Сбор налогов, пошлин и денег, уплаченных США и причитающихся США;
- Оплата всех счетов США;
- Управление федеральными финансами;
- Управление государственными счетами и государственным долгом США ;
- Надзор за национальными банками и сберегательными учреждениями ;
- Консультации по внутренней и международной финансовой, денежно-кредитной , экономической , торговой и налоговой политике ( фискальная политика является их суммой);
- Обеспечение соблюдения федерального финансового и налогового законодательства;
- Расследование и преследование лиц, уклоняющихся от уплаты налогов ;
- Публикация статистических отчетов.
Что касается оценки доходов исполнительной власти , Казначейство служит цели, параллельной цели Управления управления и бюджета для оценки расходов исполнительной власти, Объединенного комитета по налогообложению для оценки доходов Конгресса и Бюджетное управление Конгресса США для оценки расходов на Конгрессе.
С 1830 по 1901 год ответственность за надзор за мерами и весами осуществлялась Управлением стандартных мер и весов под эгидой Министерства финансов. [22] После 1901 года ответственность была возложена на агентство, которое впоследствии стало известно как Национальный институт стандартов и технологий .
Организация
Казначейство состоит из двух основных компонентов: ведомственных офисов и операционных бюро. Подразделения департаментов несут основную ответственность за разработку политики и управление департаментом в целом, в то время как операционные бюро выполняют определенные операции, возложенные на департамент.
Состав
- Секретарь казначейства [23]
- Заместитель министра финансов
- Казначей США
- Бюро гравировки и печати
- Монетный двор США
- Заместитель министра внутренних финансов [24]
- Помощник секретаря по финансовым учреждениям
- Управление финансовых институтов
- Помощник секретаря по финансовым рынкам
- Управление финансовых рынков
- Фискальный помощник секретаря
- Офис фискальной службы
- Бюро фискальной службы
- Помощник секретаря по финансовой стабильности
- Управление финансовой стабильности
- Помощник секретаря по финансовым учреждениям
- Заместитель секретаря по международным делам [25]
- Помощник секретаря по международным рынкам и развитию
- Помощник госсекретаря по международным делам
- Помощник министра финансов по инвестиционной безопасности [26]
- Управление окружающей среды и энергетики [27]
- Заместитель секретаря по терроризму и финансовой разведке ( Управление терроризма и финансовой разведки ) [28]
- Помощник секретаря по финансированию терроризма
- Управление по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями
- Помощник секретаря по разведке и анализу
- Управление разведки и анализа
- Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями
- Управление по контролю за иностранными активами
- Управление казначейства по конфискации активов
- Помощник секретаря по финансированию терроризма
- Помощник министра финансов по вопросам управления / главный финансовый директор / сотрудник по повышению эффективности
- Помощник госсекретаря по экономической политике
- Помощник секретаря по законодательным вопросам
- Помощник секретаря по связям с общественностью / директор по планированию политики
- Помощник секретаря по налоговой политике
- Советник по климату [29]
- Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями
- Комиссар налоговой службы
- Служба внутренних доходов
- Управление валютного контролера
- Управление финансовых исследований
- Офис главного юрисконсульта
- Офис генерального инспектора
- Генеральный инспектор казначейства по налоговому администрированию (TIGTA)
- Казначей США
- Заместитель министра финансов
Бюро
Бюро | Описание |
Алкоголь и табак налоговой и торговли Бюро (ТТВ) | Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями (TTB) отвечает за обеспечение соблюдения и исполнение законов, касающихся производства, употребления и распространения алкогольных и табачных изделий. TTB также взимает акцизы на огнестрельное оружие и боеприпасы. |
Бюро гравировки и печати (BEP) | Бюро гравировки и печати (BEP) разрабатывает и производит американскую валюту, ценные бумаги и другие официальные сертификаты и награды. |
Бюро налоговой службы | Бюро фискальной службы было сформировано из консолидации Службы финансового управления и Бюро государственного долга. Его миссия - способствовать финансовой безупречности и операционной эффективности правительства США посредством исключительного бухгалтерского учета, финансирования, сборов, платежей и общих услуг. |
Фонд Финансового Института Развития Сообщества (CDFI) | Фонд Финансового Института Развития Сообщества (CDFI) был создан для расширения доступности кредитов, инвестиционного капитала и финансовых услуг в неблагополучных городских и сельских общинах. |
