Страница защищена ожидающими изменениями
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

План Вирджинии
Первый план вирджинии - hi-res.jpg
Лицевая сторона плана Вирджинии 1787 г.
Созданный29 мая 1787 г.
Место расположенияНациональный архив
Авторы)Джеймс Мэдисон
ЦельПредложить структуру правительства Филадельфийской конвенции

План Вирджинии (также известный как План Рэндольфа по имени его спонсора или План большого штата ) был предложением Конституционной конвенции Соединенных Штатов для создания высшего национального правительства с тремя ветвями и двухпалатным законодательным органом . План был составлен Джеймсом Мэдисоном, когда он ждал кворума для собрания на Конституционном съезде 1787 года [1].

План Вирджинии был известен своей ролью в определении общей повестки дня для обсуждения в конвенции и, в частности, изложения идеи взвешенного по численности населения представительства в предлагаемом национальном законодательном органе. План Вирджинии отвечал интересам штатов с большим населением, а план Нью-Джерси был предложен в ответ на защиту интересов малых штатов.

Составление и предложение [ править ]

С 25 мая по 17 сентября 1787 года Конституционный съезд собрался в Филадельфии для пересмотра Статей Конфедерации , первого плана правительства Соединенных Штатов. Статьи подверглись широкой критике за создание слабого центрального правительства - Конгресса Конфедерации, - которое было бессильно решить проблемы страны. Согласно статьям, Конгресс не мог повышать налоги для оплаты военных или погашения внешних долгов. Ему также не хватало полномочий для регулирования внешней и межгосударственной торговли. [2] В статьях не было положений об исполнительной и судебной ветвях власти, а это означало, что правительству Конфедерации не хватало эффективных средств для обеспечения соблюдения своих собственных законов и договоров в отношении государств, нарушающих правила. [3]

Джеймс Мэдисон , делегат от Вирджинии, считал, что решение проблем Америки можно найти в сильном центральном правительстве. [4] Конгрессу требовались органы по обязательному налогообложению, а также полномочия для регулирования внешней и межгосударственной торговли. [5]Мэдисон считал, что для предотвращения вмешательства государства в деятельность национального правительства необходим способ обеспечения национального превосходства, такой как явное право Конгресса применять силу против штатов, не подчиняющихся требованиям, и создание национальной судебной системы. Мэдисон также считал, что для того, чтобы стать действительно национальным правительством, Конгрессу необходимо будет осуществлять власть над гражданами напрямую, а не только через штаты. Это потребовало бы изменения того, как штаты были представлены в Конгрессе; согласно статьям каждый штат получил один голос. Мэдисон считал, что представительство должно распределяться по населению, при этом более густонаселенные штаты имеют больше голосов, чем менее густонаселенные штаты. [6]

Мэдисон также был озабочен предотвращением тирании большинства . Правительство должно быть нейтральным по отношению к различным фракциям или группам интересов, разделяющим общество - кредиторам и должникам, богатым и бедным или фермерам, торговцам и производителям. Мэдисон считал, что одной фракции легче контролировать правительство в пределах штата, но ей будет труднее доминировать над национальным правительством, состоящим из множества различных групп интересов. Мэдисон считал, что для защиты государственной власти и прав меньшинств Конгрессу следует предоставить право вето на законы штата. [7]

В ожидании официального начала съезда Мэдисон набросал план Вирджинии в консультации с членами делегаций Вирджинии и Пенсильвании, которые разделяли его видение сильного национального правительства. [8] В то время как Мэдисон получает главную заслугу в разработке плана, именно Эдмунд Рэндольф , губернатор Вирджинии в то время, официально изложил его перед съездом 29 мая 1787 года. [9] В своем вступлении Рэндольф подчеркнул проблемы, с которыми сталкивается Конфедерация. Ссылаясь на восстание Шейса в Массачусетсе, он предупредил о «анархии из-за слабости правительства». [10] Решение этих проблем, утверждал он, должно основываться на « республиканском принципе».[11]

Резолюции [ править ]

План Вирджинии, призывающий к созданию высшего национального правительства, был радикальным отходом от Статей Конфедерации. [12] По образцу существующих правительств штатов [10] план предусматривал создание трех ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной). [13] Поскольку законодательная власть назначала как исполнительную, так и судебную ветви власти, в плане отсутствовала система сдержек и противовесов , которая стала бы центральной в Конституции США. [10] Он был представлен на съезде в виде пятнадцати проектов резолюций, в которых излагались основные принципы управления. [10]

  1. Статьи Конфедерации нуждались в «исправлении и расширении» для достижения их первоначальной цели, которая заключалась в обеспечении «общей защиты, безопасности свободы и общего благосостояния». Представленный как пересмотр статей, План Вирджинии на самом деле был заменой статей. [11]
  2. Представительство в национальном законодательном органе должно распределяться либо в соответствии с «квотами взносов» (богатство штата, отраженное в уплаченных им налогах), либо в соответствии с размером нерабовского населения каждого штата. [11] Это обеспечило бы большим штатам, таким как Вирджиния, большее представительство, чем они имели в соответствии со Статьями Конфедерации, которые давали каждому штату равное представительство независимо от населения. По этой причине план получил название «план большого государства». [13]
  3. Однопалатный Конфедерации Конгресс должен быть заменен двухпалатным законодательным органом . [11]
  4. В отличие от членов Конгресса Конфедерации, которые избирались законодательными собраниями штатов и подотчетны им, [14] члены первой ветви законодательного собрания (которая впоследствии стала Палатой представителей ) избирались народом. Члены первого отделения будут подлежать ротации в должности и отозвать выборы . [11]
  5. Первая ветвь законодательного собрания будет выбирать членов второй ветви (которая станет Сенатом ) из кандидатов, выдвинутых законодательными собраниями штата. [14]
  6. Национальное законодательное собрание будет иметь всю законодательную власть, принадлежащую Конгрессу Конфедерации, в дополнение к новым полномочиям. Эти новые полномочия включают «издавать законы во всех случаях, в которых отдельные штаты некомпетентны», а также право вето на любой закон штата, противоречащий статьям союза. [15] [16] [17]
  7. Национальный законодательный орган выберет национального исполнительного органа на один срок. Исполнительная власть будет иметь «общие полномочия по исполнению национальных законов», а также исполнительные полномочия, предоставленные Конгрессу Конфедерации, включая полномочия на ведение войн и заключение договоров. [18]
  8. Исполнительная власть вместе с «удобным числом» судей сформировала бы совет по пересмотру дела с полномочиями наложить вето на любой акт законодательного собрания страны или штата. [19] Это вето может быть отменено неопределенным числом голосов национального законодательного органа. [18]
  9. Национальная судебная система будет включать верховный суд и нижестоящие трибуналы, выбранные национальным законодательным органом. Судьи занимали свои должности при хорошем поведении . Судебная власть будет иметь юрисдикцию над пиратством, преступлениями в открытом море, захватом противником, делами с участием иностранцев или граждан нескольких государств, делами, связанными со сбором национального дохода, вопросами, касающимися «национального мира и гармонии», и импичментами национальных должностных лиц. [18]
  10. Должны быть процедуры приема новых государств в Союз . [18]
  11. Соединенные Штаты гарантируют республиканское правительство каждому штату. [18]
  12. «[П] должно быть сделано для продолжения Конгресса и их полномочий и привилегий до определенного дня после того, как реформа Устава Союза будет принята, а также для выполнения всех их обязательств».
  13. Будет предусмотрен процесс внесения поправок в конституцию, не требующий согласия национального законодательного органа. [18]
  14. Государственные чиновники давали присягу поддерживать конституцию. [18]
  15. Предложения Конституционного съезда будут ратифицированы собраниями, избранными народом. [18]
План Вирджинии

Реакция [ править ]

Крупные штаты поддержали этот план, а более мелкие штаты в целом выступили против него, предпочтя альтернативу, предложенную 15 июня. План Нью-Джерси предлагал однопалатный законодательный орган, в котором каждый штат, независимо от размера, имел бы один голос, как в соответствии со статьями Конфедерации. В конце концов, конвенция остановилась на Компромиссе Коннектикута , создав Палату представителей, распределенных по населению, и Сенат, в котором каждый штат представлен в равной степени.

Популярная культура [ править ]

План Вирджинии и дебаты вокруг него широко представлены в фильме 1989 года «Более совершенный союз» , который описывает события Конституционного съезда 1787 года. Представленный в основном с точки зрения и слов Джеймса Мэдисона, фильм в основном снимался в Индепенденс-холле .

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ^ Рош 1961 .
  2. ^ Klarman 2016 , стр. 21-23.
  3. ^ Кларман 2016 , стр. 47.
  4. ^ Стюарт 2007 , стр. 29.
  5. ^ Кларман 2016 , стр. 129.
  6. ^ Кларман 2016 , стр. 130.
  7. ^ Кларман 2016 , стр. 131–132.
  8. ^ Биман 2009 , стр. 87.
  9. ^ Биман 2009 , стр. 86.
  10. ^ а б в г Стюарт 2007 , стр. 53.
  11. ^ а б в г д Кларман 2016 , стр. 139.
  12. ^ Биман 2009 , стр. 91.
  13. ^ a b Frantzich & Ernst 2008 , стр. 24.
  14. ^ а б Биман 2009 , стр. 89.
  15. ^ Биман 2009 , стр. 88.
  16. ^ Негативное отношение к законам штатов: Джеймс Мэдисон, Конституция и кризис республиканского правительства
  17. ↑ Джеймс Мэдисон, «Федеральный негатив» и создание Конституции США
  18. ^ a b c d e f g h Кларман 2016 , стр. 140.
  19. ^ Биман 2009 , стр. 90.

Источники [ править ]

  • Биман, Ричард (2009). Простые честные люди: создание американской конституции . Нью-Йорк: Random House. ISBN 978-1-4000-6570-7.
  • Frantzich, Stephen E .; Эрнст, Ховард Р. (2008). Инструментарий политологии: исследовательский компаньон американского правительства . Роуман и Литтлфилд. ISBN 978-0-7425-4762-9.
  • Кларман, Майкл Дж. (2016). Переворот создателей: Создание Конституции Соединенных Штатов . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0190865962.
  • Рош, Джон П. (декабрь 1961 г.). «Отцы-основатели: фракция реформ в действии». Обзор американской политической науки . 55 (4): 799–816. DOI : 10.1017 / S000305540012595X .
  • Стюарт, Дэвид О. (2007). Лето 1787 года: люди, которые изобрели конституцию . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN 978-0-7432-8692-3.

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст плана Вирджинии