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) | Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) поддерживает следственные действия правоохранительных органов и способствует межведомственному и глобальному сотрудничеству в борьбе с внутренними и международными финансовыми преступлениями. Он также предоставляет политикам США стратегический анализ внутренних и мировых тенденций и закономерностей. |
Генеральный инспектор | Генеральный инспектор проводит независимые аудиты, расследования и обзоры, чтобы помочь Министерству финансов в выполнении его миссии; улучшить свои программы и операции; способствовать экономичности, эффективности и результативности; и предотвращать и обнаруживать мошенничество и злоупотребления. |
Генеральный инспектор казначейства по налоговому администрированию (TIGTA) | Генеральный инспектор налогового управления казначейства (TIGTA) обеспечивает руководство и координацию, а также рекомендует политику в отношении деятельности, направленной на обеспечение экономии, эффективности и результативности при применении законов о внутренних доходах. TIGTA также рекомендует политику по предотвращению и обнаружению мошенничества и злоупотреблений в программах и операциях IRS и связанных организаций. |
Налоговая служба | Налоговая служба (IRS) - крупнейшее казначейство. Он отвечает за определение, оценку и сбор внутренних доходов в США. |
Управление валютного контролера (OCC) | Управление валютного контролера (OCC) устанавливает, регулирует и контролирует национальные банки для обеспечения безопасной, надежной и конкурентоспособной банковской системы, которая поддерживает граждан, сообщества и экономику Соединенных Штатов. |
Монетный двор США | Монетный двор США разрабатывает и производит отечественные, инвестиционные и иностранные монеты, а также памятные медали и другие нумизматические предметы. Монетный двор также распределяет монеты США в Федеральные резервные банки, а также обеспечивает физическое хранение и защиту национальных серебряных и золотых активов. |
Бюджет и штат
Министерство финансов утвердило бюджет на 2015 финансовый год в размере 22,6 миллиарда долларов. Бюджетное разрешение разбито следующим образом: [30]
Программа | Финансирование (в миллионах) | Сотрудники (в ЭПЗ) |
---|---|---|
Менеджмент и финансы | ||
Администрация отдела | 311 долл. США | 1,320 |
Офис генерального инспектора | 35 долларов США | 213 |
Генеральный инспектор налоговой администрации | 157 долларов США | 837 |
Специальный генеральный инспектор по программе TARP (Программа спасения проблемных активов) | 34 доллара США | 192 |
Фонд финансовых институтов общественного развития | 225 долл. США | 73 |
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями | 108 долларов США | 346 |
Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями | 101 доллар | 517 |
Бюро фискальных служб | 348 долл. США | 2350 |
Налоговая администрация | ||
Служба внутренних доходов | 12 476 долларов США | 92 009 |
Международные программы | ||
Международные программы | 2 610 долл. США | 0 |
Неассоциированные бюро | ||
Управление фискальной стабильности | 184 долл. США | 86 |
Программы кредитования малого бизнеса | 17 долларов США | 25 |
Государственная кредитная инициатива для малого бизнеса | 7 долларов | 12 |
Совет по надзору за финансовой стабильностью | 20 долларов | 26 год |
Управление финансовых исследований | 92 долл. США | 249 |
Бюро гравировки и печати | 749 долл. США | 1,944 |
Монетный двор США | 3 571 долл. США | 1874 |
Управление валютного контролера | 1 104 долл. США | 3,997 |
ОБЩЕЕ | 22 583 долл. США | 106 080 |
Производительность обработки в соответствии с Законом о свободе информации
В последнем анализе Центром эффективного правительства пятнадцати федеральных агентств, которые получают наибольшее количество запросов по Закону о свободе информации в соответствии с Законом о свободе информации, опубликованном в 2015 году (с использованием данных за 2012 и 2013 годы, самые последние доступные годы), казначейству не удалось получить удовлетворительную общую оценку . [31]
Смотрите также
- Федеральная резервная система
- Программа микрокредитования
- Раздел 12 Свода федеральных правил
- Раздел 17 Свода федеральных правил
- Раздел 19 Свода федеральных правил
- Раздел 31 Свода федеральных правил
- Структура архитектуры предприятия казначейства
- Структура архитектуры информационной системы казначейства
Примечания и ссылки
- ^ «Министерство финансов - Список федеральных департаментов» .
- ^ Дональд А. Торрес (1985). Справочник федеральной полиции и следственных органов . Издательская группа "Гринвуд". п. 275. ISBN 0313245789.
- ^ «Акт об учреждении Казначейства» . 2 сентября 1789 . Проверено 11 октября 2018 года .
- ^ «Казначей» . Министерство финансов США . Проверено 6 мая 2018 года .
- ^ Крутсингер, Мартин (15 ноября 2017 г.). «Новые деньги: подписи Мнучина и Каррансы теперь на долларовой банкноте» . USA Today . Gannett Satellite Information Network, LLC. Ассошиэйтед Пресс . Проверено 6 мая 2018 года .
- ^ «Назначение секретарем казначейства» .
- ^ Адамс, Джонатан. «Департамент казначейства» . Цифровая энциклопедия Джорджа Вашингтона . Женская ассоциация Маунт-Вернон . Проверено 6 мая 2018 года .
- ^ Сканлан, Лаура Вольф (2006). «Александр Гамильтон: человек, модернизировавший деньги» . Гуманитарные науки: журнал Национального фонда гуманитарных наук . 27 (1) . Проверено 6 мая 2018 года .
- ^ «10 долларов» . Валютная образовательная программа США . Проверено 6 мая 2018 года .
- ^ Раппорт, Алан (13 февраля 2017 г.). «Стивен Мнучин утвержден министром финансов» . Нью-Йорк Таймс (страница A19) . Проверено 6 мая 2018 года .
- ^ «Джовита Карранса: казначей Министерства финансов США» . Министерство финансов США . Проверено 6 мая 2018 года .
- ^ Хаммонд, Брей (1957). Банки и политика в Америке: от революции до гражданской войны . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.
- ^ Гамильтон, Александр (1851). Доклады секретаря Казначейства США: подготовлены в послушании к акту от 10 мая 1800 года . Напечатано Blair & Rives.
- ^ Дьюи, Дэвис Рич (1922). Финансовая история США . Лонгманс, Грин и компания.
- ^ «Роль казначейства | Министерство финансов США» . home.treasury.gov . Проверено 27 апреля 2020 года .
Миссия Казначейства подчеркивает его роль в качестве управляющего экономической и финансовой систем США и влиятельного участника мировой экономики.
- ^ «Глава 12, 1 Статуя. 65» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 19 октября 2017 года.
- ^ а б Сиретт, Гарольд К. (редактор) (1962). Записки Александра Гамильтона, т. 6 . Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета. ISBN 978-0231089050. Проверено 6 мая 2018 года .CS1 maint: дополнительный текст: список авторов ( ссылка )
- Перейти ↑ Friedberg, AL (2017). Бумажные деньги 21-го издания США. Институт монет и валют. Стр. 6-7. ISBN 9780871840219
- ^ Накашима, Эллен (13 декабря 2020 г.). «Российские правительственные шпионы стоят за широкой хакерской кампанией, в результате которой были взломаны агентства США и ведущая киберфирма» . www.washingtonpost.com . Архивировано из оригинального 13 декабря 2020 года . Проверено 14 декабря 2020 года .
- ^ Бинг, Кристофер (14 декабря 2020 г.). «Подозреваемые российские хакеры шпионили за электронной почтой Министерства финансов США - источники» . Reuters - через www.reuters.com.
- ^ Организация веб-сайта Казначейства США
- ^ Записи Национального института стандартов и технологий (NIST) , веб-сайт Национального архива, (группа записей 167), 1830–1987.
- ^ Казначейство Заказать 101-05 , Департамент США казначейства. 10 января 2011 г. Обновлено 26 апреля 2011 г. Проверено 11 ноября 2012 г.
- ^ Диаграмма DF Org , «Управление внутренних финансов». Министерство финансов США. Октябрь 2011 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
- ^ Международные отношения , «О международных делах». Министерство финансов США. 14 февраля 2012 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
- ^ "Должностные лица | Министерство финансов США" . home.treasury.gov .
- ^ «Окружающая среда и энергия» . www.treasury.gov . Проверено 30 октября 2017 года .
- ^ Терроризм и финансовая разведка , «О терроризме и финансовой разведке». Министерство финансов США. 2 июля 2012 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
- ^ «Казначейство объявляет о скоординированной стратегии климатической политики с новым климатическим центром Казначейства и советником по климату | Министерство финансов США» . home.treasury.gov .
- ^ Кратко о бюджете Министерства финансов за 2015 г. , стр.9, Министерство финансов США, по состоянию на 6 июля 2015 г.
- ^ Making the Grade: Access to Information Scorecard 2015 , март 2015, 80 страниц, Центр эффективного правительства , получено 21 марта 2016 г.
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Министерство финансов на USAspending.gov
- Управление казначейства в Федеральном реестре
- Карта основных иностранных держателей казначейских ценных бумаг 2009 г.
- Годовые отчеты министра финансов о состоянии финансов - эти годовые отчеты также содержат отчеты многих департаментов казначейства, в том числе Монетного двора, Бюро гравировки и печати, Таможенного управления, Управления финансового контролера. Валютной, Секретной службы и Службы внутренних доходов.
- Министерство финансов США в Wayback Machine (архивировано 26 декабря 1996 г.)
- Закон о создании Министерства финансов. 1-й Конгресс, 1-я сессия, гл. 12, 1 Стат. 65